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杨继续说道：“……从目前的国内形势来看，其他都不错，唯独经济情况非常不理想，与国际市场上各类货物价格大幅下跌、商品滞销的情况相类似，国内也出现了同样的苗头，虽然程还不算很严重，但异常值得警惕。日本几个月前出现了“米骚动”，社会秩序一片混乱，到现还未平息下去，我们目前虽然社会秩序良好，但不代表将来也安如磐石。如果经济恶化，市场萧条、工厂关闭、民众事业，各种各样的社会动荡所难免。特别值得关注的是，欧战结束以后，列强必然重把目光转向远东，国当其冲，为什么他们不同意租界、关税主权、领事裁判权等问题上让步，恰恰是因为他们希望凭借这种特权来重占领我们的市场，输出经济危机，是故不得不提早应对……”
秦时竹补充道：“我说这些并不是空穴来风，我看过财政部提交上来的报告，谓今年整体进口比去年增加一倍，下半年增速快于上半年，虽然出口也快速增加，但顺差急剧减少，这种外贸形势的逆转，既有经济气候变化的原因，有国际政策变化的原因。原本因为欧战供应迫切，英法等对我国产品采取低关税甚至零关税政策，现大战一结束，立刻翻脸，不但大幅提高关税，而且还有采购商赖账，原来赚钱的棉纱、布匹、面粉、钨、锑、钢材等物资全面滞销，而大量廉价的进口货如同潮水一般涌来……市面上已有个别企业因为投产太晚、设备购置成本太高而陷入困境，这是一个极大的不安定因素。”
众人都是静静地听着，秦时竹说的，当然都是事实，这些阁员也能够切实感受得到。不过，虽然感受一样，但经济管控的理念却是大相迳庭。按唐绍仪等人的思路，供应必然要和需求相匹配，现战争景气消失，需求减弱，生产必然过剩，这个时候，市场就会自动挥作用，淘汰那些质次价高、效率低下的企业，保留下来的才是适应市场需要的精华。政府的作用不是去扶植必然要倒闭的企业，而是想办法维持市场秩序的稳定，避免恶性竞争。
而按照秦时竹的思路，既然需求不足、供应过剩，那就需要政府通过积极的财政政策来扩大需求，维持稳定。这样一来，两人的思路截然不同，一个是“自由主义”，强调自生自灭，一个是“计划主义”，强调政府管控。虽然这只是经济政策上的分歧，但由此连带引的内阁成员的意见分歧也开始出现，很多人私下评论说这是“府院之争”。不管表面上怎么说，很多阁员对唐绍仪还是持赞同态的，毕竟政府不是慈善家，没必要也不可能救活每一家企业。
但具体到外面，却又有一番光景。消息传出后，除了国社党对唐绍仪的理论表示谨慎支持外，进步党和国民党党团却旗帜鲜明地支持秦时竹。道理当然是明摆着的，进步党的议员，绝大多数都是工商资本家，名下都有大大小小的产业，如果政府能出面稳定经济，保障需求，自然是好不过，而国民党的议员，工商阶层的不必说，很有一部分自命为劳工代表，倘若经济萧条、工厂关门，那厂里工人岂不是全体要失业？于公于私，都要起来呼吁。
因此，就形成了异常迥异的情况，外面是支持秦时竹的多，但国务院各阁员反而是支持唐绍仪的为多。唐绍仪当然明白，现已不是一个纯粹的经济问题，而是和政治挂上了钩。国这个国家里，只要任何问题与政治挂上钩就没法回避，只能勇往直前地走，要么成功，要么被炸个粉碎，绝没有后退、回避的余地。别看国务院持保守立场的阁员较多，很多人也明里暗里赞同自己的观点，但那是因为秦时竹还没有真正要求他们表态，真要是现场表态，能有多少人支持自己就不好说了，这次总统办公会议，未尝没有这种考虑里面。
况且，就算是支持自己又能如何，两条腿的蛤蟆不好找，两条腿的人还不好找？挤破脑袋想当官的人多得是，别看民国官员没有前清时节威风，各类暗地里、灰色的收入也减少，但明面上优厚的俸禄，各类退休保障制，都让人无比趋之若鹜。再闭塞的人，都知道民国每年的三大考，而9月份的公务员考试，特别是高等官考试是重之重，一个普通官员都牵动社会关注，迥论内阁成员这种官上层。他唐绍仪前清做过巡抚，民国做过两次总理，官早已经当够了，别人怎么想可还是未知数呢。何况这次又不是讨论怎么卖国，而是纠结怎么治国，还是那句话，没有迈不过去的坎，只要总统今天露出换人的口风，明天扑过来想当官的就能从总统府一直排到前门大街！
杨还阐述总统国情咨的内容：一战结束以后，国内经济情况开始有了逆转，先是各国的剩余物资开始涌现，转向远东销售，国市场尤其是重点。一来国的关税仍然较低，前清时节定下的关税是5％，民国三年利用废除厘金的契机，政府将其提高到了75％，后来又成功利用了一战的形势，迫使各国同意将关税提高到125％，但哪怕是125％，相对于主要工业国仍然是较低的水平；二来向国进口变得有利可图，国经济大战期间大力展，国民生活条件大为改善，由于日战争获得胜利而且持续时间不长，再加上各国，华元币值保持坚挺，欧美列强币值争相贬低的时候，华元实际汇率上升了30…40％左右，进口商品的价格优势体现的淋漓致，以钢材价格为例，1919年4月7日德国宣布投降后，到1920年10月份，国内钢材价格已下跌了三分之一，而国际市场的幅大，接近40％，再考虑外币的贬值因素，哪怕加上125％的关税，进口钢材依然比国内要便宜。
其次是市场萎缩、需求降低进一步制约了产品的销售渠道。各国原本远东的订单差不多排到年底，但战争一结束，形势就逆转了，各国宁可订金不要也不愿再履行合同的，北方战争签订《鄂木斯克条约》之后也结束了，虽然国防军的订单不见得会取消，但国防军都是短期订单，多也就维持到当年年底。工商联、全国总商会已做过估计，如果1919年订单指数为100的话，1920年将会是87，而1921年是6
1922年恐怕只有58了……换句话说，如果形势不变，需求将会萎缩4成。
后是生产规模仍急剧扩大的现实加剧了矛盾进一步恶化。除北方集团等少数企业一战爆前就大规模扩充生产能力外，其他企业都是战争时期逐步扩大的，1918、1919的订单需求是加剧了这种刺激。仍然以1919年的生产指数为10
1920将会是120，1921会是14
1922才有可能保持下来，换而言之，需求萎缩4成，生产扩大4成，间不匹配的程加剧2倍，再考虑进口冲击、出口受阻的情况，只怕恶劣3倍都不止。
国经济，已经悬崖边了……
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【第017章】 一五计划（2）
第017章 一五计划
国情咨的尾声，秦时竹总结道：“我前段时间与工商界人士座谈，所有人都对后市不看好。乐观的估计，未来三年，全国企业将会减少三分之一，生产能力降低25，悲观的认为未来三年全国企业将减少一半，生产能力下降40以上，去年以后开办的小型企业将有8成以上会倒闭。因此，经济危机对我们来说，已不是可能，而是近乎板上钉钉的事情了。到时候工厂倒闭、企业家跳楼、工人失业、农民困苦、财政赤字，诸位，我们怎么办？难道像日本、法国、英国一样，等着工人、农民上街么？我们的位置坐得稳么？诸位，不要以为国防军兵精粮足，很能打仗就认为国家稳如泰山，国防军的枪口永远不会对着老姓……”
后这句话当然是意有所指的，载沣监国行摄政王事以后，张之洞曾提出规劝，说要注意民心，载沣只说了一句：“怕什么，有兵……”张之洞就知道大势已去。座的众人，不少就是清廷的重臣，自然知道这段典故，现见秦时竹说出这番话来，自然都是心头一震。
“为了应对这个棘手的局面，让国家顺利过难关，经过反复思考，我和总理也多次沟通，终于提出了一个‘一五计划’的方案。”秦时竹的视线缓缓扫过众人，“这个计划很多人持有不同意见，我认为这很正常，兼听则明嘛。但现已到了编列下一年国家财政预算的时候，3月份国会就要讨论通过，形势的展已不允许我们再拖下去。而计划经过多次修改，也基本成型了，我认为95以上都已成熟了，接下来的是实施问题。今天召开总统办公�