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老奸巨滑的番辰庆幸自己没有加入复辟行列，他从疏勒五营这动静已经隐隐看出其中的奥妙，便一下子“病”了，再不上朝，其实是与图勒等急于复辟的贵族迅速画清了界线！
没有疏勒军撑腰，图勒到底未敢仓促废止《垦荒令》。汉使班超发布的这条政令已经深入人心，一旦废除，已经进入疏勒国为自耕农的万余游民，势必要举族造反，到时仅靠亦兵亦民的各州州兵，根本无法扑灭，后果难料，局势将不可收拾。
于是，他穷思后找到了另一条打开局面的途径。阴历八月五日，国相府在盘橐城王宫召集全国各州州长、州尉堂议，宣布实行“新政”。“新政”的核心内容是，新流入疏勒国之各国游民，不再按照《垦荒令》授田宅，所垦田地由封地所有者所有，垦民则自动成为封地牧主奴隶！
这是变相废止《垦荒令》，各位州长闻令都愣了，国王忠也始料未及。汉使团前脚刚走，贵族们便复辟变天、改弦更张。辅国侯成大以目光制止不及，北岭州州长兼州尉颥罕、东北疏勒州州长兼州尉陶垆二人马上跳了出来，公然当庭反对实行“新政”！
颥罕深受寒菸熏陶，他见众州长噤若寒蝉，忍无可忍便出列道，“汉使刚走，国相便废《垦荒令》。请问国王与国相，如无《垦荒令》，疏勒国会有今日繁盛乎？”
令图勒等贵族们惊讶的是，乌即州州长兼州尉桃忒也明确表示反对复辟，“疏勒国自有汉使团，生口增滋，商道繁胜，日渐兴旺。汉大使班超虽归国，然其治疏勒之政却为治国正道，不应有变！吾亦是贵族，领地内新开垦田地虽不归吾，然吾部族年入是过去数倍，疏勒兴旺，果与众封地主无利乎？”
国王忠与众贵族都愣住了，一时无言以对。桃忒曾是击胡侯番辰的家将，勇不可挡，也是疏勒贵族。他的话虽然有理，但他都明确反对复辟，还是令图勒恼羞成怒。他愤怒地瞅了一眼桃忒，桃忒这才畏惧地闭口不言。
东北疏勒州州长兼州尉陶垆是跟随汉使团在战火销烟中成长起来的碣石族年轻将领，他更是直言，“汉使打下这片江山殊为不易，《垦荒令》使疏勒国田地增七成，生口增一万，国兵近四千。无汉使便无赤河城，便无今日之东北疏勒州。今汉使东返，众牧主大人便急欲废《垦荒令》，试问，姑墨、龟兹、焉耆人或再犯疏勒，无垦民支持，靠国中众大人便能抵御么？”
陶垆的话最有说服力，赤河城为疏勒国挡住了无数次进攻，几度被屠城，碣石部族几乎死亡殆尽。但是，在汉使团经营下，东北疏勒州现在人口数千，垦田近十万亩。没有《垦荒令》，没有各国游民支持，就没有东北疏勒州，疏勒国在龟兹国大军面前便只能亡国！
国王无言，低首不语。贵族们也哑口无言，一齐望着国相图勒。图勒知已经躲不过去，便暴怒而起，“小小州长，便敢妄言国王是非。以下犯上，其罪当诛。来人，将颥罕、陶垆二人羁于国相府，待勘查明定罪行后再行问斩！”
国兵进来，下佩刀，将颥罕、陶垆二人羁押！
朝中骤然事变，图勒未得国王忠应允，便羁押两位州长，令国王忠震惊，令满朝官员噤若寒蝉。但此时，国事归国相处置，三位州长明显有以下犯上之嫌，国王忠也不好阻止图勒施政。
三人犯禁，却只处置两人，明显不公，这让国王忠找到了干预的借口。尤其是被处置的这两位州长毕竟是汉使班超、左相丹蝶与右相权鱼眼里的红人，忠此时心里感恩班超，怕把事做绝，便说道，“颥罕、陶垆、桃忒咆哮朝堂，暂羁王宫，待府丞勘定罪责后，再由本王亲行处置！”
“禀报陛下，本相以为，颥罕、陶垆二人论罪当诛！”国相图勒当庭抗议，颥罕、陶垆、桃忒三个州长同时反对复辟，可图勒却只要求杀颥罕、陶垆。因为桃忒是番辰的人，图勒再恼怒也不敢对番辰眦毛！
国王忠暴怒，他怒视着图勒，“此事由本王亲自处置，国相勿要多言！”
图勒闻言愣了一下，只好忍了这口气。桢中州州长呈匉、疏附州州长甘偄等人见辅国侯成大不言，便也隐忍不言。见众官员未有再反抗者，图勒便又道，“各州不可一日无主，本相以为，宜令尉迟真佗为东北疏勒州州长，由吾暂领北岭州州长，各州敢违新政者，必罚不贷！”
国王忠不好再拂了国相面子，便只好点头，认可了图勒此议。仓促更换两州州主后，图勒便亲自控制了北部两州，这导致疏勒国内局势迅速恶化。仅仅十余天后，东北疏勒州与北岭州便相继发生多起民变，死伤百余移民。
尉迟真佗是月氏国僧侣，是疏勒僧人会首领，也是疏勒贵族，在东北疏勒州有田地数百顷。疏勒国无有道行法师，便由尉迟真佗为僧人会主持。此人长期追随图勒，勇力超群，但过于血腥。曾任疏勒国税监，因滥杀奴隶，被左相寒菸削去官职，贬在盘橐城内，并下了禁令，严禁其离开盘橐进入自己封地。
此时猛兽一朝出笼进入东北疏勒州后，便放开手段完全恢复旧制。
仅仅数日，他便血洗赤河城，屯长以上将领数人相断被害，迅速用残忍手段迅速控制了州兵。继而又宣布在东北疏勒州废止《垦荒令》，使三千余名庶民成为牧主们的徒附或奴隶。不足十日，敢于反抗的国民近百人被捕杀，东北疏勒州血流成河，震惊全国，也震惊了西域各国！
形势迅速恶化，开始变得一发而不可收拾！
血洗赤河城后，尉迟真佗悍然宣布东北疏勒州脱离疏勒国，加入龟兹国，并与尉头国结盟。
龟兹国则迅速派出三千骑从姑墨国进入疏勒国东北疏勒州，迅速控制了赤河城周边广大区域，并向勒丘城（注：即今岳普湖县）、北岭城（注：即今阿图什市库木萨克村古城遗址）方向放出了警戒线。
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第二十四章 远袭尉头
与赤河城相隔不过百里的北岭城内，国相图勒则亲自控制了州兵。龟兹国、姑墨国又派出三千骑，快速兵临北岭城下，将图勒堵在北岭城内。图勒此时手中仅有数百州兵，见大势已去，只得开城出降，北岭州再失龟兹国之手！
汉使团刚离开疏勒国不足两月，疏勒国便烽烟四起，赤河、北岭两州陷落，龟兹、姑墨大军兵临城下，疏勒国黑云压城、岌岌可危，举国惊惶，再度亡国便在眼前！
大敌当前，国王忠令击胡侯番辰出兵北岭，清剿叛徒图勒，夺回北岭城。但番辰恐惧城外新军大营，以生病为由推托不出。其实，番辰根本无病。国相图勒复辟不成，便裹挟北部两城投匈奴、龟兹，是图穷匕现，已成疏勒国朝野众矢之的，西南葱岭下各国也都群情激愤，图勒是自寻死路啊，焉能成事？
番辰手下的斥侯一直严密监视着汉使团的去向，他隐隐感到，汉使班超率汉使团和昆仑屯仅仅到了于阗国的西城，便伫足流连不再东归了。这似乎不同寻常，分明是一场惊天阴谋，分明是在静等疏勒贵族自己跳出来。他不再犹豫，果断选择与疏勒国及国王忠站在一起，对抗龟兹国！
正是这个选择，救了他与一族人性命！
大军压境，大都尉番辰却指挥不动疏勒军。国相又投敌了，国王忠颜面无存，欲哭无泪，四顾茫然，感觉疏勒国的天便要塌下来了。不得已，便下令由辅国侯、王宫府丞成大统领疏勒军，迅速出击北岭城、赤河城。
成大温厚墩仁，他进入城北大营，见各营早已严阵以待，便筹集粮草，准备出征。成大进入大营的当天晚上二更，右相权鱼突然悄悄潜入大营，并迅速从黎阳手中接管了疏勒军的帅印、兵符。权鱼令全军暂勿出击，静待时机！
原来，身在于阗国西城外汉苑的班超，表面上被于阗国君臣“软禁”在汉苑，其实，他象一只盘旋在蓝天上的雄鹰，正睨视着葱岭下各国动向！
图勒在盘橐城发动所谓“新政”，羁押了颥罕、陶垆二位州长后，国王忠和辅国侯成大便秘密地将二人转移到了城外大营藏匿了起来。
赤河城、北岭城事变后，呼衍獗大喜，急命龟兹国、姑墨国等多国联军近万人，由大将黎繁统率，移屯疏勒国的赤河城，摆出了进军盘橐城之架势。虽然疏勒国中贵族仅图勒、丘屠叻二人暴露无遗，其余人并未现身，但班超觉得时机已经成熟，他要动手了！
他专门给刘炟�