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三期以后的设想，经过10年建设，国民素质、国防素质和军人地位都将有很大提高，将从现之志愿兵役制改成普遍兵役制，等国家有了合格的第一、第二和紧急预备役人口后，将不必再设立后备部队，再拟经过3期之建设，将我国常备陆军人数稳定240万左右，同时拥有900万左右的预备役……”
陆尚荣踌躇满志地说：“头10年规划完成后，可基本确保本国的生存，不必有亡国灭种地危险，次10年规划完成后，基本具备和世界一流强国较量之实力，可基本确保本国之展和国际地位，不必有低人一等地危险。也许从目前的形势看来，大家觉得军备太过旺盛、人数也超过需要，但请诸位注意，我们北方地邻居――俄国，地域比我们大了三成，人口还不到我们的四分之一，却有军队200余万，我们东边的邻居――日本，地域不到我们的十分之一，人口只有我们七分之一，却有军队40余万并且还扩张……我们国土是世界第二，人口是世界第一，加之和强邻接壤，没有这个数目的军队，是不能保障国家**和民众自由地。”
陆军地口气和手笔把张謇吓了一大跳，喃喃自语地说：“陆……陆总长，这样的扩军财政如何承受？谁都希望国防强大，御敌于国门之外，但总不能让国家破产……”
“请季老放心，我们要扩充兵力但不是穷兵黩武，国防部前次地预算已经蒙财政会议批准了，为132亿，我们可以额外再做出两个承诺：第一，国家财政赤字没有得到根本性地解决外，军费一概不增加；第二，等将来国家财政有了盈余，军费增加的速要慢于财政收入地增加……大体而言，和平时期军费占财政开支的比例三期完成后要从目前地46％下降到30％，期而言，要下降到18％，长期而言，要下降到12％左右。”陆尚荣认真地说，“军费和其他建设是一个问题地两面，经济再达，财政收入再多，没有适格的国防力量，是无法保护自己的财产的。国防力量不济，国再达，恐怕也经不起又一次甲午赔款或辛丑赔款了……”
听着这样地表态，张謇也明白这是国防军让步地底线了，如果一味只压榨国防开支，不要说会激起军人的反弹，就是对国家的长远前途也是不利地，于是便说：“陆总长肺腑之言，本总理十分欣慰，也是乐见其成地，只是倘若政府财政5年内还不能消灭赤字，奈何？”
秦时竹沉着脸：“执政5年还消灭不了赤字，没有别的可说，全部下台向国民谢罪，我这个总统也没脸继续当下去了。”
张謇一愣，明白了秦时竹的心思，这5年成了他的紧箍咒。
“自然，军队不是单纯靠人数就可以成军的，还必须有相应的兵器准备、后勤贮备，打仗是谋略、人员、器械和物资四位一体的事情，缺了任何一条腿，国防力量这张桌子都会不稳。方才谈了兵员扩充，我再谈一谈器械。拟三期建设，全国分别建立4个大型军工制造基地，6个型军工制造基地，4个大基地分别为辽宁辽阳、绥远包头、湖北汉阳和安徽马鞍山，原本第四个大基地考虑上海制造局和南京地，但总装经过讨论，认为上海和南京目前虽然都有相当兵工厂基础，却战略位置上多有不便――南京是易攻难守之势且煤铁资源不够丰富，上海太靠近海岸线，我国海军实力还不够达之前，很容易被敌摧毁，故迁之马鞍山，保障江南地军火供应。”
“陆总长，辽阳和汉阳很好理解，因为分别已经有了两个大型兵工厂，马鞍山呢你方才也解释了，可是为什么还要绥远建一个呢？那里据我所知虽然算是塞外重镇，但远远不如他处，如广东等……”
“季老不愧商场领袖，一眼就看出来了，先说一个公开消息：目前京绥铁路正修建，包头很快就会通铁路，交通方面肯定没有问题。”张謇点头，这是他清楚的。
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第021章 陆空建设
第021章 陆空建设
“再说两个秘密消息：其一，包头附近蕴藏着一个特大铁矿，甚至比辽宁全省目前已经勘探出来的铁矿储量大……”张謇愕然，这个消息他不知道。
“其二，包头附近还有一个准格尔煤田，储量大，煤质好。”陆尚荣得意洋洋，“这些全部是地质所勘探出来的，有充分的科学考证和依据，报告都还放内务部呢。”
张謇有些奇怪，“这份报告，应该送工商部啊，前两天辑之还和我讨论展矿业来着，报告是不是送错了地方？”
葛洪义也笑了：“报告是不错的，丁江他们早就撰写出来交给我了，那时候连护国战争都还没有开始呢，考虑到保密，防止袁世凯又把矿产白白卖给洋人，所以一直秘而不宣。”
张謇心里感叹：难怪老袁死的一点也不冤枉，人家早惦记着他了……
“凡是军工基地，无一不是煤铁富裕之处，比如辽阳，有鞍山、本溪的铁、抚顺、阜的煤；比如汉阳，有汉冶萍联合企业，包头铁矿丰富，煤近期可以依托山西大同之煤，远期可依赖准格尔之煤……重要的是，包头为基地为合适――辽阳基地目前虽强，但南满铁路沿线，北有俄国、南有日本，两面夹击之势；汉阳长江边上，若是敌人溯流而上，也不为美，包头既是内陆，又离敌国尚远，可谓得天独厚，再加上人烟较为稀少，对于防止敌国刺探也为有利，辅之于山西的电力和铝业，黄河沿岸的水源。拟建成一个综合性、门类齐全的重工业基地，包括冶金、机械等，枪炮、装甲车辆、航空等军事工业一个都不能少。”
“6个型基地主要为直隶的唐山－滦州区域、吉林长春、山东德州、上海制造局、广东广州和四川成都，这6个型基地，除西北军区没有外，其余军区都有一个，主要负责提供本军区内普通弹药和步、手枪，如子弹、手榴弹、地雷、小口径炮弹等。起协助作用……等将来西北开成功，再兰州或西安设一个基地，方便运转。”
“另外，还需要筹建一个大型的指挥心，国防军大本营的所，地点初步选定北京西山脚下，将其建成以地面建筑为辅、以地下工事为主地一个核心基地，作为全国武装力量的枢。不仅有牢固的永久性工事。而且隐蔽性好，再加上周围相应设立军事禁区、储备物资和武装人员，可以大限上保密和自如运转，基地将有秘密通道通往总统府和国务院，方便应对紧急情况……国防部大楼依旧设置国务院。但那主要负责日常行政和对外工作，四总部该处也只是设立礼仪性的、行政性的办事机构，并无多少保密内容，国防军的核心精华――四大总部联合指挥作战将完全西山基地。换而言之，整个北京城让别人占了都不要紧，只要西山基地还，国防军就是照常运转的。此处基地已蒙总统批准，命名为‘虎穴’。原沈阳国防军大本营所，改名为‘龙潭’，继续挥作用，方便总统巡视指挥。待‘虎穴’修建完工，将武汉继续修建一个类似基地，定名‘鹰巢’，作为对南方指挥的次级枢。”
“后勤补给上，各大军区驻地设立大型综合补给基地，各省省会驻地设立型补给基地，各交通要害、重要城镇设立兵站，负责保障驻军所需……凡国防军。一律按照分工明确地要求进行补给――人员补给、物资补给和军械补给。不得私自招收兵员，不得向地方勒所需物资。不得筹饷……总之，一句话，国防军是国家、民众的武力，不是哪个人的私兵，国防军平时专注于军队训练和部队建设，一律与地方行政脱钩，既避免干涉地方行政事务，又防止心术不正之人拥兵自重、尾大不掉……”
“甚好，甚好……”张謇对地方那种疲于应付军队要求的局面也不是陌生，深知有害而无一利，国防军既然如此表态，那么可以想见今后军、政之间的关系将加融洽……
“国防实力，除陆军外，还要由海军和其他兵种配合，海军等会请萨次长谈谈，先谈空军。空军目前虽然是**军种，但因为时间短，人员少，暂时由陆军统管。不过，我国空军和陆、海军不一样，世界范围内是领先的，甚至说是一等一的空军强国也不为过，下面请总装何主任具体谈谈空军展规划……”
听得陆尚荣的开场白，何峰嘿嘿一笑：“陆总长把空军捧得太高了，受之有愧，有愧啊……”
“按照军种**地原则，空军本应该单独设立司令部的，但空军到现为止，总人数还不及陆军一个师多，因�