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裉旖夭挪还�5个：秦时竹、黄兴、段祺瑞、冯国璋和陆尚荣，海军是一个上将也没有。现终于有了一个海军上将，萨镇冰心里甭提有多高兴了，他眼里，这不光是对他本人的认可，也是对海军地位的认可。
“另外。告诉大家一个消息，我已委托里兄起草华民**衔条例，准备增设大元帅、元帅军衔，大元帅授予总统，象征荣誉性的全国高统帅。元帅称号将授予对于国防事业有突出贡献的军队将领，他们的标志我也想好了，大元帅么就是国徽，元帅么就是军徽。今后，凡将军以上级别，都要佩剑，以示郑重，不过不用太长，以免行动不便……”秦时竹微笑着扫视了众人一眼，“你们都是国家地栋梁，军队的领袖。希望你们早日能戴上元帅军徽。”
众人齐齐刷地站起来：“一定不辜负总统厚望。”
“说实的，表面上看，我从上将变成大元帅是升了，但你们心里想必都清楚，这大元帅是荣誉性的，是授予国家元的象征性称号，我将来不做总统，也就没有这个称号了。而这个上将可是实打实换来的。从早年办团练。后来搞巡防营、闹革命、打俄国鬼子、护国战争一步步过来的，哪怕我退休了。这个军衔还是会紧紧跟随我的……”秦时竹回忆地时候，众人都是静静地听着，是啊，为了使总统的职业军人色彩不是太重，秦时竹放弃了实实的上将而有了虚荣性的大元帅。
“黄克强也屡次电前来，谓他打仗屡战屡败，对革命贡献不大，要求辞去上将军衔，我也考虑着等军衔条例出来批准他的请求，毕竟他也是副元，还保持军人身份不太妥当。今后要形成这样一个规矩，军队保卫国家，但军人不能直接担任国家元，这是从国家地长治久安和民主共和考虑，希望诸位明白我的苦心。”
“谨遵大总统教诲。”
“那么，请陆总长开始。”
“所谓对外安全，其实就指国防，有国无防，必受人欺……自鸦片战争以来，我国之所以屡屡受挫于外敌，都是国防不力的缘故……民国建，虽然短期内情势稍安，但必须居安思危。自国防委员会成立、大军区改革开始试点后，领导和体制层面已开始加强，今天重点谈论一下实际执行层面。”陆尚荣翻开报告，“经过国防军四总部拟定，陆军头10年整编方案定为三期――第一期四年，即从民国二年到民国五年：
战略部队：拟编定央特种师两个，五团制，每师定编20000人。
央卫戍师：驻京畿，师长王云山将，由原国防军大本营警备部队和部分教导总队部队合编而成，内含一个装甲团；
央教导师：驻保定，师长彭家珍少将，由原国防军教导总队编成，同样内含装甲团。
战略部队总计4万，为战略总预备队性质。
战备部队：编定陆军步兵战备师26个，四团制，每师定编16000人：
第1师： 驻绥远，师长马瑞风少将，由原北疆军第21旅升格而成，内含一个骑兵团；
第2师： 驻辽宁，师长李 杜少将。由原北疆军第11师辽宁留守部队扩编而成；
第3师： 驻察哈尔，师长夏天方少将，由原北疆军第28旅升格而成，内含一个骑兵团；
第4师： 驻热河，师长徐志乾少将，由原北疆军第23旅升格而成，内含一个骑兵团；
第5师： 驻山东，师长商 震将。由原北疆军第25旅升格而成；
第6师： 驻江西，师长李 纯将由原北洋军第镇编成；
第7师： 驻苏北，师长卢永祥少将 由原北洋军第七镇编成；
第8师： 驻南京，师长冯国璋上将由原禁卫军改编而成；
第9师： 驻安徽，师长倪嗣冲将由原武卫军改编而成；
第10师：驻上海，师长雷震春少将由原北洋军直隶第一、二混成协和部分上海部队编成；
第11师：驻直隶，师长郭松龄将由原北疆军第11师入关部队扩编而成，拟编入一个装甲团；
第12师：驻山西。师长杜金德少将；
第13师：驻黑龙江，师长吴俊升将 内含一个骑兵团；
第14师：驻吉林，师长齐恩远少将；
第15师：驻甘肃，师长焦济世少将内含一个骑兵团；
第16师：驻陕西。师长孙烈臣将内含一个骑兵团；
第17师：驻河南，师长蓝天蔚将；
第18师：驻湖北。师长暂时空缺，由湖北第一师改编而成；
第19师：驻湖南，师长程 潜少将，由湖南部队编成；
第20师：驻福建，师长暂时空缺，拟由福建部队编成；
第21师：驻浙江，师长朱 瑞将由原浙江第一师改编而成；
第30师：驻四川，师长张孝准将 由原北疆军第31旅升格而成；
第31师：驻云南，师长蔡 锷将由原云南第一师改编而成；
第32师：驻贵州，师长唐继尧将由原贵州第一师改编而成；
第33师：驻广西，师长陆荣廷将由原广西部队改编而成；
第34师：驻广东，师长龙济光少将由原广东部队合编而成。
编定陆军骑兵师2个，四团制。定编8000人：
第1骑兵师：驻疆。师长李春福将
第2骑兵师：驻外蒙。师长马占山少将。
以上战备部队，总计步兵404万，骑兵28万，各师尚有一个骑兵营，因主要承担支援、侦察等任务，不计入骑兵作战兵力。
警备部队，二线部队，主要承担较激烈战事的作战支援任务。
编定陆军骑兵旅4个，三团制，定编4500人。
第1骑兵旅：驻疆北，旅长范山河准将，所部均为汉族；
第2骑兵旅：驻青海，旅长马福祥少将，所部均回族；
第3骑兵旅：驻外蒙。旅长扎木合准将，所部绝大多数为蒙族，有部分汉族；
第4骑兵旅：驻黑龙江，旅长锡铭准将，所部包括汉族、满族、东北其他族裔
编定陆军步兵警备旅24个，三团制。定编8500人
番号从1－24，不一一列举。
以上警备部队，计步兵204万，骑兵18万
后备部队，三线部队，主要承担训练、人员输送和紧急战事下支援前线地任务。
编定陆军步兵后备旅40个，三团制，定编8000人，番号为101－140。骑兵无后备部队。
以上后备部队，计步兵32万。
1916年总计：步兵928万，骑兵46万，战略预备队4万。
第二期：三年。从民国年到民国八年
本期主要是为各部增加技术兵器，适当扩充人员，拟将战略预备队扩大为每师25万，总计5万；将战备师扩大为每师18万，同时增加6个师，总计576万；骑兵数量不变，依旧46万；步兵警备旅增加12个，编制每旅扩大到9000。总计324万；步兵后备旅增加15个，编制每旅相应扩大为8000，总计44万……
1919年总计：步兵约133万，骑兵46万，战略预备队5万。
第三期：三年，从民国年到民国十一年
本期使命同第二期，依旧是增加技术兵器，适当扩充人员。拟将战略预备队扩大为每师3万。总计6万；将战备师编制扩大为每师21万，同时再增加8个师。总计约83万；骑兵数量不变，依旧46万；步兵警备旅增加再14个，编制每旅扩大到10000，总计50万；步兵后备旅再增加25个，编制每旅相应扩大为9000，总计72万……
1922年总计：步兵205万，骑兵46万，战略预备队6万。
上述各部队，师、旅为日常编制，若有紧急战事，可依据具体情况编列军、集团军、方面军等大规模部队……
全国统一番号少分到团，即每个团有唯一编号，团以下编制则用一、二、三区别，比如一营二连等。
团番号多为三位数：如第1师第三团，称为国防军步兵第3团，第20师之第二团，称为国防军步兵第59团，第34师之第三团为国防军步兵第102团，炮兵以番号数同师番号数，如国防军第4炮兵团，第33炮兵团等，骑兵则称呼骑兵团；
乙种团番号编号规则同甲种，唯其前面再加一个识别番号1，构成四位番号：如国防军步兵第1107团，国防军步兵第2089团等；
战略部队番号另行制定……
三期以后的设想，经过10年建设，国民素质、国防素质和军人地位都将有很大提高，将从现之志愿兵役制改成普遍兵役制，等国家有了合格的第一、第二和紧急预备役人口后，将不必再设立后备部队，再