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由于河间府的宋军忽然提高了战备级别，日日练兵，真定府和燕京便坐不住了，先后开始加强整军备武，提防宋军忽然发动战争。
准备战争就需要大量财力民力，更进加强军备，本就财赋不足的真定府和燕京更加穷困，只能向当地百姓、乡绅加征赋税，强征徭役。
如此一来，真定府和燕京地区的百姓负担加重，再加上他们感觉到大战将近，便纷纷开始逃离居住了几辈子的土地，但他们能逃的地方不多，往北天气寒冷，不适合耕种，往西是高大的山脉，没有土地可耕种，唯一的选择就只有南下了。
于是真定府、燕京地区的百姓开始冒死向南逃难，他们一路从燕京外围逃到河间府，得到赈济之后，又觉得河间府不安全，便又从河间府逃至沧州，到了沧州又认为南边的滨州更安全，最终他们在各地官府救济下，一路逃到山东境内，方才逐渐稳定下来。
而从真定府南逃至大名府的百姓，并没有全部留在大名府，不少人直接渡过黄河，来到黄河南边的兴仁府境内。
北方局势持续紧张，真定府、燕京地区百姓纷纷逃离，河间府也没有好到哪里去，即使官府一再安抚，随着紧张的局势持续，多数百姓为了活命还是先后迁至济水以南的山东各州府。
这么一来，河间府便有了大量无人耕种的土地，当地驻军即使屯田，也种不了那么多地，几个月后，那些良田便成了荒地。
与此同时，随着无数北方流民迁入，山东境内已经没有太多土地供他们开垦耕种，如何安排安置他们，不引起动乱，便成了问题。
好在益都府知府兼山东安抚使沈缙以前曾统管山东多年，各州府主官虽对他了解不多，但山东各州本地官吏和乡绅百姓却知道他的大名，感念他的功德。
当年山东之乱，便是在他带领下迅速平定，无数流离失所的百姓得以安居，三年免赋，让他们渡过难关，活了下来，并积累了一些粮食和资产，而后朝廷又继续免赋三年，前后六年，山东才渐渐富庶起来。
所以这批南下的流民，沈缙出面，稍一号召，很快都得到安置。
这些人一部分租种了田地，继续种地，一部分进了工厂作坊，还有一部分入行漕运和陆运，只要勤劳，吃饱饭没有问题。
眼见山东境内百姓大幅增多，民力充足，经过筹划，沈缙联合益都府、济南府、潍州、密州等地豪绅巨贾，修建连接密州、潍州、莱州、滨州、益都府、济南府等山东重要城市的水泥道路。
经过多年试验研究，当年他从流求带来益都府的造院人才，已经研发出更好用的水泥，筑城修路，绰绰有余。
当年济南府城池的重修加固便用了大量水泥，使工程进度大幅缩短，工期减少不少，准备反扑的金军发现济南府城墙比之前高了一丈，自知无论如何也难以攻破，便直接放弃了山东。
现今的水泥比当年那些又有进步，既然各州各府每年在修路上耗费不知多少民力财力，那为何不拓宽官道，在上面铺上水泥？
水泥坚固，如此一来，就不需要每年重修，一劳永逸。
加上密州、莱州临海，航运逐渐发达，货物转运需求大，再加上济南府临济水，而济水又连通黄河、运河、淮河，沟通长江，漕运也很发达，物资丰富，但济南府与益都府等山东其他州府没有河流相连，只有陆路官道相通，物资转运困难。
所以修筑坚固的官道对山东各州府豪绅巨贾还说十分必要，但要让他们自己修建，那是不可能的，因为修筑官道只有官府才有权力。
于是在沈缙找到他们共商修筑硬化路面之事时，他们表现出了很大的兴趣。
但接下来，到商议各出多少钱财时，便出现了分歧。
有人建议按各自财产多少摊派，资产多的多出钱，资产少的少出钱，有人建议各修一段，还有人建议两州之间的官道有当地商贾自己组织修建，比如莱州到潍州的官道硬化，就有这两州乡绅商贾出钱修建，不管花费多少，他们自行负担，当然还有人建议，所有商贾平均分担修路的钱。
众人争执不下，出钱修路，各有想法。
最终有商贾提出另外一个办法，两州之间的官道两州自己修，修好之后，外地商贾和没有出钱修路的商贾想要运货路径这条官道，就得按路程缴纳一定数量的过路费，每年收取的过路费一部分用来维修道路，一部分按出资多少，返还出钱修路的商贾。
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第723章 河间马场
商贾是逐利的，他们的财富也都是辛苦积攒下来的。
硬化官道收费的提议，很快获得众人的一致认同。
但这项政策能持续多久，一众豪商还是心有疑虑，毕竟硬化的官道还是官道，所有权还是官府手中，怎么收过路钱，收多少过路钱都只能是官府来收，商贾没有权力私设路障，便不能保证能一直收下去，在收取过路费的利益上，他们的利益便不能保障。
对于这种顾忌，沈缙也只能给他们承诺，承诺他们一旦官道硬化完成，出钱多的商贾可以派人参与收取过路费。
然后又告诉他们，硬化官道的主要目的是方便车马往来、货物运输，货物运输速度加快，运输成本降低，可比收取路费能获得更大利益。
两个月后，在造院技术人员支持下，益都府、济南府、潍州、莱州、密州等地陆续有商贾投资建成了水泥生产作坊，并逐渐开始水泥生产。
与此同时各地官府在安抚使要求下，开始拓宽连接各州府的主要官道，统一扩宽至三丈宽，征地所需钱财，或土地置换，朝廷负担一部分，其余部分各地官府自行承担。
拓宽官道的钱说是要地方官府承担，但最终还是摊派到当地百姓和乡绅商贾身上，好在免赋六年，民间已不似金国统治时期那么困难，所以并未引起太大的麻烦。
当然，在扩宽官道和硬化路面期间，山东各州府也有大量官员因为贪腐和收受贿赂，在朝廷强力反腐的大环境下，丢掉了官职。
但这些并没有影响山东官道修筑，随着一批批渴望建功立业、做出政绩来的年轻官员到来，官道拓展和路面硬化甚至开始迅速推进。
由于此事是由安抚使大人亲自主导，新上任的各地官员无不想在沈大人面前表现，于是一个个年轻有为的官员很快出现在沈缙视野之中，并很快升迁，得到了重用。
各州府分段修筑硬化，同时开展，速度自然是空前的快。
再加上山东境内的官道绝大多数原本就很平缓，很少穿越山丘山峦，所以不论是拓宽还是硬化，难度都不大，唯一耽误硬化进度的便是水泥产量。
虽然为加速官道硬化，一开始各州府就建了水泥生产作坊，但水泥产量还是远远跟不上硬化速度和需求。
为此，各作坊不得不迅速招募人手，加以培养，扩大作坊规模，加大产量。
各作坊人力需求增加，先前从北方逃难来的百姓便有了更多谋生的地方。
整个山东在忙碌将近一年之后，拓展为三丈宽的主要官道，其中一丈五尺宽终于全部用水泥硬化完毕。
光滑平整的官道，一眼望去格外舒服，就像一抹淡墨色横亘在一副田园画作之中。
在平整硬化的官道上，拉车的马匹省了不少力气，奔跑起来的速度比在泥路和石板路上更快，也更加平稳，几乎感觉不到颠簸。
每一段官道硬化完毕，安抚使司便进行最终的验收检查和试运行，问题大的地方便要重新修补。
在一半官道硬化完毕之后，安抚使司安排了一项测试，让两辆马车同时从密州出发，一辆走硬化过后的半边官道，另一辆走尚未硬化的半边官道，测试硬化完的官道相比旧有官道，到底有多少优势。
这项测试从密州开始，经莱州至潍州，再从潍州到益都府，而后又过淄州，最终达到济南府，几乎穿越了山东大部分地区。
最终这项测试给了所有人一个大大的惊喜。
两辆马车跑完全程，走硬化官道的马车用了十一天，换了两根车轴，而走泥土和石板官道的马车马不停蹄的赶路，足足用了四十八天，换了十二根车轴和七个车轮！
硬化官道在马车运输上的巨大优势马上展现出来，很快传遍整个山东。
由于这项测试结果惊人，剩下的半边官道很快启动，进入加速硬化之中。
道