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疏勒军选择一名厉害人物亦可，建立商尉护商队，剿灭沙匪、山匪，严办市井无赖，保护商旅权益，促进商道繁荣！”
班超和淳于蓟闻言对视一眼，二人明显现出为难神色。
两战于阗、二下莎车后，旋耶扎罗这个少年大将已经成为于阗国战神，所向无敌，此时二人对纪蒿挖于阗墙角很不满意，但自从胡焰、蒙榆二匪金盆洗手后，沙漠上沙匪和葱岭、昆仑山上山匪蜂拥而起，维护商道命脉通畅已成当务之急，班超只好对淳于蓟点点头。
淳于蓟十分不情愿地对纪蒿道，“代商尉所言有理，旋耶扎罗及随行鹫雕营二百卒可暂为护商队。然旋耶扎罗惯于沙漠作战，对征战雪山不熟悉。汉使团将另择一将，成立五百人护商队，每一人需有沙漠与雪山战力，由商尉衙门节制，确保商道畅通！”
再无人提出异议，淳于蓟宣布散堂。
胡焰当天即将《汉使令》正式文稿派班秉、班驺二将送到盘橐城南、赤河南岸的盘橐驿，再由盘橐驿派出各路驿使，将《汉使令》迅速送到全国各州和南道各国！
在接下来的三个月内，纪蒿以商尉府名义打了借条，鄯善国与莎车国经费滔滔不绝地解来疏勒。同时，商尉府二百余支商队络绎不绝地奔波在商道之上，为汉使团捎回滚滚盈余。各国、各城池市尉府的商税、市租快速滋长，客栈、货栈、酒肆、歌坊和田地农桑牧等自营收益也大幅增长。
永平十七年（公元74年）阴历五月底，商尉府府丞、兼疏勒国市尉蠕蠕向纪蒿禀报，“经初步会统，商尉府今年前五个月进帐八百多万钱，筑城、修驿、养军共花销近四千万钱，外债三千多万钱。鄯善国、于阗国、莎车国、西夜国均大熟，各小国盈多亏少。预估全年商尉府可进帐二千万钱以上，年底前考工署募兵、兵械、牧马、甲服即需五千万钱，全年全部亏空将达八千万钱。或许要到明后年，才可还清全部外债……”
当时的南道各国赋租主要是收实物，府库铜钱、金银有限。缺口太大，于阗国勉强自保，靠从鄯善国、莎车国借两国维持不了。感到分身无术的纪蒿和寒菸，只得向百忙中的权鱼讨要办法。
权鱼道，“勿借钱，借缯毡、麦栗、牛羊可也，只至借空其粮库、牧苑。”
二人恍然大悟，这些富裕的城邦大国要钱真没多少，但府库中粮秣、王廷牧苑围栏中牛羊驼却不缺，在西域，缯毡、麦栗、牛羊驼本就是“货币”！
在权鱼的统筹下，蒲犁城、桢中城、北岭城、乌即城、疏附城和勒丘城迅速展开轰轰烈烈的城池建设，到六月中旬天气已经很热了时，六座城池均已成夯土坚城，班超带着淳于蓟巡视一番，心里大喜。
城稍具模样，现在最缺的是兵，是战马、钱粮。
田虑、华涂和梁宝麟三位领军军候带着汉使团的刑卒们一直在赤河城外整训疏勒军，现在也已经接近完成。原疏勒军号称近三千人，其实多为在疏勒籍的农夫或牧民，无战事时他们便回到各自家乡耕作或放牧为生，有战事时才会自带马匹、粮草、兵械集中到盘橐城外大营出征。
在当时的葱岭以下诸国，如西夜国、依耐国、无雷国、桢中国以及城邦小国乌秅国等，胜兵少则二三百人，多不过二千人，于阗、莎车、疏勒三国是雄居西南的大国、强国。三国中，于阗国有胜兵二万五千人，莎车国有胜兵三万人，可疏勒国号称胜兵五千人，其实只有三千余人，是三国中战力最弱的一个。
鄯善国从弩支城运来了整整一千付甲胄、兵械，权鱼的考工署则从汉朝河西沽来生铁、聘来工匠，在盘橐城外建成四座作坊，自制兵械、铁甲，在于阗国建立昆仑厩，养育于阗五花马，为应急又从乌孙国、大宛国买来数百匹大宛或乌孙战马。商尉府暂时无力购置更多的战马，新组建的疏勒军除汉使营为骑兵部队外，其余主要以步兵为主。
现在权鱼是整个汉使团最忙的人，疏勒国百废待兴，班超无法在短时间内组成更多的部门，于是，军队粮秣筹集、兵械甲服、招募士卒等大事，全得靠万能的权鱼考工署一肩挑起来。于是，考工署又从过往商队之镖师和西域各国招募勇士，总算让疏勒军扩编到近四千人编制。
班超巡视了疏勒新军，心里焦虑万分，与身经百战的焉耆、龟兹精骑比较，疏勒军就象一个弱不禁风、病入膏肓的久病之人，根本不堪一场暴风骤雨。他在与时间赛跑，现在主动权完全在呼衍獗手上，他不知道下疏勒后与呼衍獗的第一战，会在什么时候展开！
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注①：算赋即是军赋，一律用货币缴纳，每人一年一算，目的是“为治库兵（兵器）车马”。口赋是向十四岁及其以下的儿童征收的人头税，也称口钱、口贱钱，可交实物。
注②：关赋即关税，由各关隘收取。市租即各市场入市交易需交的摊位费
注③：即今塔什库尔干县石头城遗址。
注④：即今阿克陶县旧城汉代古城遗址，汉代桢中国地域包括今英吉沙县。
注⑤：即今阿图什市库木萨克村汉代古城遗址。
注⑥：汉代乌即城在今乌恰县境内，具体地址不详。
注⑦：即今伽师县克孜勒苏乡沙漠中汉代古城遗址。
注⑧：即今岳普湖县。
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第二十一章 封地桎梏
到处需要用钱，疏勒国被龟兹人掏空，国库没有钱。胡焰、蒙榆辛辛苦苦十数年挣下的家业，已经全填了进去。班超此时才知道，要在疏勒站稳脚跟，他需要无穷无尽的钱粮支撑。
淳于蓟与黎弇组建汉使营，勉强招募了一批悍勇农夫、牧民和游民，又将南道各国牢狱中强悍的刑徒全部搜罗起来，才堪堪得了一千二百人。对温顺的普通农夫或牧民，淳于蓟根本就看不上眼，他宁缺勿滥。这一千二百强人被他拉到乌即城，在深山中封闭练兵。
其实，说练兵不准确，准确地说法应该是“驯化”。
乌即城在峡谷深山中一块小盆地内，地势险要，山民民风彪悍。淳于蓟的军营在小盘谷，是山上一座孤立的夏季牧场。在这里，这些曾经不可一世的西域不法之徒们领教了厉害，大汉墨侠、西域著名沙匪让他们相形见绌。等二个月后班超去检查时，这支队伍已初具模样，只是与于阗国之鹫雕营、昆仑屯比还要差了些火候。
汉苑会议结束后，纪蒿就带着鹫雕队副将旋耶扎罗的二百人出发了，从盘橐城至东北疏勒州的赤河城，从莎车国的无屠置开始直至疏勒王治盘橐城，计划每隔四里建一烽燧，并修缮已有的驿置。
但这是项宏大的工程，到阴历六月时，从盘橐城至赤河城之间的烽燧烟墩已经基本筑成。烽燧当值，则由所在地各部族负责当值。空旷无人烟地段的烟墩，则从疏勒国民和涌到疏勒的各国流民中招募，经过简单训练后进入烽燧，平时屯田、放牧，近乎自保，战时服役。
令恼怒的是，代商尉纪蒿却擅自将旋耶扎罗及其麾下的二百人给扣下了，担负护商队之责。为此，班超、淳于蓟与她发了激烈冲突。淳于蓟负责军事，自然不能容忍她将战将旋耶扎罗扣在疏勒，于阗国虽然有林曾都尉镇着，可于阗国方向承受的压力其实一点不比疏勒国小。
三个月整军备战结束前，疏勒军、汉使营与护商队齐集东北疏勒州的赤河城外大营内。班超升帐议事时，纪蒿寸步不让，有理有据，弄得淳于蓟与班超很下不来台！
傍晚散帐后，班超虎着脸走进纪蒿帐内来兴师问罪。纪蒿看他脸色不好一付想要吃人的模样儿，便赶紧争辩道，“几天前，旋耶扎罗已率军深入葱岭，与萨莫克联手在悬度剿灭了一支罽宾国沙匪。寒菸费心巴力招募到的人便是一群绵羊，不堪大用，大使莫非想让这些绵羊替汉使团护葱岭商道”
知道这“夫妻”二人摆开架势要大干一架，纪蒿的贴身侍婢黎阏给班超斟上煮好的盐茶，与蠕蠕一起赶紧退出帐。黎阏是黎弇之妹，与兄黎阳同入军中。黎阏成为纪蒿的助手，而黎阳则入淳于蓟的汉使营，成为汉使营一员骁将。
秅娃儿与小姑、坐在帐门外，绝不让人靠近！
帐内，班超端起杉木耳杯呷了一口，然后重重地顿到案上。纪蒿见状故意道，“茶是要品的，南山侯苏温�