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林彪论人民战争的文章），河内很难对此表示赞赏。此外，越南劳
动党也不喜欢中共的这种做法：迫使越南在中苏争论中站在中国一
边而不顾此举会对越苏关系带来多大的伤害。
最后一点，即使在早期，胡志明和他的同事们就知道中国不赞
成北越收复南越，重建一个统一的越南，更不希望出现一个由越南
控制的共产主义的印度支那。①中国对东南亚的长期政策似乎是：可
以共产主义化，但不能统一。由于当时面临着美国的军事威胁，双
方把分歧暂时放在了一边，但北京很清楚，就中国的利益而言，越
南共产党的独立性太大。中国人最了解自立更生的好处，他们在反
对俄国人的运动中就很好地运用过这个方针。他们当然不愿看到这
种斗争手段被用来反对他们自己。因此，70年代中越冲突的种子，
在60年代，尤其是文化大革命时期，双方对待对方的态度中就已扎
下根了。②
这个阶段，中国的外交政策越来越被动。北京无力有效地回应
印度尼西亚对中国国家利益的挑战，就是对这一点的生动说明。1965
年9月，印尼共产党的政变计划流产以后，苏哈托政权大肆迫害所
有共产党员及共产党嫌疑分子，允许军队和普通公民发现多少杀掉
多少，常常对他们的家属也不放过。③中国当然很尴尬，很痛心，但
却无能为力。然而，当袭击蔓延到印尼华侨身上并进而波及到中国
在雅加达和其他城市的外交官和其他官方人员及设施时，进行合法
干预的道路就畅通无阻了。1966年春夏，袭击、抄家、强行搜查、
抢劫中国大使馆和一些领事馆、驱逐中国外交人员的事件相继发生，
使印度尼西亚的反华暴力活动达到了高潮。然而，中国除了提出抗
议、撤回官方人员及留学生、取消经济援助之外，仍然无所作为。
当华侨普遍受到迫害时，中国外交部曾要求印度尼西亚允许中国派
船接回所有希望返国的人。①1966年末，印度尼西亚允许一艘中国客
轮前去接运华侨。中国最后共接回4000余名华侨。
鉴于印度尼西亚如此挑衅，中国应立即断绝外交关系。然而，
想不到中国当时会采取那么软弱的政策。在每个阶段，采取断然措
施的都是印度尼西亚而不非中国。只是到后来，在1967年文化大革
命的动乱达到高潮的时候，红卫兵闯入并焚烧了印尼驻北京大使馆，
形势才转为对印度尼西亚人不利。而在1965年，由于文化大革命的
苗头已经显露，加上北京的力量达不到远离国土的地方，致使中国
的外交政策基本上处于被动和无所作为的状态。在与苏联、美国和
越南的关系中，中国唯一可用的选择是，对其他国家提出的建议和
北京无发言权的国际事件及决定作一些口头上的反应。
第二阶段，1966—1967年
在1966年9月至1967年8月文化大革命的红卫兵时期，中国
的外交政策完全是骚乱、暴动和复仇活动——在一年多的时间里，
中国的内政就是如此——的产物。中国不再对国外的事态作出反应，
因为外界也准确地断定中国不仅甘愿处于孤立，而且更希望（外界）
无事。其时，中国的外交政策与国内的事态休戚相关。当红卫兵夺
占外交部并揪出陈毅进行批斗和戏弄时，北京的外交政策就降低到
在外交部大楼正门口与吵吵闹闹的“革命”青年进行谈判的水平了。
中国终于获得了长期奋斗的目标：彻底摆脱外国的要求和控制。不
过，这是以完全失去外交政策为代价的。
中国内部的动乱规模和它对外部世界的言词抨击程度几乎是完
全相当的。1967年6月外交部被整垮以前，中国一直在通过群众集
会推行其外交政策。这使人回忆起了巴黎公社的情景。因此，当中
国想对苏联的某些行动发泄不满时，就在苏联驻京大使馆前举行大
规模的示威游行。初次示威发生在1967年1月。这次示威整整持续
了三个星期。①此外，北京企图在苏联首都向克里姆林宫传授正确的
革命方法：中国留学生途经莫斯科时，下车到红场煽动俄国人，引
起了流血冲突，然后在西伯利亚的归途上向火车内的乘客展示包扎
着伤口的绷带（他们说伤口是沙俄式的骑兵的殴打造成的）。他们
在苏联的各火车站进行反克里姆林宫的宣传。②在此阶段，在其他国
家（特别是英国、缅甸和印度尼西亚）驻华大使馆前的游行示威也
时有发生，旨在报复各该国政府的所谓罪恶行径，或者仅仅是针对
（中国人看来）他们所具有的社会政治特点。
当俄国人成为中国人开口必骂的目标时，中苏关系当然就更加
恶化了。当双方针锋相对、互相驱逐外交及其他人员（特别是记者）
时，两国的外交关系有好几次几乎断绝。③中国在其他国家如法国和
伊拉克——的留学生也在当地苏联使馆前举行示威。当警察与他们
的带头人冲突时，这些人就成了英雄人物。
中国国际广播电台把（除用毛的语录赞美文化大革命之外的）
全部精力用于对苏联广播，播音时间增加至每天24小时。中国人曾
直接袭击在华的苏联公民，这是他们所犯的付出代价最大的错误。
不但苏联大使馆的部分房屋遭到了抢劫，而且停泊在大连港的一艘
俄国船上的官员们也因拒绝佩戴毛泽东的像章而被押到市内游街示
众。④此外，经北京机场撤离的苏联外交人员的家属，受到了临时召
集起来的成千上万红卫兵的嘲笑、威胁和唾骂。①这些行动在1969
年和1969年以后因苏联人激烈的报复而使中国付出了沉重的代价。
中国还在所有的出版物上继续攻击克里姆林宫，指责苏联与美国“互
相勾结”；在国内外推行修正主义；蓄意运用国际共产主义运动（的
残余势力）来反对中国；对越南假支援真出卖等等。②但是，由于北
京与莫斯科的关系已降至最低点，而且中国根本不想有一些改善，
故而，双方外交关系的地位已不很重要了。对中国来说，边界地区
的军事形势更为重要（虽然还未公开）。在中苏边界，边界事件和
军队的集结活动已屡见不鲜，③爆发边界冲突的客观环境已经形成，
中国暂时停止文化大革命是很有必要的。
这个阶段，中国基本上实现了外交政策的目标：尽最大可能使
国家与外部世界隔绝。例如，除官方委派的人员外，其余的外国人
都被要求离开中国。外国高级官员的来访或者被中止，或者被减至
最低限度。但中国并未被密封住，特别是在社会动乱、夺权、示威
游行和乱找替罪羊的活动盛行的情况下，向外蔓延是不可避免的。
最严重的事件发生在香港。
香港的骚乱
对激进分子来说，香港这块英国尚存的殖民地是一个吸引人的
和必然的目标。当外交部停止运转，中国的外交政策决定权落入早
已变得急于表现满腔革命热情的地方官员手中时，英国的这块殖民
地迟早会直接感受到街头革命行动的威力。另外，香港符合毛所定
的易点燃社会经济革命之火的地区的标准，是盛行一时的自由资本
主义的最后一个堡垒，是过去卡尔马克思描述的资产阶级丑恶社
会的最典型的现代例证。
事情开始于1967年5月初香港的一次劳资纠纷。如果不是中国
插手其间，鼓励罢工工人，公开支持工人及其家属的游行示威的话，
这场纠纷无疑会很快解决。从纠纷一开始，中国的支持就传到了香
港，其中包括通过广播电台播送指示；在维多利亚商业区的中国银
行大楼安装转播大陆电台消息的高音喇叭；付钱给罢工工人和示威
群众；中国工会还通过了支持罢工的决议。这样，劳资纠纷很快演
变成了全面骚乱，并进而威胁到了英国的殖民统治。有时，一天中
就有数百人遭到逮捕。罢工先波及其他的私人企业，后来发展到交
通、煤气供应等公共服务机构，最后还蔓延到了政府部门。
但是，英国政府坚决迎接这些挑战，向香港派遣了一艘载有直
升飞机和海军陆战队的航空母舰。同时，香港的警察（99％是华人）
面对袭击没有屈服，更未加入骚乱者的行列。然而，随着中国国内
秩序的进一步混乱，香港的危机在7月份更加严重了。广东地方政
府显然是自作主张地部分开放了中国和香港的边界，致使边界村镇
发生了不少严重事件，其中包括用机枪射死几名香港警察的事�