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见自己正式委任官员受阻之后，杨轩内心感叹不已，看来中国传统政治体制最好发展方向是君主立宪。
如果满清不是异族所建王朝，如果不是满清残暴不仁，君主立宪应该可以与传统政治体制，现代政治体制有机契合。
正如前面所说，朝廷官员主要通过廷推产生，那么很多协助皇帝的官员就不这样，完全依靠中旨决定。
既然如此，杨轩就非常乐意采用现代先进的政治体制。
其实当日作为蜀王在成（都就曾经建立百官属司，现在只是将过去地方政权扩编为国家政权而已，再加上又有前世政治体制为参考，所有一切显得得心应手。
最主要的百官属司主要包括：
设立归皇帝直接掌控的枢密院，取代明朝的御马监与大都督府，如同前世的的军事委员会，或者西方国安会一般，襄助处理军国大师。
以参军长吴养狐、副都监军陈计长为左右枢密使，官衔从一品，李定国、赵荣贵、贺珍、袁宗第、陈怀西为枢密院参事，以协助处理军务，官衔正二品。
枢密院下辖参谋司、军政司、后勤司、情报司等，平日分署办公，遇有大事由左右枢密使秉持皇命主持有关工作。
设立参谋司，如同现代的总参，负责作战参谋，战略规划、军队训练等，袁宗第为总管，王祥、秦翼明襄助有关事务。
设立军政司，代替明朝兵部下面的武选清吏司职方清吏司，如同现代的总政，负责武将选用任免，委任任馔为司长。
后勤司，由兵部尚书兼任，主要负责各个兵工作坊管理，负责后勤粮食补给等工作。
情报司，代替明朝的东厂西厂，如同现代的国家安全总局，秦翼民为司长，负责情报工作。
设立独立的政务司，代替明朝的司礼监，如同当代书记处下面的秘书处，顾炎武为司长，王夫之等人为参事，襄助处理政务。
设立独立的总务司，代替明朝神宫监、印绶监，如同现代的办公厅主任，负责前殿事务、印绶保管与往来奏折诏令传递，任命张琅为总务司正司长。
设立独立的侍从司，职责与兵仗局、御用监，负责宫廷侍卫、出行警戒，牛大勇、马万年分任侍从司正副司长，如同现代的中央警卫团。
设立独立的设立内务司，如明朝内宫监、内宫监等，负责后宫事务，协助皇后管理宫廷事务，任命永历帝的司礼监秉笔太监庞天寿为副司长。（本来准备完全废除太监制度，宫内选用健妇作为杂役，但众人多番劝诫，有的更拿宋朝为例，在宋朝宫中也就3，4百个太监，更无太监擅权的事情发生。）
若像太平天国那样宫中完全充作健妇，自己成为万花从中一点绿，也不甚好。
如此思虑再三，决定暂时保留太监制度，只不过太监人数大幅度削减，例如侍从皇帝太监降为50人，侍从皇后太监降为10人，侍从嫔妃皇子太监降为六人）。
通过建立枢密院与独立的政务司、内务司、总务司等衙署，在皇权方面实现军政分离，避免未来出现权臣影响皇权。
除此之外，由于太监只负责内务司有关工作，政务司、总务司等工作完全由朝中大臣担任，这样也杜绝历朝历代的太监之祸。
在决定内朝之后，外朝就非常简单了，那就是废除明朝内阁制，恢复历朝历代丞相制。
设立丞相府，如同现代的国务院，以吴兆元为左丞相，正一品，殷承榨为右丞相，从一品，袁彭年、杨畏知为正四品丞相府参议。
命为任赵荣贵为兵部尚书
黄应运为财部尚书
龚完敬吏部尚书
雷跃龙为礼部尚书
宋士慧为工部尚书
赵司炫为民部尚书，……，正二品。
而兵部则主要负责粮草供应。
保留明朝督察院制度，委任钱邦芑等人为左右都御史，正三品，掌管官吏督察事务，计划在未来将其改为上议院，或者西方所说的参议院。
保留明朝六科制度，委任金堡等人为都给事中，在未来改为民选的下议院，或者常说的众议院。
……。。
如同现代国务院有国务院常务会议，党中央有*****会议一样，由枢密使、左右丞相、监察院与政务司司长一道组成常委会，督察院左右都御史列席，决定所有军国大事。
按照过去千里不封侯为原则，在汉地不分封公侯伯爵位，以保障财政充裕，实封各公侯伯爵都在少数民族地区，或者杂居地区，以加强地方控制。
封吴兆元、殷承柞、李定国、曹章、樊明善、陈应宗、贺珍、曹勋、刘文秀等人为侯爷，每人所封食邑数500~2000户不等
封郭崇烈、姚之帧、杨秉义、刘惟明、冯有庆等人为伯爵，每人所封食邑数100~500户不等。
令李定国为两广总督兼广东巡抚，徐天佑为广（西巡抚，刘道贞为桂（林知府，以在广（西建立政权。
根据功劳大小在少数民族地区实封一定户数，所封户数缴纳的田赋、丁赋归其所有，并在封地担任世袭相应官职
当然，这些分封的食邑多在少数民族居住地周围，如此可以保证偏远地区安定，保证财产稳定来源。
对已经封侯的多为云贵川湘西陇东少数民族聚居地，过去虽有改土归流，但很多流官不愿前往上任。
在确定中华帝国的百官之后，杨轩下令所有官员、士兵奖励2月正饷以作为奖赏。
每每想到这里，杨轩感叹这大概就有点像收买官员似的。
现在兵荒马乱，很多事情从权，虽然已经到了瓜熟蒂落的时候，但前后也花了半个月，如此方才理顺关系。
在那之后，为了宣示讨伐鞑子的决心，决定冰粉三路再次发动第二东征。
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第291章 明月照古心
杨轩对各地兵马进行调配，令樊明善率领第1镇驻防四（川，陈应宗第2镇驻守汉中陇东、曹勋第9镇驻防湖南，姚之帧率领第4镇驻防云南、贵州，王祥第16镇镇守广（西以保证后方安全，以作为后方守备军团，或者战略预备军团，保卫后方安全。
决定采取南攻北守策略，在两广地区，江西地区对满清鞑子采取有限进攻，调动清军主力南下，而杨轩则亲率大军回援鄂省，以平息鞑子对其威胁，然后再伺机进攻。
在江西方向，令湖南巡抚曹勋率领第9镇与李来亨第15镇从湖南攻入赣南地区，以牵制济尔哈朗集团。
在广东方向，由枢密院佥事、两广总督兼广（东巡抚李定国率领第12镇、冯有庆第10镇、郝永忠第14镇一道进攻两广地区的尚可喜、耿忠明。
考虑到鞑子攻击主力在湖（北地区，一面令杨秉义率领第5镇驰援襄樊，与贺珍的9镇、马潮第一骑兵协、王复臣水军第2镇以防备吴三桂、满达海、李国瀚率领的满清中路大军反扑。
而另一方面，杨轩则率领护卫镇冯有庆第10镇、杨璟新第17镇、都及归骑兵协等向回防武汉，与驻防武汉的郭崇烈第3镇一道组建机动兵团，以应对鞑子进攻。
考虑到称帝巨大影响，令警卫镇参将王皋与佥事马吉翔一道率领一部兵马护送内江公朱由榔与前大明次辅吴贞毓迁移到内江居住。
在离开前夜，特的邀请前明永历帝朱由榔前来相见，以全君臣大义。
这是第三次与南明废帝朱由榔见面，第一次作为臣子拜见，内心感到惶恐不安，第二次则是禅让大典。
前两次行色匆匆，这次完全不一样，主客易位，君臣关系完全颠倒。
杨轩高坐上首，看着一个身材壮硕的中年男子穿着蟒袍低着头缓步上前，在离座十米开外站定，口中称臣，作势要跪以明君臣大义。
想到历朝二王三恪的典范，杨轩感到不安，快步上前，一面将朱由榔扶起，一面说道：“国公爷，你是做过皇帝的，虽然如今你我君臣易位，但你毕竟与他人不同，这些礼节就免了吧。”
朱由榔淡淡一笑，挡住大手说道：“陛下，你是君我是臣，君臣大义不能忘啊。”
杨轩感到后背发凉，一面将其扶起带到座前安排座位，一面说道：“国公爷，你，你这样真的让人汗颜啊。
岳飞、韩侂胄、景帝之祸，前车之鉴，微臣如此做，也不过为了北伐大计，为了你我将来情义而已。”
落座之后，内江公朱由榔吃了一口茶，然后说道：“陛下，微臣只知非命世之才，只求苟全性命于乱世之