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朱由检摸着下巴许久，才说道：“袁尚书是想让朕对河南灾民进行赈灾？朕不是记得，去年先皇兄还在世的时候，已经对开封府进行赈灾了吗？”
袁可立看着皇帝平静的说道：“老臣希望陛下能够减免一部分河南税赋，如陕西例。”
朱由检下意识的回道：“陕西例，袁尚书说的应该是辽饷吧。”
袁可立点了点头说道：“正是如此，陛下。”
朱由检想了许久之后，抛出了另一个话题：“不知道袁尚书对于刑部的职责怎么看？”
袁可立沉吟了片刻，便问道：“陛下想要说什么？”
朱由检毫不客气的说道：“刑部的权力过于模糊，同大理寺、都察院多有重合。在另一方面，刑部的权力又过于集中，调查、审讯、判决都集中在一身。
朕以为，这三种权力应该分散。比如把刑部分成警察、检察、法院三个单独的部门。
而刑部的权力也要延伸到地方上去，现在各县增加的法官一职，朕以为今后应当纳入到刑部的法院管理之下。
而京城巡警局的模式也将会推广到各省，最终由刑部设置的警察部接受管理。”
袁可立的脸上终于露出了微笑说道：“那么陛下愿意把京城巡警局纳入到刑部的管辖之下了？”
朱由检点了点头说道：“朕原则上同意，不过朕只要求一点，负责警察部门的官员必须是武官，且出身于锦衣卫。警察、检察、法院三个部门的负责人，地位相等互不统属，当然他们都会全部从属于刑部尚书的管理。”
袁可立重新把话题转了回去，“那么陛下对于河南的辽饷，会如何处置？”
朱由检双手交叉放在木案上，很认真的对袁可立说道：“陕西是边疆，朕取消辽饷，事出有因，朝臣们也无话可说。但是河南是产粮之地，又是内陆省份，相比起其他地区，并没有什么特别的状况。朕应该以什么借口免去河南的辽饷呢？”
袁可立微笑着说道：“陛下才智过人，登基以来想要做的事情还没有失败过，臣以为陛下总是能找到理由的。”
朱由检的脸色有些僵，这位老臣是想要赖上自己了。不过对于河南的辽饷，他也的确是有准备要消减的。
先不说在他的记忆中，起义军在陕西时还是被朝廷官兵追着打的流寇，但是当起义军冲进河南之后，才成为了无法遏制的摧毁了半个大明统治的熊熊大火。
就算他现在所了解的资料，河南地处中原，地形平坦，不仅是北方重要的粮食产地，也是人口大省。
且河南位居南北要津，河南一乱则交通南北的商路也就差不多断绝了。可以说，河南乱则天下乱。
袁可立默默的等待着崇祯的决定，事实上即便是崇祯不答应减免河南的辽饷，他也会支持对刑部进行改革，加强朝廷对于地方的控制。
作为一名出色的官僚，袁可立已经隐隐嗅到天下变乱的味道了。作为一名读书人，他读过的史书上描述了不少乱世来临时的景象。
天下大乱的先兆，莫过于四民各失其业，农人不种田，工匠不做工，各地见不到商人的踪迹，而盗贼蜂拥四起。
袁可立从家乡北上京城时，沿路已经开始渐渐见到末世的景象了。他不是那些不晓世事的书呆子，看到这种情形，就一味的上疏请求朝廷减税。
作为曾经的登莱巡抚，亲自参与辽东战事的高官。他同样清楚，如果没有足够的粮饷发给辽东的将士们，一旦辽东失守让建奴入关，则关内百姓将会比现在更为悲惨。
他们这些膏粱之家，虽然不会畏惧灾荒。但是当天下大乱，改天易姓的时候，官位、财富一样保护不了他们的家族。“内库烧为锦绣灰，天街踏尽公卿骨”可不是什么游戏之作。
增加田税则百姓活不下去，不增税则边军粮饷无有着落，这就是大明目前的困境。
袁可立当然认为大明是需要作出变革，以应对前所未有的局面。但是作为一名传统的官僚，他同样不知道应当如何变革，才能减少各地越来越多的流民，和解除大明目前内外交困的局面。
虽然他并不全部认同崇祯的改革方式，但也不反对让皇帝试着去做点什么。
而崇祯对于京城的治安进行严打，并把那些无业游民强制押往郊外进行强制劳动，却让袁可立大感兴趣。
在袁可立看来，强制的把这些游民或是流民看管起来，并组织起来进行劳动，在某种程度上来说，无疑是减少各地不安定因素的一种有效手段。
他希望能够把这种制度推广到大明各地，从而减缓动乱的到来。
朱由检终于想好了，他对着袁可立说道：“朕对于蝗灾也查阅了些资料，朕发觉蝗灾大都发生在水旱灾害之后，且大都沿着黄河或是其他河流两侧发生。
可见兴修水利，整治河岸边上的荒滩，才是治理蝗灾的根本。且河南是产粮大省，又是人口大省。河南受灾不仅会影响本省，对于邻近的北方各省也大有影响。
朕虽然不能立刻免去河南的辽饷，但是可以把河南的辽饷返还回去，用于兴修河南的水利，和贴补治理黄河的费用。”
袁可立立刻起身，站到一边对着崇祯行礼说道：“老臣代家乡父老，感谢陛下的仁厚之心…”
朱由检松了口气，他知道双方的交易总算是成交了。
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第72章 西南军校
送走了袁可立之后，朱由检并没有像自己说的那样前去会同馆见商人代表们，而是走到了位于武英殿另一侧的会议室。
孙承宗、鹿善继、尤世威等人已经坐在这里等待崇祯的到来了，今天是每3日一次的总参谋部例行会议。
崇祯坐下后便开始听取这些参谋人员，对于陆海军学校、京营、新军和天津水师、天津造船厂等单位的情报汇报。
听着这些汇报，他快速的做出了决定，“…同意总参谋部对于京营整编多余人员的意见，可以着手把这些人员运往台湾地区，作为开放台湾的武装力量。
此外，朕建议把一些刑事犯人也补充进去，可以填补开发台湾的人力。另外配备一定的医生，研究人员迁移台湾后出现的普遍病症，好为今后向台湾迁移普通百姓做好准备。
…训练一营人数已经达到了2100人，朕以为可以抽调出一些人员成立训练二营了，京畿附近的几个卫所现在都已经完成了改制，服役人员很快就会汇集上京，扩大新军的编制势在必行。
总参谋部同大营后勤处做好联系，做好新兵入营在后勤上的安排。此外，马上就要进入春耕时节了，总参谋部可向京畿各卫所发文，暂停征兵工作，督促各卫所做好春耕工作，尽量减少土地抛荒现象…”
大多数琐碎的事务已经被总参谋部承担了，但是摆在崇祯面前，需要决定的各项事务依然是非常惊人的。
当日过午时，王承恩忍不住来催促皇帝用餐时，崇祯才发觉一个早上的时间也只消灭了一半多的文件而已。他干脆的命令王承恩弄一些简单的食物过来，和大家一起用餐，以节约时间处理完剩下的事务。
在同参谋们共进午餐时，朱由检随意的孙承宗说道：“孙先生，朕打算在成都建立一所西南陆军军官学校，你认为谁能担任这所学校的校长。”
孙承宗放下了筷子，有些迟疑的回答道：“北京的陆军军官学校才创立没有多久，臣等现在也还没有看到这所学校会给大明带来什么样的影响，现在这个时候又要在四川成立一所军校，是不是太过仓促了些？
且四川四面闭塞，联通川外各省的道路难行，朝廷对于四川的影响力一向有限。此地若是训练出一只强兵，恐怕也不是国家之福啊。一个奢安之乱，已经让西南诸省耗费精力，若是再出现一个不受控制的省份，恐怕南方诸省都要大受影响了。”
朱由检犹豫了片刻之后，还是忽略了孙承宗的警告说道：“西南若是没有一只足以震慑地方的军队，那么奢安之乱绝不可能是土司叛乱的终结。
且西南不仅仅有内部的各土司部族，还有境外的敌人。广西、云南所面对的安南，云南对面的缅甸，贵州、四川对面的西藏。
如果我们汉人的力量在这些地区衰落下去了，那么未必不会有内外勾结，侵扰西南诸省的事情发生。
与其等到亡羊补牢，不如先未雨绸缪。坐视这些域外民族做大，则西南诸省还会是