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六月份，双方开始交接。交接过程充满冲突，但大体平稳，至少在大方向上，大明整合北中国海关的难度，要比整合北方行政的难度抵得过。因为大明的海关其实还是英国人当初打造的，所以双方在重要职位，管理办法等方面，其实是大同小异的。主要就是让大明海关来吞并满清海关，将大明的一整套制度全都搬过来。但牵扯到了工作程序，职务变动，人员调整依然非常复杂，还要尽可能保持稳定的情况下，真的非常不容易，比重新打造一套系统都困难。
满清海关已经是最现代化的行政机构，大明兼并起来就这么困难，对于各地的地方政府的兼并，自然就更加困难了。
去年就已经完成了府县级别的官员任命，那时候光绪还没有退位呢，是在大明组建的警察部队的威慑下，在当地督抚的自愿或者不自愿的配合下完成的。
但这种地方官员的任免，只能达到不乱的效果，要将整个北国的行政机构，打造的跟大明一样，需要付出的代价和成本难以想象。
大明政府甚至为此大大降低了自身的行政效率，抽调了三分之二的行政官员到满清地方任职，大多数都是官升一级。而他们留下的空缺，许多都是新人接替，经验、能力不足，引起大明行政效率的降低，十分明显。
普遍教育底下的国民，普遍习惯了闲散管理的官员，对大明带来的新行政体系也有着本能的抗拒。不过光绪下达了禅让诏书之后，大明就不再需要维持当地政府机构的稳定了，个别官员的离职影响不了大局，相反还能腾出重要职位给更合适的人。
大明大刀阔斧的改革，一时间不是提高了行政效率，甚至一度让地方行政混乱起来，此时乡村自治很好的平衡了这些混乱，因为更多的问题通过乡下的宗族惯例解决了。针对这种情况，大明将本国境内的公局体系在北方推广，邀请各地的名流士绅组成了县级公局，从县级往下，有这些士绅辅助，大大方便了政府的管理。而造成的结果是，北国的乡村自治传统不但得到了保持，反而大大加强了。因为他们在混乱时期，承担了更大的义务，必然在之后保留了更大的权力。
合并第一年，大明完成了在北国的县级公局覆盖，组建了县级警察机构，法院机构，并开始推广县级教育机构。可以说县级往上的政治权力机构全部完成了覆盖，但效率大大的降低了。而且为了由于抽调大量的官员，造成大明道级行政机构名存实亡，大明政府决定，废除道级行政机构，将整个国家的行政机构划分为省、府和县三级，县以下是乡村社会，省以上是中央机构。大明过去的道台都调到各省去做省级官员去了。而满清的总督级别职务，暂时得以保留。
1897年开始，大明统一的重点工作，推进到了教育领域。
大规模复制大明已经摸索出来的行之有效的教育体系，但依然走了过去的旧路，自然科学的教师由大明委派，而传统知识的老师，则聘用大量的乡村读书人，给他们一个工作，也省的到处散布不满言论。
教育的改革是最复杂的，因为必须深入广大的乡村，大明当年用了二十年，才达到八成教育覆盖率，现在也才达到了九成，而朱敬伦出于尽快弥合南北差距考虑，要求三年内必须完成全覆盖，让北方入学率达到南方的水平。
北方经济领域的重建，也是重点之一，经济关乎民生，民生差距过大，是要造成民族分裂的，东西德合并之后，西德政府向西德境内的所有国民开征了一项叫做团结税的特别税，用来改善东德地区的交通和基础设施，推动东德地区的经济发展，就是担心民族分裂，所以才叫团结税。
现在北方改革和发展的成本，基本上只能由南方来承担，造成了美国战争之后，一直阔绰的大明财政，在第二年就开始出现赤字了。
这种财政成本显然大明不可能承担一年两年，对比东西德的差距，恐怕得承担一二十年，甚至更久，因为此时的南方经济跟北方经济的差别，甚至比后世的东西德差距更大。
毕竟东西德虽然工业发展体制不同，但至少都是工业国家，而现在的南方北方，一个是高速工业化的经济体，一个还是传承了几千年的自然经济体，对比之强烈，基本就是后世韩国和朝鲜的差距。
为了支持北方的发展，大明专门出台了两项长期经济政策。
第一，鼓励南方资本家去北方投资。
第二，推动北方商业资本尽快向现代工业资本转化。
这两项政策的最大受益群体，第一个是南方已经完成工业积累的工业巨头们，第二则是北方的晋商等实力雄厚的旧商业资本群体。
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第七百九十三节 工业巨头的春天
大明的工业巨头，轻工业还算正常，但重工业始终都有一种畸形发展的态势。
这是基于东亚地区本就畸形的社会发展轨迹的，因为接连不断的战争，不但造就了一个重工业体系，而且是一个偏重军事工业，偏重垄断模式的重工业体系。
这种畸形到了什么程度呢，以兵工厂举例，几乎可以说大明军事工业，甚至军事工业体系，就是这家工厂。这家工厂到了什么程度呢，战前有二十五万员工，战后达到了三十万。这种规模意味着什么，拿德国最出名的克虏伯公司相比，普法战争时期，克虏伯只有七千名工人，一战之前，克虏伯的工人数量达到了八万人。
可以说兵工厂的工人数量，竟然是一战前的克虏伯规模的四倍，这显然不正常。
就是因为一次一次的国家投资，加上后来接连不断的战争，催生了这个怪物。
而这个怪物出世之后，开始扼杀其他同类的成长，导致大明到现在为止，说重工业不行吧，他能维持几百万人的战争，说他强大吧，他没有一个健康的工业体系，没有大型、中型和小型工业企业作为补充，兵工厂中上到军工生产，下到盖房子刷石灰它都能做。
唯一能跟兵工厂勉强抗衡的，是前几年法国金融工业联合体，施耐德在大明投资的施耐德公司，现在这家公司被铁路公司收购，铁路公司也跟兵工厂一样，将一个行业名词“铁路公司”做成了品牌，说铁路公司大家不会想到是经营铁路运输和修建铁路的公司，在大明就会想到这家什么都做的公司。
铁路公司经营主业是铁路运输、修建和维护，为此他向边际产业扩张，收购了施耐德，目的是生产铁路机车和其他设备；在山西收购大小煤矿，目的是给铁路运输带来稳定货源；他还组建了商船队，目的是方便河铁、海铁联运。总之围绕铁路产业，打造出了一张封闭式的产业网络。
这倒是这种公司的性质都很难划分，你说他是运输企业吧，他还生产铁路机车，说他是工业企业吧，他还经营煤矿，说他是矿产公司吧，他还有自己的保险公司。
不过就是铁路公司，也无法跟兵工厂相比较，因为铁路公司不算铁路上的工人，他的技术工人数量只有五万人，战前是三万人，增长已经很迅速了，但这种技术的扩张，往往比资本要慢得多，最大的壁垒往往不是资本壁垒，而是技术壁垒、文化壁垒和政治壁垒，用了不到十年将技术壁垒推进了百分之六十，这家公司的扩张速度已经很惊人了。
能跟这两大巨头相比的重工业企业，在大明根本找不到，唯一值得一提的企业，一个是从民间红海中杀出来，以仿制缫丝机器起家的陈联泰机器厂，有技术工人一万人。陈联泰成功从一众小作坊中杀出，除了他自身最早仿制西方机器外，听说陈联泰很早将他一个儿子送去兵工厂学徒，一学就是十年，而且跟着瑞典发明家埃里森身边设计和制造船舶就学了五年时间。所以他一回来，陈联泰就开了造船厂。不好的是，从兵工厂学艺的陈联泰，也在一步步走向兵工厂的道路，同样是什么都做，自己做蒸汽机，自己造船，甚至为了造船厂的销路问题，组建了自己的航运公司。
另一个则是当年埃里森跟他的好朋友诺贝尔在赤湾建造的一家机器厂，现在工人有八千左右，这家工厂的技术水平毋庸置疑，诺贝尔和埃里森都是瑞典专业的工学院毕业，同时还是颇有天赋的发明家，他们不但生产水平高，而且设计能力强。现在已经成为大明最大的船用螺旋桨和各类轴承供应商。基本上大型造船厂的螺旋桨和轴承都是他们供�