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动乱，轻则转为流寇盗贼。为了防止局势恶化，旱灾发生后，政府必须要进行赈灾，赈灾方式是发放救济物资、轻徭薄赋、缓刑、开放山泽、停收商税、减少礼仪性活动、敬鬼神、除盗贼等，借此以最大限度的缓和社会矛盾，因此这赈灾事务非常重要，直接关系到国家的命运。
赈灾主要包括无偿救济、开仓放粮、免除赋税、安置流民等措施。对于受灾地区的百姓，减免赋税，发放粮食。对贫困无法生存的灾民，政府设临时收容所居养，并把平时常设的庙宇等动员起来收容灾民，并开设粥蓬施舍粥饭，让灾民存活下来。灾害危害很大，对国家发展很不利，如果赈灾措施得当，使灾民能够得到妥善安置，反而能增强政府的凝聚力。黄帝前期，全国自然灾害频发，但由于黄帝亲民务实，不仅没有引发社会动乱，反而提高了黄帝的威望，因此大禹等古代帝王，对赈灾都非常重视，积极赈灾也让他们从百姓那里获得了更多的爱戴。
在夏桀统治的时期，大灾大难通常被认为是天子失德所造成的，对大灾大难天子必要有所反省，必须要积极赈灾。在古代君权神授的思想，一直很盛行，天子拥有的一切被认为受上天的天神所授予的，地上的子民必须遵守天子的诏令，这个思想事实上也具有双刃剑的作用，它一方面保证君主的法律合法性地位，另一方面也要求君主对“天”或“神”负起人臣的责任。百姓是“天”的子民，君主必须善待。所有子民，原则上说，都是无罪的。如果，“天”以自然灾害的形式降罪于人间，那一定是天子无德，百姓受到牵累了。这时候，天子是弥补过失的唯一责任人。所有功罪，都要在当世解决！大道之行也，天下为公。选贤与能，讲信修睦，故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者，皆有所养。男有分，女有归。货恶其弃于地也，不必藏于己；力恶其不出于身也，不必为己。是故谋闭而不兴，盗窃乱贼而不作，故外户而不闭，是谓大同。天子必须要兴大道，必须要谋大同，必须要让百姓安居乐业，这是他们的责任，丝毫推拖不得。因此，当时化解旱情的祈雨非常受到重视，很多国君都很重视向上天祈雨，祈雨祭祀仪式的舞蹈，国君都要亲自参加，这种带有宗教礼仪意义的雩舞，国君大概不仅是以一国之主的身份参加，而且还充任祭司中的主祭，作为雩舞仪式的“舞者”；更有甚者，在祭祀后不能降雨的情况下，就要“曝巫”（在太阳下暴晒），甚至就要拿人作牺牲焚烧来献祭（“焚巫”），用来献祭的多是奴隶或者地位低下的人，作为祭品祭品来祭祀上天向上天求雨的。
夏桀见到商国在夏都赈灾影响越来越大，这才开始安排赈灾，这本身就是一种怠政，任命贪婪成性的赵梁主持全国赈灾，又是一种谎政，因为这样的赈灾，起不到应有的作用。
相传，蚩尤经过长期准备，制造了大量兵器，纠集众多精灵，向黄帝发起攻击。黄帝派应龙到冀州之野去抗击他。应龙是长着翅膀的飞龙，发动滔天洪水围困蚩尤。蚩尤请来风伯、雨师，应龙的军队迷失在漫天风雨之中。黄帝听说雷泽里有雷神，长着人头龙身，经常拍打自己的肚子，能发出惊天动地的雷声，就杀了无辜的雷神，用他的皮做成大鼓敲打起来，震破蚩尤的凄风苦雨。黄帝又派了天女魃参战。魃身穿青衣，头上无发，能发出极强的光和热。她来到阵前施展神力，风雨迷雾顿时消散，黄帝终于擒杀了蚩尤。应龙和魃建立了奇勋，但也丧失了神力，再也不能回到天上。应龙留在人间的南方，从此南方多水多雨。魃留居北方，从此北方多干旱，她无论走到哪里，都被人们诅咒驱逐，称为“旱魃”。中原地带地处北方，自然会有大的干旱不时出现，不过此时夏桀所面临的不只是天灾，还有人祸。
在赵梁的主持赈灾中，天灾与人祸象一对孪生兄弟，同时肆虐人间。一接到主持赈灾的命令，赵梁就立刻的开动了歪脑筋，想出了七个办法，大肆贪污赈灾钱财。
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第三十八章 牢狱之灾 （16）
培植心腹，巧设名目。旱灾对中国古代农业社会的生产发展和百姓生活产生了很大影响。旱灾最直接的后果就是食物与用水短缺，农业生产难以开展，人们无法在土地上获得最基本的生活资料，因饥渴或饥饿而死者所在多有，造成局部地区人口锐减。而劳动力的减少必然造成大片土地荒芜，导致经济恶化和财政危机，旱灾还会引发的流民潮，造成大的动荡，因此旱灾一旦发生必须及时进行赈灾，让老百姓过上不至于饿死的日子。赈灾，尤其是夏朝的这次全国性的大赈灾，灾情发生后，要及时派出抗灾救灾联合工作组赶赴灾区慰问灾民，核查灾情，了解救灾情况，了解灾区政府的救助能力和灾区需求，指导地方开展救灾工作，紧急调拨救灾款物，还要及时掌握灾情，主动接受社会各界的救灾捐赠，向社会公布灾情和灾区需求情况，及时下拨捐赠款物，对救灾捐赠款物进行调剂，等等，这项工作很庞大，也很复杂，需要很多机构来管理，也需要很多人来操办，为了贪污赈灾的钱款，赵梁利用自己负责赈灾的便利，大量培植自己的心腹，又设立了很多名目，形成了一个贪污体系，在赈灾中大肆贪污钱财。
以次充好，进行贪污。赈灾本来是要用上好的粮食，开设粥蓬，大量向贫困老百姓施舍粥饭，以体现国家对老百姓的关怀，可赵梁却大量使用发霉变质的粮食，让很多吃了粥饭后，又拉肚子，有的人还为此死去了，这引起了很多灾民的不满，而且很多人把这笔账算到了夏桀的头上，一气之下直接的投靠了商国。
以少充多，虚报瞒报。本来根据实际需要，应该在夏朝境内，开设四十六个赈灾点，每个赈灾点开设一个粥蓬，一个赈灾物品发放点，可是赵梁为了贪污钱财，只开设了二十九个赈灾点，而且发给灾民的物品比国家规定的少了许多，赈灾施舍的粥饭也是用霉烂的米做的，可对夏朝中央政府却是谎报成了五十二个赈灾点，每个赈灾点发放的物品及赈灾施舍粥饭所用的米粮，都又谎报了许多。
米里掺土砂，以假乱真。赈灾是体现国家的关怀的，米里不应该掺进沙土的，可是赵梁他们确实天亮丧尽，啥事都敢干，硬是往赈灾用的粮食里掺进土砂，尤其是发放给百姓的粮食里，土砂竟然几乎占了三分之二，由于官员腐败，许多地方赈灾，都变成了贪官污吏捞取钱财的一场盛宴，真正发放到灾民手中的米粮，不但馋了砂土，寥寥无几。甚至在发生灾害之后，地方官吏明显的加大了对家境一般的百姓的搜刮，使他们的日子雪上加霜。这让灾民感到很不满，找他们理论，又被官兵痛打，结果让许多灾民对夏朝彻底的寒了心。因此在后来，商国攻打夏朝时，很多老百姓积极为商国军队带路，拿起武器主动加入商国军队，带领他们攻打夏朝军队。
玩掉耍横，暴打灾民。赵梁授意自己的心腹，专门选用一批地痞参与赈灾，灾民领取米粮时，由于米粮里砂土多，去和发放的人理论时，马上就会遭到暴打，施舍粥饭时，人多了，也会被肆意暴打，因为要活命，灾民却是只能敢怒不敢言的忍着各种痛苦，领取一些质量很差的米粮仅以渡过难关，对国家的一点感激之情，都让这些个恶人给打跑了。赈灾要对于受灾地区的百姓，减免赋税，发放粮食，凡是贫困无法生存的灾民，由地方政府设临时收容所居养，并把平时常设的庙宇等动员起来收容灾民。可是赵梁手下的这些人，并不这样做，反而肆意驱赶流离失所的灾民，这让赈灾，彻底的失去了国家关怀的意义。
敲诈勒索，民怨沸腾。夏朝的时候，王公贵族作为地方社会的精英阶层，很多人是夏族宗亲，和夏桀同根同族，不仅在文化上具有优势，而且拥有相当的财富，还有很多特权，他们在积累财富的同时，也应当承担更多的社会责任。因而在地方受灾时，处于优势阶层的他们，有责任和义务协助官府组织赈济。这次的大旱灾发生后，有众多贵族主动献捐，救济灾民，暂缓了饥民的乏食之困，部分的缓解了夏朝政府的压力，给正在民间造成了好印象，这本来是十分有利于政府赈灾的。可是赵梁所派的心腹，个个胆大妄为，每到一地，就以赈灾的名义，