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派贵族和资产阶级坏分子”。
他建议“立即着手发布法令，恢复各地的秩序，以苏维埃为核心建立统一的，有效的国家机器”并对托洛茨基改变和建立新型〖革〗命军队的意见表示坚决支持。
对于目前的经济政策乌里扬诺夫提出“目前这种利用城市没收物资的策略是不长久的”提议“马上恢复铁路交通，从农村征集粮食，确保〖革〗命军队和城市的供给“并坚决反对苏维埃对“某些富农坏分子”妥协，反对向囤积居奇行为低头，尤其反对“把步枪交给这些投机分子”。
不过，他也反对托洛茨基的强制国有法案和强制劳动法案，他认为“在这个特殊时刻人民还需要教育，需要对〖革〗命的残酷xìng和艰巨xìng加深认识，过早地用强制手段来约束他们可能使我们丧失人民的拥护”。
他提出“应该以宣传为主，以布尔什维克的以身作则带动人们自愿增加劳动”“用舆论歌颂劳动者，谴责不劳而获和无所事事的懒汉，让大家意识到这种行为是在帮助〖革〗命的敌人”。
在外交方面，乌里扬诺夫对目前各国仍然对苏维埃政权保持敌意和不承认感到忧虑，要求“立即与〖中〗国方面议和停止战争，让人民，也让苏维埃俄国松一口气”。此外，他还反对目前圣彼得堡苏维埃通过的“拒绝偿付反动的沙俄政府为组建反动军事机器，〖镇〗压人民欠下的外债”“没收沙皇专制政府为确保自身统治廉价出售给外国资本家的资产”等明显的排外提案。
他严肃地指出“这等于是把新生的苏维埃国家直接推到所有强国的对立面”而“在内部问题没有解决的时候就匆忙表现出对其他强国的敌意，不利于〖革〗命事业的成功”并且“必将摧毁苏维埃政权的国际信誉，使我们在将来都无法获取至关重要的外国资金和物资”同时“保皇将派得到外国势力的支持从而再次威胁到〖革〗命政权”。
他提出，目前苏维埃政权外交方面最主要的任务有四个：第一获得强国的承认，改善国际环境和形象，避免列强都站在沙皇专制政府的一边来〖镇〗压〖革〗命：第二，与〖中〗国方面议和，实现对军人们的和平承诺：第三，争取把新独立的民族地区拉到苏维埃的一边组成联邦，或者至少不能让他们成为苏维埃的敌人：第四，尽量争取对外债进行减免。
乌里扬诺夫认为，这四个任务里最重要的是第一和第三，而第二和第四重要xìng稍差，尤其是第三点，由于不得不对〖中〗国方面让步，这就可能让沙皇专制政府找到一个抹黑苏维埃政权，煽动所谓爱国主义情绪的工具：而第四点，又可能引发列强的敌意，得不偿失。他建议这两条要非常慎重。
与乌里扬诺夫一同到来的，还有包亚橄马克西莫夫。
在布尔什维克内部的高层会议上，这位布尔什维克核心层的特殊人物也发表了自己的看法。
他完全赞同乌里扬诺夫的意见（这些本来就是他秉承中华帝国总情局的指令，与乌里扬诺夫讨论之后的统一结论）。
不过，他也提出了自己的一些见解。在经济方面，他主张对银行和大机器工业立即实行国有，统一归苏维埃管辖。他还提出，对其他国家的外债必须给与承认，但前提是“这些政府必须和沙皇政府断交，并承认苏维埃政权为俄国唯一的合法代表”。对于内债，他建议全部给与取缔“苏维埃没必要用人民的税收养活食利阶层”。
另外，他建议在外交方面与〖中〗国的接触最好采取密约形式，以避免乌里扬诺夫担心的问题，而且最好不忙订约。他还建议，必须时刻注意沙皇政府与〖中〗国方面的交易，并想办法刺jī他们尽快达成卖国条约。当条约缔结后，苏维埃要立即把这一事实通告全俄，让沙皇专制政府颜面扫地。！。
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第一百八十八章 一石激起千层浪 完
包亚林认为，沙皇政府与中国方面的缔约是迫在眉睫的。他提醒众人，苏维埃政权如果不能很好地处理对外关系问题，就要面临东，南，而且很可能还有西面—英法登陆部队或者是德军的三面威胁。
他认为，要避免遭到如此不利的局面，苏维埃政权迫切需要高调地表达与英法德等强国的亲善，履行国际义务。
“必要时，”包亚林提出，“既然bō兰等国的独立已经是既成事实，如果需要，我们可以与德国达成协议，同意把这些地区作为德国的势力范围，但要求德国确保他们的独立，以作为德国和苏维埃的缓冲地区。”包亚林提出，中国人手里掌握的几十万训练有素的俄***人，大批器械军需，这是足以决定胜败的筹码。革命者和沙皇***政府谁获得了这些筹码，谁就会取得胜利。而且，因为沙皇的“平叛大本营”在车里雅宾斯克，反动政权获取东线那些训练有素，相对服从和忠诚的军队，包括中国人手里的俘虏和大批的武器弹药“是很自然的想法”。
他提出，“为了胜利，革命者要敢于和魔鬼合作”，只有“一切为了胜利，才能胜利地获得一切”，苏维埃必须与中国达成一致，哪怕不一定马上缔结公开的和约。
包亚林？马克西莫夫的意见在布尔什维克中引发了争论。
最终，托洛茨基和乌里扬诺夫都站在了马克西莫夫一边，而综合了列宁和马克西莫夫的意见形成的《布尔什维克关于革命第二阶段总体策略的纲要》，也就此出炉。不过，马克西莫夫却拒绝了由自己进入最高工兵苏维埃执行委员会，并且担任外交事务委员的建议，转而推荐亚历山德拉？柯伦泰夫人，认为由一位女xìng出任这一重任更有利于改善西方世界对苏维埃的观感，并增加亲和力，而他本人“保持相对超然的姿态更有利于开展一些内外联络工作”。
马克西莫夫的表态让所有的布尔什维克更加钦佩这位充满智慧，大公无sī的特殊布尔什维克。
会后，布尔什维克派在马克西莫夫的建议下，以一种巧妙的方法解决了乌里扬诺夫的身份问题。最高工兵苏维埃宣布“增补五名新委员”，布尔什维克派的乌里扬诺夫和柯伦泰夫人，孟什维克的马尔托夫和普列汉诺夫，社会革命党人的瓦西里耶夫同时被增补，算是皆大欢喜。
最高工兵苏维埃也做了工作分配，柯伦泰夫人担任外交委员，乌里扬诺夫担任宣传委员，同时兼任最高军事委员会委员长，托洛茨基转任副委员长。
不过，布尔什维克统一俄罗斯社会民主工党的努力却受到了出人意料的抵制。尽管普列汉诺夫带头加入了布尔什维克，但大多数孟什维克却拒绝了这一提议。马尔托夫，齐赫泽等人表示，“布尔什维克也需要反对党，民主宪政不能搞一言堂，孟什维克承认自己是社会民主工党，但不承认自己是布尔什维克”。他们认为，自己的政治理念与布尔什维克还有很大差异，形式上的统一反而可能导致党内的混乱和分裂。
最终，在布尔什维克派的努力之下，崩得分子加入了进来，与布尔什维克共同组建为“俄罗斯社会民主工党（布尔什维克）”，而孟什维克则组成俄罗斯社会民主工党（孟什维克）。
在布尔什维克的推动之下，也是在孟什维克和社会革命党人的支持或默许之下，苏维埃通过了《土地法令》，《工人监督条例草案》、《俄罗斯人***力法约》、《工人同被剥削劳动农民的联盟》、《劳动人民和被压迫者法约》、《关于实行银行国有化及有关必要措施的法令草案》、《被剥削劳动人***力宣言》等重要条令，把八条纲领的精神进行了细化，并以法律形式固化下来，奠定了人***力的基础。
被任命为外交委员的柯伦泰夫人马不停蹄地展开了工作。
很快，这位新任外交委员以风姿绰约的形象出现在新闻发布会上，以“苏维埃喉舌”为身份宣讲了苏维埃的外交政策。
柯伦泰夫人明确提出，“苏维埃的使命是为俄国人民带来民主，自由和富足，他无意去干涉或者影响其他国家的现状，对其他国家的土地也没有任何兴趣”，“苏维埃是人民的自治机关，他为人民服务。而人民需要的是和平与面包”。
她提出，由于政权的草创，“在某些时候发出的一些声音，并非最终的意见”，“苏维埃的人民代表们清楚国际规则，也愿意与各国和睦相处，他们尊重规则，尊重现状，也尊重历史”