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扰公立大学的同样问题，而那些主要依赖私人来源的学校则受国内外经济状
况的影响。①于是财政上缺乏保障对学术界构成了持续不断的挑战。
学生们在特有的经济危机中烦躁不安，他们还被指责为“过分热衷于政
治争端”，他们常以闹风潮和罢课发泄不满，校园里的行政危机此伏彼起。②
１９３１ 年日本入侵满洲，１９３２ 年接着在上海不宣而战，而国共关系则进一步恶
化，发展为 ３０ 年代初期长期的反共军事围剿。在这样一个时期，这种“热衷
于政治争端”反映了整个中国社会的基本的失落感。他们的骚动为爱国热情
所激励，势必在 １９３５ 年和 １９３６ 年的学生运动中得到表现。③
１９３４—１９３５ 年高等教育机构的分布和类型（表 ４），表明高等教育自 １９２２
年以来有了大幅度增长（表 ３），但也显示了它的局限性。最引人注目的是
国立部分的增长，１９２８ 年后从 ５ 所增加到 ２３ 所；增长率居第二位的是省立
院校和技术专科学校，以及私立专科学校。然而这种发展大都出现在少数地
区，集中在东部城市和沿海省份。到 １９３４ 年，上海在全国 １１０ 所高校中占
２４ 所（２１％），北平次之，占 １７ 所（１５．５％）。在各省中，河北的省立高等
学校数量最多，以 ９ 所（８．２％）居首位；广东以 ８ 所（７．２％）居第二。在地
理分
表 ４① 中国大学院校分布，１９３４—１９３５ 年
① 陈能志：《战前十年中国大学教育经费问题》，第 191—201 页。
② 许多事例中的一个：1932 年 6 月 27 日国立青岛大学学生罢考期终考试，导致该校校长杨振声辞职；丁
致聘：《中国近七十年来教育记事》，第 263 页。
③ 见伊斯雷尔：《中国学生的爱国心，1927—1937 年》，第 5 章；约翰？伊斯雷尔 和唐纳德？克莱因：
《造反者和官僚：中国一二九运动参加者》；关于社会背景，又见叶家哲（音）：《爱国精神与革命：20
世纪 20 年代学生积极行动的性质和原因》，载陈福霖和托马斯？H。埃特佐尔德编：《中国在 20 世纪 20 年
代的中 国民族主义和革命》，第 94－170 页。
① 注：（1）“私立”类包括教会大学院校；（2）数字仅包括已向教育部注册并得到教 育部立案的高等教育院校；
（3）当时日本占领下的东北的数据在官方数字中 缺。（4）黄建中：《十年来的中国高等教育》第 504—514 页
给出稍微不同的一组 数字。在黄建中的表中，院校总数达 108 所，未给出确切年份；然而，各类的相对规
模与教育部的 1934－1935 年数字相同，因此：国立，24 所；公立技术，2 所；省立，28 所；市立，2 所；
私立，52 所。这些总数可同 1928－1931 年院校 86 所的官方数字比较，该数字包括大学 59 所，其中国立
15 所，省立 17 所和私立 27 所；技术学校 27 所，其中公立 21 所和私立 6 所。见教育部高等教育司编：《全
国高等教育统计（1928 年 8 月至 1931 年 7 月）》，表 1。
地点
（院校数） 国立 公立技术
省立
市立
私立
上海＊
北京＊
河北
广东
湖北
江苏
南京＊
山西
浙江
福建
四川
河南
山东
江西
湖南
广西
（ ２４ ）
（ １７ ）
（ ９ ）
（ ８ ）
（ ６ ）
（ ６ ）
（ ５ ）
（ ５ ）
（ ４ ）
（ ４ ）
（ ４ ）
（ ３ ）
（ ３ ）
（ ３ ）
（ ２ ）
（ ２ ）
７
６
１
２
１
—
１
—
２
—
１
—
１
—
—
—
２
１
－
－
－
—
２
—
—
—
－
—
—
—
—
—
—
１
６
１
１
１
－
４
１
—
２
２
１
３
１
２
—
１
—
—
—
—
—
－
－
—
—
—
—
—
—
—
１５
８
２
５
４
５
２
１
１
４
１
１
１
—
１
—
地点
（院校数） 国立 公立技术
省立
市立
私立
安徽
云南
甘肃
陕西
新疆
总计
（ １ ）
（ １ ）
（ １ ）
（ １ ）
（ １ ）
１１０
—
—
—
１
—
２３
—
—
—
—
—
５
１
—
１
—
１
３０
—
—
—
—
—
１
—
—
—
—
—
５１
＊中央政府直辖市。（１９２８ 年 ６ 月，国民政府改北京为北平——译者。）
来源：教育部统计室编：《二十三年度全国高等教育统计》图 １ 的图和
统计表 ９。布的另一端，是新疆、陕西、甘肃和云南等边缘省份，１９３４ 年各
省只有各类高等学校一所，通常是一所省立大学或技术专科学校，而贵州竟
一所也没有。显然，这些地区只是刚开始计划建立高等教育。但是安徽，一
个总是积极从事进步运动的长江下游省份，表现之差令人惊讶。它的落后向
我们表明了 ３０ 年代早期中国许多地区高等教育的一些问题。首先，该省资源
贫乏，与更东面的太湖区域完全不同。太湖区域许多世纪以来就是中国物产
最丰富的地区之一，而安徽则是长江下游的一个穷姐妹，境内丘陵起伏，淮
河横贯其间，自然灾害频仍。安徽的边际经济妨碍了高等教育的迅速发展。
第二个因素是由于一方面省内派系之间的权力斗争，以及另一方面国民党当
局与地方势力之间的权力斗争而引起政治不稳定。安徽省内反复无常的政治
斗争造成了极度的动荡，在 １９２９—１９３０ 年间省主席换了六任，外加一次军事
暴动，这些事件导致了省立大学的人事变动；此外因为高等教育在省城地位
低下，①大学仅领到预算的一半左右。同时，中央政府企图实现在安徽的真正
权威，开始通过国民党机构和政治教育计划把省立安徽大学与国家的权力结
构结合起来，使形势更为复杂。
有助于解释安徽高等教育窘况的一个深层次因素，是青年知识分子的大
量地区性流动。学生们往来于各地，如果认为当地的学校不合适，较有抱负
的学生就赴外地就读于知名度较高的大学。资金不足的地区经常会看到他们
的青年学生投向较大的中心城市。１９３４ 年一份不太完全的中国大专院校学生
省籍的报表表明，有 ９４５ 名安徽学生在全国各地注册，４４％在省外国立大学就
读，另一大部分分布在私立大学和教会院校。①最后，还有全国范围的教师流
动。例如，闻一多在 １９２６—１９３０ 年间流动于上海、南京、武昌和青岛的著名
大学，最后于 １９３１ 年在清华大学安顿下来。他如此迁动的原因，主要是学校
的经费困难和学生的骚动。②
在民国成立后的 １／４ 世纪里，中国的教育仍然规模甚小。１９３２—１９３３ 年
全国大专院校学生注册人数是 ４２７１０ 名，１９３３－１９３４ 年增加到 ４６７８５ 名。③
１９３３ 年大学毕业生总数是 ７３１１ 名，１９３４ 年为 ７５５２ 名，难以与政府的发展保
持同步。就国家的规模而言，这些成果太不足道了。在教育部 １９３５ 年编制的
２６ 个国家高等教育对比一览表里，中国排在最后，１９３４ 年每万人中只有 ０．８８
名大学程度的学生。④正在中国前面排在第 ２５ 位的土耳其，１９２８ 年（凯末尔
政权的第 ５ 年）每万人中有 ３ 名大学生。总之，居于共和中国之巅的受过大
学教育的人，依然构成顶上的薄薄一层现代精英，其人数几乎不超过往昔士
绅阶级中的高功名获得者。同时，现代高等教育的详细资料、课程内容以及
教学质量迄今知之甚少。学校的记录几乎全部来自教授和行政人员，而不是
来自学生。我们至今对实际进行的讲授，它对中国当时需要的适合程度，甚
至达到的数字，几乎没有概念。
高级研究
随着国民政府的来临，学术界为创办中央研究院即中国科学院的希望所
鼓舞。建立国家研究院的计划在 １９２７ 年，最初由蔡元培、张人杰（张静江）
和李石曾讨论过，他们都是在现代教育界服务有年的国民党元老。他们的共
同目标，是在中国创立多年前蔡在德国受到如此强烈印象的政府资助的高水
平研究模式。随后一些较年�