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趋，首以安边荡寇勉臣料理。似乎安边第一，荡寇次之。微臣乃言必安内方可攘外。何也？窃以天下大势譬之人身，京师元首也，宣、蓟诸边肩臂也，黄河以南、大江以北中原之地腹心也人之一身，元首为重。边烽讧肩臂之外，乘之甚急；流寇祸腹心之内，中之甚深。急者诚不可缓图，而深者尤不可忽视也。……以故臣言必安内方可攘外，必足食然后足兵，必保民斯能荡寇，此实今日证治之切，根本之图。非敢缓言攘外也，求攘外之至急，不得不先安内耳…………”
上述话的意思，归纳起来就一句话：“攘外必先安内！先灭贼寇，再抗满清。主张军事重点应放在镇压农民起义方面。这一“攘外必先安内”主张，实际上是对明廷既往的“重外轻内”的军事战略作了重大改变。
他的看法正好和崇祯的想法一致，崇祯看了大喜，便在早朝时让众臣传看了这道奏折
大家看完后，纷纷点头称是。见众臣首肯，崇祯心里大喜，又看了一眼杨嗣昌，见他沉稳的站着，脸上并没有得意之色，更感觉用对人了。
“杨爱卿，你这奏疏，具体该当如何实施？”崇祯脸带微笑温言问道。
杨嗣昌道：“臣已谋划了一方略，只要依之而行，最多三个月，贼寇必破！”
听说只要三个月就可以消灭闹腾了九年的流寇，众大臣嘴角不由得出现了一丝嘲讽的冷笑，大家根本不相信有什么办法可以三个月就把闹腾了九年的流寇灭了，当初袁崇焕说五年平辽，可结果如何。现在杨嗣昌说三个月灭寇，他不过是糊弄皇帝而已。
崇祯却是没想这些，反而一脸渴盼之色的问道：“不知是什么方略？还请爱卿为联和众爱卿细说。”
“四正六隅，也叫十面张网战略。”杨嗣昌道。
崇祯听不懂，便疑惑的说道：“爱卿，这个四正六隅是什么意思？”
杨嗣昌道：“陛下，还请拿大明舆图来，臣好为您细说。”
“大伴，快拿大明舆图来。”崇祯急忙吩咐王承恩。
拿来地图挂好，大家走到地图面前，杨嗣昌用手指着地图，道：“陛下，以往剿匪不力，皆因朝廷没有统一的围剿方略，各省各自为战，东边打，贼人往西边跑，南边打，流寇北边跑，流寇就这样东走西串，根本就没法根治。因此唯有把围剿流寇的官军统一调度指挥，才能有效对付贼人。”
看着地图，想着杨嗣昌的话，越想越有道理，崇祯心里暗自道：“还是杨嗣昌有能力，有魄力比那个草包张凤翼强多了。”
“那要如何统一调度呢？”崇祯和颜悦色的问道。
指着地图，杨嗣昌道：“臣以陕西、河南、湖广、凤阳这四处流寇活动的地区为“四正”，责成这四处地方的巡抚负责防御和堵截，阻断流寇的流串，分剿而专防，是为四正；以延绥、山西、山东、应天、江西、四川这六个省份分防而协剿，是为六隅；两者合之则为十面的天罗地网。必要时，这六个省也参加协剿。另以陕西三边总督统率西北边兵，同中原地区的五省军务总理直辖的机动兵力为主力，随之所向，专任剿杀。如此一来，贼人被追着打，却又逃不出去，自然只有被消灭一途。”
这一军事方略目的就是限制农民军活动范围，分工协作，攻防兼备，非常严密而有效，充分显示了杨嗣昌的军事才能。这其实也是洪承畴、卢象升提出的“分区负责，重点进攻”之军事思想的发扬与光大。并不像人们常说的那样只是纸上谈兵，而且在付诸实施后，李自成、张献忠等接连失败，农民起义一度转入低潮，便是最好的证明。
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一百五十七章 四正六隅战略的出台
“此法甚好！果然如此，则流寇覆灭可期亦”崇祯连声夸道：
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说实话，吴踩衔飧鍪嬲磐Ы苏铰院懿淮恚鹇胱约壕拖氩怀隼矗撬来笳铰孕枰行酆竦谋ψ龌。壳按竺鞯木σ丫亲浇蠹猓懿荒芡瓿烧飧稣铰允翟谑侵档每悸牵运盘嵝殉珈酢�
杨嗣昌点头道：“陛下，吴大人说的不错，此法需要的兵力确实不少。按照我的计算，需要调集十二万大军……”
“十二万？”，崇祯一声惊呼，顿了一下，他一脸愁容的哀叹：“联到哪里去找这么多兵？就算弄来这许多兵，户部又到哪里去弄来这么多粮饷？”
杨嗣昌却胸有成竹的道：“这事臣早就考虑好了，凤阳和泗州祖陵派官兵五千，承天祖陵派官兵五千，各坚守不动；边军派兵三万，总理军门官兵三万，凤阳、山西二巡抚官兵各派兵一万，湖广、河南二巡抚派官兵各一万五千……”
听他这么一分派，崇祯面色和缓下来。
心想：“听他如此一算，十二万倒也不是拿不出来，只是粮饷怎么办？”想到这，便问道：“爱卿，这光有兵也不行啊，还得有粮饷啊，这十二万兵不知需要多少银子？你知道的，户部现在已经很困难了……”
对这事杨嗣昌早已有了对策，他已算过了所需的军费。
他自信的说道：“陛下勿忧，关于这一点，微臣也早有计议。十二万官兵中，步兵74000人，马兵36000人。步兵每名每月发给饷银一两五钱，一年共需银一百三十三万二千两；马兵每名每月支饷银三两、草料银四钱，一年共需银一百四十四万六千八百两。两项合计共需银二百八十万两。”
“这么多？”崇祯吃惊的叫了起来，随之脸色一僵，心一下子就凉了下来。
他现在最缺的就是银子。可现在杨嗣昌一开口就是二百八十万两，这么大的数字，叫他去哪里筹措。他皱着眉头，脸色渐渐难看起来
杨嗣昌最善于察颜观色，看了一眼崇祯的脸色，他心里暗自叹了口气：“他妈的，扬州的盐商随便找几家也可以拿出上千万的银子，而堂堂一个大明朝，南七北六十三个行省，七八千万的人口，竟然拿不出区区的二百八十万两银子，这简直是滑天下之大稽。没办法，送佛送到底，只能自己为他想办法了。”
想到这，他躬拜说道：“陛下，围剿流寇不能没银子，既然户部实在拿不出银子来，那就只有开源节流了。”
“何为开源节流？”崇祯好奇的问道。只要是搞钱的法子，他都有兴趣。
看了皇帝和众大臣一眼，杨嗣昌道：“节省宫中用度，这是节流。”
听了这话，崇祯心说：“老子已经够节流了，再节流下去，恐怕每天只能吃开水泡饭就咸菜了。”可转念一想，算了，还是听他的吧，开水泡饭就开水泡饭，总之比太祖强，他可是差点饿死了。
想到这些，他笑着对杨嗣昌道：“爱卿所说，联准了。那么开源又是如何开呢？”
“所谓开源，其策有四，曰因粮，曰溢地，曰事例，曰驿递。所谓因粮者，就是把天下所有的田亩，一体加征，亩增收粮**，每石粮折银八钱，不能种的地不收，这样下来，一年可得银以一百九十二万九千有余……
听到这里，崇祯打断了他的话，疑惑的问道：“爱卿，你这个因粮办法和卢象升的因粮办法好像不一样啊。”
“是不一样。卢大人的因粮办法是田亩需纳赋税超过五两的才收取，而臣的因粮办法是不管贫富，一体加征。”杨嗣昌躬拜说道。
崇祯也不傻，否则他也拿不下魏忠贤了，听了杨嗣昌的因粮办法，他感觉有些不太合适，思索了一下，便问道：“为何不按照卢象升的因粮办法来办施行？”
“陛下，卢大人的因粮办法好是好，但是难以施行”杨嗣昌苦笑卓说道
崇祯脸一板，冷冷说道：“难道有人敢抗拒不交朝廷的赋税？”
“那倒不是。主要就是宦室富民十分奸猾，从来都是想尽办法规避朝廷差徭赋税，如今欲分其贫富以纳赋税，就更难，既没有时间，也没有办法，还不如直接均分到所有的田亩上，这样又干脆又快。”杨嗣昌说道。
仔细的想了想，确实也没有更好的办法，现在等米下锅，先灭了流寇再说。想到这，崇祯叹了口气道：“好吧，因粮，联是明白了，那么溢地又是什么意思？”
“所谓溢地者，就是农民多开垦出来的荒地，这些土田已经超出了原来的数额，这些�