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汉时黄金不似现在贵重，一斤万钱，五百斤黄金就是五百万钱，再加上三千斤白盐，对班超的汉使团而言无异于雪中送炭。正是百废待举之时，这可是一笔飞来横财，派上了大用场。
回到汉使府，寒菸陪纪蒿到汉使大院的小楼上。
纪蒿走上三层，推开窗子，只见东边远处天高地远，平坦的疏勒平原一望无际。再推开西边的窗子，只见雪山巍峨，群山连绵起伏，一只苍鹰正在高天盘旋，仿佛一动不动。寒菸见阿姊喜欢这个楼，便高兴地道，“姊姊喜欢，就住三楼，风景绝佳。不仅汉使府尽收眼底，好山好水也尽在眼中！”
纪蒿自然听出寒菸话中之意，但她还是致谢，嘴里并说道，“吾还是与妹妹一起住小院罢，有许多话儿要说呢！”看着窗外这锦绣河山和身边风摇杨柳一般的寒菸，她轻抚寒菸毡帽叹道，“妹妹这等人才，吾一定要为汝找一个放心、有担当的好男人，助阿妹承继王统”
这“放心、有担当的好男人”几字，让班超脸色酡红，现在在纪蒿这个胡女眼中，自己简直里外不是人。为打破尴尬，寒菸忽然道，“汉使团直下西域南道，汉大使必扬名青史。汉使府正厅名丹蝶苑名不副实，此楼便不能没有名字，给两位大人权利，给这个楼赐名吧！”
闻“两位大人”四字，班超与纪蒿都有点扭捏，倒是纪蒿大大方方地道，“妹妹乃国王后人，便是疏勒国无冕之王，此院名丹蝶苑甚是妥当。大使议事之所么，于阗国有昆仑堂，威名远扬，此厅便名葱岭堂罢。至于这座楼么干脆叫望楼，汉使东望沙海不负圣上使命，西望葱岭不忘出使艰难。吾与妹妹则可望风景、体民情，助汉使团声威！”
疏勒城内有不少青桐、榆树、杨柳树，权鱼祖传的这个府院也有几十株大树，但一团小院围拢着丹蝶苑大院，其间并无山水苑池，称苑囿还是实在名不副实。
但一边的苏姜、芋姜已经摆开绢布，磨好墨，班超一挥而就，龙飞凤舞的“丹蝶苑”、“葱岭堂”与“望楼”已经写就。纪蒿看着墨宝叹道，“真是一手好字啊，到底班门之后，真是气势夺人！”班超受到夸奖，心里很受用，可纪蒿又接上叹道，“此字若是大汉文胆兰台班郎书写，其气势便不仅夺人，定可夺国！”
寒菸捂嘴偷笑，班超情知纪蒿在打击他，便充傻故做不知。待墨干，苏姜与芋姜便小心叠起，拿去让人制匾。
两个月前在于阗国西城，纪蒿与班超说话都得小心翼翼的。而班超总是黑着脸，心里有一股无名火，逮着机会就要吼几嗓子。现在简直有点乾坤颠倒、牝鸡司晨的味道，被人调侃几句，他一点不火。
歇息一日，第二日朝食后班超升堂，整整一个上午，听淳于蓟、蒙榆、梁宝麟等将禀报昆仑之行。昆仑山上已经安定，现在汉使团可以集中精力对付来自北方的威胁，这让班超和众将都长长地松了一口气。
纪蒿与班超感受不同，听说昆仑山上出产黄金和白盐便动了心思。她迅速派出信使，下令于阗国市尉府市尉蒲柳派出使节，南上昆仑山，主动与苏毗国南山侯苏温耶，建立商道驿联，将于阗国西城作为苏毗国黄金与白盐的转口之地，向北道诸国和汉朝。
还在驿函中专门提醒蒲柳，“在汉苑辟出专门院落，作为南山侯苏温耶下山时的行辕。”聪明剔透的纪蒿从淳于蓟的叙述中，已经看出他对南山侯分明有一股更深一层的情谊。
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第二十章 治疏勒策
因弑姊夺位阴谋败露身背千古骂名，却又以一个柔弱的妇人之肩扛着贵霜帝国的强大军事压力，纪蒿凭敏锐地决定支持这个谜一样的苏毗国贵族！
阴历三月十三日朝食过后，班超的汉使府正式升堂理事，正式宣布汉大使治理南道诸国方略。
现在的权府丹蝶苑厅堂已经成为富丽堂皇的汉使府大堂和汉使议事厅，大堂正中央已经组装起一个庞大的沙盘，整个西域的山川地理一目了然。
不一会儿，国王忠、辅国候图勒、疏勒侯丘屠叻、都尉黎弇、击胡侯番辰、左将苏矸、右将山溥茯、左骑君都蓬、右骑君郯龛、左译长凸筚、右译长貔爧都身着官服次第按序走了进来。见厅内班超、淳于蓟、寒菸、权鱼、纪蒿五人正伏在厅中间的大沙盘上小声激烈地讨论着什么，疏勒众官便静静地立在一边。
稍顷，班超走到北边墙边，面南坐下。淳于蓟、权鱼、寒菸、纪蒿也都在两边坐下，国王忠在班超右侧就坐，疏勒国众官和汉使团、疏勒军众将则都在堂下案后依次坐好。
芋姜、苏姜两个侍婢给众人一一上完茶，班超一一接见了葱岭上下各国并赏赐了各国使节。等使节退下，外交活动结束后，班超示意淳于蓟发言。
淳于蓟起身走到大沙盘前，苏姜和芋姜揭开上面的绢布，淳于蓟招众人围在沙盘四周，他手拿竹杆指着沙盘开始公布汉使班超政令！
“最迟至夏季开始，呼衍獗必将龟兹、焉耆、姑墨等国犯疏勒。都尉黎弇已经整训完毕，疏勒仅有国兵三千余，需独力抵挡呼衍獗来犯。于阗国有二万余兵，然离疏勒国千二百里，且中央隔着明向汉、暗向匈奴之莎车国。为确保疏勒平安，汉大使特颁发《大使令》三条。”
“一曰食：由左相寒菸大人的左相府为首，以疏勒侯丘屠叻为辅，统领百官、贵族，署理国中政事。务要主持屯田事，制定奖励垦荒策，可鼓励国民与各州流民垦荒，滋殖丁口，积储粮栗，鼓励农牧，富国强民。今年宿麦（注：过冬小麦）、春栗长势喜人，务要确保大熟。要倡教化、明律令、治百官、消民怨，使政通人和，安居乐业！”
“二曰货：组建汉使团商尉府，按陛下令当以右相权鱼大人为商尉。因疏勒国百废待举，权大人另有要务，商尉一职暂由汉使夫人纪蒿代署。商尉府务要助各国、各城邦设置市尉衙门，统一地租算赋口赋①，建筑烽燧、驿置。统一关赋市租②，繁盛商道。鼓励各国农牧，广积栗麦。未来三个月，商尉府还将派出使节为副使，出使葱岭以西大月氏、大宛、乌孙、康居等各国，通好往来，共御匈奴！”
“三曰兵：以右相权鱼大人的右相府为首，辅国侯图勒为辅，在右相府设考工署，主持疏勒国募兵、城防、兵械、牧马诸事。蒲犁国之蒲犁城③、桢中国之桢中城④、北岭州之北岭城⑤、乌即州之乌即城⑥、西北疏附州之赤河城⑦、西疏勒州之勒丘城⑧共六城，为盘橐城之卫城，需用三个月时间，迅速修建或整修城池，以为防守要地！”
“疏勒从即日起，由吾与都尉黎弇负责，从西域各国招募一千悍勇游民组成汉使营，以吾为主将，以都尉黎弇为副将，以为国兵中坚。命击胡侯番辰、府丞成大为领军辅国候，以都尉黎弇为疏勒军统领，副将为左将苏矸、右将山溥茯、左骑君都蓬与右骑君郯龛四人。疏勒军进军东北疏勒州由汉使团整训，三个月后，要成为能战之师！”
淳于蓟宣布完毕，便故意停顿一下，让贵族、百官有充分时间消化一下。见众人虽脸现惊叹之色，却无人出面反对，便又道，“各位既无异议，即以《汉使令》颁行疏勒全国，并驿送南道各国，参照颁行！”
国王忠扭头看着班超抱拳为难地道，“大使，副使所言均治国至要，只是……兜题一年巧取豪夺，府库惨淡，修缮城池与烽燧烟墩所需甚巨，疏勒国无钱哪……”
班超点点头，叹口气道，“吾也无钱。疏勒国各州、各城练兵及修缮城池烽燧烟墩所需钱财，均由代商尉纪蒿、左相寒菸、司农监丘屠叻妥为筹措调度。”说着，又面向百官道，“洪范八政，一曰食，二曰货，民以食为天，国以赋为要，农牧与商道是疏勒国重生之基，务要致力食货，富国强兵！”
“本尉有一请——”
众贵族、百官、众将都领命无异议，且回到自己案后坐定，但纪蒿身为“汉使夫人”，助汉使视事、出使各国等本就够忙的了，但她却将商道事当成首务，因而说道，“能否将于阗国鹫雕副将旋耶扎罗调疏勒，或于疏勒军选择一名厉害人物亦可，建立商尉护商队，剿灭沙匪、山匪，严办市井无赖，保护商旅权益，促进商道繁荣