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那么朕也给你们一个机会，建立一个遍及大明的粮食储备网络，根据笪继良的计算，第一期的投入最少也要500万元。
既然你们反对让商人承销这些公债，其实朕还有另一个办法，按照官员的品级，每人承担若干金额的公债。
本着权力越大，责任越大的理念。朕为大明皇帝负担公债10万元，各位都是参与国是会议的重臣，每人购买公债5万元，然后依次类推，诸位以为如何？”
刚刚还颇有些隔岸观火的官员们，顿时被皇帝的话语吓到了。他们一个个都出声反对着，不是在哭穷，就是认为这种方式，只会逼迫官员们去盘剥小民，加重百姓的负担。
这些官员并不是负担不起公债的份额，而是生怕开了这个头之后，今后皇帝要是缺钱就来上一次，他们岂不是成了皇帝的钱袋子。
不管是所谓的阉党还是东林党人，在这一刻已经忘记双方之间的分歧，异口同声的反对着崇祯的新方案。
崇祯的嘴角咧了下，他倒是第一次看到面前的官员不分派系、出身，有志一同的反对一件事。
朱由检举手让众人安静下来，才略带嘲讽的说道：“既然大家认为朕的新方案不可行，那么对于大明中央银行承销公债的事情，各位还有什么要说的吗？”
刚刚反对新方案的官员，立刻纷纷赞成照着原来的方案，让大明中央银行承销公债。
首先倡议的杨景辰也不由自主的退缩了，但是庄际昌却没有放弃，他继续对着皇帝说道：“如果陛下要把事关国计民生的公债交付给商人来办理，那么这个大明中央银行到底是一个什么组织？是官府的新衙门，还是一群商人开办的典当行？”
朱由检思索了片刻，便开口说道：“大明中央银行是在户部的指导下，商人出资成立的一个负责货币信贷业务的金融机构。
大明中央银行有独立的运营权，但是必须在户部制定的政策进行经营。当然，中央银行可以向户部提出有利于国民经济健康运行的金融方面的建议，并通过户部转化为为国家政策…”
朱由检简单的对着众人解释了下，他要建立的这个银行的本意。除了郭允厚因为之前同皇帝聊过这方面的问题，因此理解的七七八八之外，大多数人都没听懂，这段带着大量新名词的皇帝的话语。
不过他们大致了解了银行的基本作用是，为国家筹集专项建设资金，以保证朝廷提出的各建设项目能够按期建成。
听懂了这部分内容之后，大多数官员开始觉得，建立这么一个银行，从商人那里筹集资金也没什么不好。
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第109章 发行公债二
看着各位大臣不再反对向银行发行公债筹集资金，崇祯示意笪继良为大家讲解，关于建立整个大明粮食交易市场及粮食储备仓库的计划。
在笪继良制定的方案中，将会依托运河、河流、海港等交通便利的地方，设立地区的粮食集散中心。
北方以天津、郑州、洛阳、西安四个城市为中心，修建大型的粮仓和大宗粮食交易市场。
南方则在南京、汉口镇、长沙、松江府东北靠宝山所的地方设立上海市，以这四处作为南方的粮食集散中心。
这南北八个城市，就会成为粮食交易的一级市场，然后各地再依托这些中心城市，设立二级、三级粮食市场。
笪继良的计划拟定的非常详尽，除了如何建立市场和仓库之外，他还着重讲述了，如何把这些城市通过水运联系起来。
对于笪继良的计划，各位大臣听完之后都没有异议。毕竟这份计划书制定的非常详尽，有着大量的数据和图表作为辅助。
这种新颖的计划书拟定方式，就算是最挑剔、最老练的官僚，都没法一下子找出什么缺陷来。
而方案中，对这些城市基础建设的投资计划，超过了150万，剩下的350万元才是用来收购粮食的本金。
在场的官员们现在都已经清楚了，每100万元相当于72万两白银，这可不是一个小数目。
北方的粮食中心，河南占了两个，这让山西和山东籍贯的官员颇为不满，两个地方的官员都想让河南让出一个名额来。
而南方四个城市被湖广、南直隶两省所瓜分，浙江、福建的官员都有所不满，不过这两省的官员人数虽然不少，但是本身都不是产粮区，也无法说什么。
不过张瑞图指出，这些城市都离真正的南方太远，不能覆盖到两广、海南、云、贵、川几省。云、贵两地虽然粮食仅能满足自用，但是两广和四川都是可以通过垦荒加大粮食产出的省份。
因此在他看来，应当在这几省中建立一个粮食交易中心，覆盖西南诸省。
涉及到金钱利益的争夺，在场的官员们都互不相让，看着一个个按照地域抱成团的官员们，朱由检也大为头疼。
最终皇帝和户部都做出了退让，同意把这些官员提出的城市，放入二期计划中，才勉强平息了这场争论。
粮食中心城市及粮食储备计划终于获得了大部分官员的支持，通过了计划之后，就是向银行征求承销公债的数目。
汪逢元战战兢兢的站在一众官员面前，他平生还是第一次见到这么多穿朱配紫的高官，这让他颇为心虚气短。
“…如果朝廷能够以生丝、丝绸、茶叶、棉布的税收作为抵押，那么我愿意，不，是我们银行愿意承销500万元的五年期公债，年利息定为45％，单利。”汪逢元大着胆子说出了拟定好的条件。
“那么5年的话，光是利息就超过了110万，这不是相当于朝廷要额外付出2成的金额？这恐怕对小民不利吧？”杨景辰心算了下，顿时开口质疑道。
汪逢元不敢辩解，不过笪继良立刻出面解释道：“年利45％的单利，这已经是相当低的利息了。
现在外面的典当行借款都以月利息3分为平常，还是复利。如果是在乡间，农夫向田主贷粮，都是3、4月借一斗陈粮，秋后还2斗新粮，还是小斗出大斗进。
更何况，如果能够早一天建成粮食集散中心和储备粮库，对于抵御各地的灾荒是有极大的好处的，这里面的利益不是金钱可以衡量的…”
在笪继良的说明下，杨景辰等几位官员终于半信半疑的接受了这个解释。
户部尚书郭允厚这时候才开口说道：“鉴于现在民间的借贷利率过高，不仅损害了大明的商业活动，还让一些还不起债务的农夫抛弃田地，逃亡做了流民和盗匪，对我大明的治安不利。
所以户部决定制定一项政策，任何复利形式的借贷，朝廷都不予以支持，各地官府也不再接受此类诉讼。
另外任何高利贷借贷均为非法，朝廷将会给予10个月的缓冲期，10个月之内这些高利贷都必须进行更换为普通借贷。
10个月之后，再敢放高利贷的，没收非法收益，并处以1…10倍的罚金，造成严重后果的还要进行刑事处罚。
私人借款的利率，不得超过银行同期利率的4倍，超过的就是高利贷，不受法律保护。”
郭允厚提出的政策，大部分官员都没有反对，除了一些山西籍贯的官员小声的质疑了几句，户部的政策还是波澜不惊的通过了。
看着众人表决通过之后，朱由检对着黄立极说道：“粮食局的成立，主要是保证朝廷手中有一部分储备粮。
这样可以在紧急时刻对受灾地区进行赈灾，也能在每年青黄不接的时节，调节各地的粮价。
但是粮食局的成立，只是解决了市场和流通的问题，我们还需要解决另外一个问题，粮食的生产问题。”
黄立极打起了精神对着崇祯说道：“臣一定会发文督促各地县令，切实抓好粮食生产的事。臣再组织人员到各地巡视春播状况…”
朱由检马上摇头说道：“不，朕想要同黄先生说的，不是这个。朕希望各个县的县令，首先整理出各县的实际人口和粮食耕种面积，然后确定出各县的粮食缺口和余量。
朕想要知道的是，大明每个县在正常年景下可以调出多少粮食，这样才能做好地区间的粮食调剂，毕竟我们不能从原本缺粮的地区去调粮，不是吗？”
黄立极只是稍稍考虑了下，便认可了皇帝的建议，他告诉皇帝自己会尽快同内阁成员商议此事。
朱由检点了点头，便再次说道：“除了统计粮食耕地之外，为了保证粮食产出，朕还希望内阁通过两项