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未来的趋势，伍被已经看得仔细了。
未来的世界和朝堂，必定是以“知民生、懂经济，能生财”为主。
三公九卿，乃至于基层的官员，都会被要求具备一定的经济才能和运营才能。
如此，杂家和他伍被的优势就凸显出来了。
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许九听了却是疑惑起来：“上书天子？天子若不同意，怎么办？”
伍被哈哈大笑，说道：“不同意的话，那就不用此策不就可以了吗？”
“兄长，您如今可是都护府都督，上书天子，提出意见，乃是兄长的天赋之权……”
第1489章 唯政绩论（一）
许九却是犹豫不已。
安东发行类似的质押债券或者说抵押劵，于许九来说，风险太大了。
首先，朝堂未必会同意。
若是前任薄世，估计成功率会高不少。
但他，却不行。
因为他没有政绩，没有证明过自己。
朝堂内外，不会有什么人觉得他许九的意见重要。
恐怕就连天子，也会不以为然。
贸然上书，徒留争议甚至非议。
作为都护府的都督，许九很爱惜自己的职位，不敢过于冒险。
但伍被的说法，让他怦然心动。
假如，天子确实有这个想法，那么他提出来，天子必定龙颜大悦，甚至以为他许九“能明朕内志”，从此就被视为亲信。
况且，安东都护府目前的钱荒，倘若不解决，那么迟早会爆炸。
将他炸上天！
他不敢坐视这样的局面恶化，他只能选择想办法解决。
而目前，他唯一的解决之道，似乎就是伍被的这个主意了。
怎么办？
许九实在无法立刻决断。
伍被与许九，相识多年，自先帝之时，他们就是朋友和同志。
伍被当然清楚许九的性格。
在事实上来说，许九的个性，与多数汉家列侯没有区别。
他既渴望认同与地位，但又害怕因此惹来麻烦。
所以，当初，他只敢私底下悄悄的印刷《民富》，悄悄的宣传，但却不敢公开宣扬。
因为他害怕被人攻仵和非议。
直到在乡校之中，与褚大斗殴，而被天子知晓，得到了天子支持，他的胆子才稍微大了一些。
但他依然不敢公开自己的身份。
他宁愿让天下人都以为他只是一个靠拍马逢迎的幸臣，宁愿被人误解，他只是一个拉皮条的佞臣。
也不敢大声的告诉别人。
这是许九的性格缺陷，也是他所处环境带来的影响。
但伍被就不同了。
他的胆子，素来很大。
为了理想，他能深入安东之东的冰原，与野人和生番为伍，观察他们的生活，尝试理解他们的社会。
为了实验自己的念头，他可以在真番的山区乡村，圈一块地，搞一个社会实验。
当发现实验失败，他立刻毅然决然的抽身而出，承认自己失败了。
并且为此推翻了自己过去坚持的一些东西。
所以，他是一个现实主义者。
只要有利的事情，他不拘世俗之见。
见到许九犹豫，伍被当机立断，说道：“兄长不可再犹豫了！因为安东之事，千头万绪，稍一犹豫就可能坐失良机！”
“如今已是六月，安东九月就会大雪封山，自安东至长安，即便快马加鞭，一个来回至少也需要两个月，兄长若是犹豫，错过时机，那就只能等待来年夏四月才能上书了……”
“然，明年夏五月，羽林卫屯垦团和虎贲卫屯垦团都将开始裁撤，改郡县！”
“这两个屯垦团，足有数万口，良田数十万亩……”
“他们一裁撤，就立刻会冲击安东的经济！”
“介时，兄长恐怕要手忙脚乱了……”
“且夫，即使陛下不同意，都督也没有损失……”
正是这最后这一句话，成为了压倒许九的最后一根稻草，他点头道：“既然如此，那吾就给陛下上书吧……”
但他内心却还是有着不自信和恐惧。
这种不自信和恐惧，促使他不得不决定，在近期就搞一个大新闻。
因为，他需要政绩来撑腰，也需要政绩来说话。
没有政绩，哪怕天子认可他的意见，恐怕朝臣们也会非议。
今日汉室的朝堂，一切都是政绩为王。
有政绩，说话嗓门就大。
譬如少府卿刘舍，每次廷议，都可以畅所欲言，甚至正面质疑丞相、御史大夫。
靠的是什么？
政绩！
人家政绩多，自然说话有底气，连丞相周亚夫和御史大夫晁错这样的人，也只能眼睁睁的看着人家作威作福。
但你要没有政绩……
就像那大鸿胪公孙昆邪，每次廷议，都是个隐形人。
假如不注意，甚至你都不会知道他的存在。
原因很简单，他没有政绩。
整个大鸿胪也没有什么拿得出手的政绩。
于是，大鸿胪的编制一年比一年少，权责一年比一年少。
今年冬十月，大朝议，大鸿胪的排位甚至排在了京辅都尉之后。
堂堂九卿，居然只能坐在一个比两千石的朝臣身后。
这简直就是耻辱！
但公孙昆邪又能如何？
他只能眼睁睁的看着这一切发生，甚至，他只能眼睁睁的看着其他同僚，将大鸿胪的经费、编制瓜分。
而他竟不能发一言！
自古弱国无外交，同样的道理，弱小的官僚集团，就只能眼睁睁看着别人鱼肉自己，侵夺自己。
坊间有传闻，大鸿胪未来甚至可能与内史一般被裁撤。
听到许九点头，伍被心里大喜。
此番他来见许九，自然不仅仅只带来了问题和麻烦。
也带来了政绩和资源。
毕竟，许九再怎么说也是自己人。
平壤学苑虽然为了避嫌，不敢公开与许九的密切关系。
但，却是可以动用人脉和资源，为许九保驾护航。
为他刷名声，刷政绩。
这种事情，很简单。
过去数年，平壤学苑早就玩的很熟练了。
所以，伍被微微一笑，道：“这安东的第三个隐患，其实就是税赋……”
……
未央宫，宣室殿之中，刘彻与薄世对坐而视。
刚刚从东宫回来的轻松和喜色消失不见，只有严肃的气氛。
“臣昧死再拜陛下：陛下问臣，安东隐忧？臣以为，独在税赋……”薄世顿首而拜，对刘彻说出了自己一直担忧的问题。
他离开安东时，安东局势平稳而迅猛。
表面的繁荣之下，潜藏着无数隐忧。
但，作为前都督，很多事情，他不适合说。
说了那就是自己打自己嘴巴子。
只能私底下报告和进言，能够公开说的事情，其实就只是一些安东发展过程里必然出现的问题。
其中，这税赋，问题最大。
刘彻听着，却是微微一笑。
安东地区的税赋问题，在新化城建立之时，就已经存在了。
可以说是他故意造成的结果。
当初，新化城初立，为了吸引和鼓励移民，刘彻玩了一个类似后世招商的优惠政策。
也就是所谓的“三减五免”。
根据这个诏命，新移民抵达安东之日起，三年免一切田税、口赋、徭役。
然后接下来五年，享有减免一半的优惠。
这个政策刺激和吸引了大量无地百姓，前往安东。
尤其是齐鲁地区，从元德三年到元德六年，至少有三十万百姓，拖家带口，或通过屯垦团模式，或自己前往。
但这也带来了一个问题——安东的财税，几乎全靠商业以及捕鲸利益所得。
而安东地区的官僚却与日俱增。
官员要俸禄要开销，还要维修道路、桥梁，组织百姓开垦。
更要承担各种任务。
目前的情况下，安东财政实际上全靠中央拨款。
这还是护濊军其实不需要国家掏腰包的情况下——护濊军的军费，基本都是由朝鲜、真番、韩国以及扶余等藩国贡献、摊派。
而着对这些王国来说，也是有好处的。
有着汉朝爸爸保护和撑腰，各国都只需要维持最低限度的军队，甚至真番干脆都取消了军队，只保留官吏和衙役以及部分武装。
其他的人，统统出口到了安东“创汇”。
真番王刘忠汉，得意洋洋，自诩自己聪明才智天下第一。
但这样的模式�