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了爹娘一样？还有那帮前几日嚷着报名的家伙，这才几天？当初活生生的人，如今却埋地下了，这人到底是昨死的？那仗又是昨打的？鬼晓得！
吴员外、齐老爷他们出名的善人，书香传家，又都做过大明的官老爷，这太平营凭啥抄了人家？难道是那永历天子下的令？怎么看，这太平营行事都透着诡异，反正不像是正儿八经的大明官军，说不得真像有些人说的，这帮人啊根本不是什么明军，压根就是土匪来着！
再说了，咱老百姓是不识字，不认字，看不得书中的大道理，听不懂圣贤的教诲，可咱老百姓不傻，这世上能把百姓不问老弱妇孺全拉进军中的，除了流寇就没别人！
平民小户的，穷就穷点，咱只要守王法，人老实，不管这天下是哪个皇帝做了，不管那衙门里的老爷姓明姓清，这日子都能过下去。打了这么多年仗，那当官的也要有人给他们种地纳粮吧？怎么着也能给我们条活路，现在一道狗屁布告就叫我们去从军，这不是把人往死里赶，一条活路也不给了吗！
一百个人一百条心，在这种情况下，知州衙门布告上那“自愿”二字便真仅仅是纸面上的自愿二字了，压根就没人自愿，全躲在家里呢！
起初，宋襄公还张罗了一众小吏，又从营中找了些识几个字，会说话的年轻人，大多是些伙计、跑堂的。这些人手里拿着衙门发给的铜锣，沿着大街到处敲打，然后扯着嗓子喊话，可是喊来喊去，却是不见效果。两个时辰过去，还是没有一家主动打开家门前往太平营报名的。
于是乎，暴力行为便开始了。
在强迫那些不肯参加太平营居民入营过程中，有被打折了胳膊，有被打伤了腿的，有被打得满脸血的，真真是闹得鸡犬不宁，户户有哭。
强迫是强迫了，不过在周士相的再三警告下，奉命执行任务的几个总旗还是约束了部下，以致于没有闹出人命。在经历一个下午的叫喊哭泣和乱哄哄后，太平营终是将罗定居民全部裹挟入营，由此增加青壮四百余，另增老弱妇孺一千余。
没有受灾居民家中的所有能够为太平营所用的物资也被全部征收，大到家中用的铁器，小到锅碗瓢盆，总之，只要是能用得上的东西全部都被拿走，甚至连门板也被拆下，据说是以后行军时可以用来挡鞑子的箭，宿营时可以用来铺床。有伤员的话也可以用来抬人，碰上阴雨连绵天找不到烧火的木材，这门板便也能用上。
后营的老弱妇孺增加到了近万人，如此多的人口让宋襄公在一夜之间白了半边头。
人多手杂，人多生哄，人多起乱，人多难言……总之，人多了绝不是力量就一定大了，也会变得更乱，更难管理。
没有规矩，不成方圆。
治理百姓和行军打仗本质都是一样，只要有了章程，指定了各级负责的人手，事情便乱不了。几天磨合期一过，这事便能上正轨。
为了在最短时间内让这些老弱妇孺适应太平营的生活，接受太平营的领导和指挥，宋襄公用了大半夜时间编册了后营的基本管理制度，在此过程中，周士相也结合后世的一些办法出了不少主意，最终，一份《太平营后营组织管理办法》便新鲜出炉了。
此管理办法虽然引用了后世的一些办法，但大体还是遵循本时代的治民思想。
宋襄公将后营分为二十个小营，每营设营老一名，营管五名，副营管十名。
所谓营老，实际就相当于前营的总旗官，不过前者是治民，后者是管兵，故而才有“营老”一职，而不是如军中一样也设总旗官。
营老人选多是长者，或是那里里正、村长，总之，任命营老的唯一条件就是此须能够得到本营老弱妇孺的一致认可，说的话别人肯听。至于营管则是选老弱中腿脚还算便利，也有些力气的人担任，主要任务就是协助营老管理本营的老弱妇孺。从前营退下的伤兵将来安置的话，便多安排在此位置。
营中百姓的粮食也由营老和营管统一从公库领取再行分发，此程序在周士相看来极有可能导致营老和营管有贪污行为发生，不过暂时也不是考虑这块的时候，和营老、营管有可能贪污营民的口粮这种弊端相比，营老营管制在眼下是最有效的组织办法。
营老、营管的人选很快就出炉，老凤庄铜矿的那一千多老弱妇孺分成了三营，每营的营老和营管都是由他们自己推选，而自愿追随过来的百姓也由他们原先村中的长者出任，宋襄公只是在安排强迫入营的那些罗定居民营老、营管时才进行了干涉，其它各营大都是自己决定的人选，报备上来即可。
摊子大了，相应的组织机构就难免要扩大。
第73章 正轨
现在的罗定城就是一个大军营，所有能住人的房子全部住满了人，即便如此，还是有三千多人无处可住，不得已，宋襄公连夜组织人手在西城清理了一片废墟，也亏得周士相在德庆时和绿营采购了一批帐篷，这才勉强将人安置了下来。
公库规模比之出征德庆前扩大了几十倍，钱粮物资堆了足足数亩地，仅凭先前赵四海手下的五十个兵已经难以承担公库的监管之责，故周士相又从老凤庄矿工中抽了100人编成两队兵交给赵四海统一指挥，赵四海的总旗一职也被临时提拔为试百户，以应付麾下兵力增加的局面。
公库是太平营的钱粮重地，可以说是整个太平营的命脉，公库一旦有失，太平营便无法维持运作。因此对赵四海试百户的任命并没有引起其他总旗官的反对，矿工代表、罗教徒出身的铁毅对周士相抽走矿工的安排也没有意见。
在扩大公库管军后，宋襄公又从20个小营中抽了200人负责公库的运转，这些人多是五十岁左右的老人，只十几个十三四岁的少年。这些人被称为库军，主要任务就是负责公库物资的运输、调用、分发。当然，因为他们承担的主要是重体力活，故而每天可以得到比原来定的口粮多一半的食物，月终还可以领取一些酒肉。
库军以外，宋襄公又仿照明军仓库编制设了库大使一职，由林万福担任，职责便是负责入库和出库的钱粮物资清点。
库大使以下又有20名库吏，大多都是林家米铺的伙计。这一点是林万福自己提出来的，说是自家伙计跟着时间长了，而且以前多是做的这方面事情，熟门熟络的用着顺手，若是找些不懂的过来，难免要耽搁功夫，万一出错更不好交待。宋襄公在盘算后，觉得此并不是什么大事，便依了林万福。
因周士相已经和宋襄公透露过不会在罗定停留太长时间，所以宋襄公便将全营大半的车辆全部调给公库使用，会驾车的也都一并调了过来，以便在太平营拔营离开罗定时，公库的钱粮物资能够顺利随军出发。
私底下，周士相也和宋襄公打了招呼，一旦形势不利时，首保公库，次保营民。即太平营若是和清军交战失利，那么宋襄公的任务就是保证公库的钱粮能够快速转移，只有在保证公库安全的前提下才能考虑老弱妇孺的撤退。
周士相招呼的潜台词是什么，宋襄公自然也清楚，他已不是当年那个两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书的书呆子，十多年的经历让他分得清轻重缓急，也能舍得掉心底的那点妇人之仁。万一真到那天逼得他做选择时，他会毫不犹豫的按照周士相的吩咐去做。
设了库大使和库吏，又有库军，如此一来，公库的管理和运转便初显规模。库大使率库吏负责钱粮出入登记，库军负责物资运输分发，试百户赵四海则率所部150名兵丁负责公库的安全。公库这块，在人手全部安排到位后，算是最先安稳下来，也最先运转起来的机构。
林万福在获知自己出任太平营公库库大使一职后，喜不自禁，周士相接连看到他数次跟在宋襄公屁股后面点头哈腰，而林万福看到他时，许是因为女儿的缘故，稍显尴尬。
林万福不是没有向宋襄公打听过女儿在周士相那里到底做什么，却被宋襄公训了几句，吓得他再也不敢过问。只不过每回看到周士相时，他那眼神都有点像是老丈人在看女婿，却是一点也没有把女儿已非完壁放在心上。思想上，算是开明人士了。
虽是设了二十个小营，又任命了营老和营管，可是一时半会各营还是闹哄哄的，原本就是一处来的倒还算安静，大家知根知底的，看着周围都是家乡人，心里怎么也能定当，不疑心这不害怕那的。可有的营头却是临时拼凑起来的营民，诸如