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“当然，战备和后备部队享受重点和优先补给之时，他们所承担的任务也是相当繁重的。他们平时要承担战备值班任务，一旦战事爆，战备部队将当其冲，第一个投入使用，战役开始后，后备部队也将准备上战场为战备部队提供增援和补充，不到万不得已，预备部队是不用上战场的，这是部队任务的不同；对个人而言，三类部队待遇都是相同地，但预备部队的生活要比其它两类部队轻松一些，比如能享受较多休假等等，战备部队里呢，升迁速和展空间能好一些，人各有志，我希望你们能不同的领域一展身手，好是兵也能练，仗也能打……”秦时竹说到这里，气氛就完全放松下来了，大家都等待他如何划分这三类部队，其实不用秦时竹宣布，每人心里都已经基本有数了。
“下面我宣布三类部队的划分：第11师到17师，骑兵第1、2两师为战备部队；第21、23、28、31旅为后备部队，其余部队为预备部队，教导总队为国防军战略总预备队，不纳入具体分类；按照规划，应该是后备部队多于战备部队，预备部队多于前两者之和，要形成一个金字塔型，但北疆目前地实际情况却是反了过来，因此，上述分类并非是固定不变的，将会随形势变化而变动，希望各位能正确认识。”秦时竹补充说明道，“老兵从战备或后备部队退役后，除少数直接编入预备部队，担任训练任务外，其余一律转入预备役，归预备部队辖制，若有重大战事，预备役将是第一动员目标……”
“下面请何主任和大家谈一谈关于装备事宜。”一听这个，所有人立即打起精神，两眼放光，期待能听到好消息，秦时竹看眼里，乐心里，他们都是一群纯朴的军人。
“先向大家通报情况，截止到目前，第11、12、15三个师已全部完成了换装，根据计划，到10月份，第13、14和16师可以完成换装，到今年年底，所有战备部队都可以完成换装，到明年4月份，所有后备部队和一部分预备部队完成换装，到明年9月，所有部队都可以完成换装。”何峰进一步说明道，“鉴于目前财政和生产能力的限制，所谓换装，主要是指步枪、马枪的换装，其它技术兵器，诸如火炮、重机枪、轻机枪还无法实现规划目标，希望大家理解。至于每个部队具体的装备编制和计划，属于核心机密，轻易不得外泄，会议结束后，我会将件到各位的手里，希望你们妥善包管，严格保密……”
“大帅，能不能多为部队争取一些军费啊？”有人小心翼翼地提出了这个话题，随即得到了多人的响应。
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第066章 财政平衡
第066章 财政平衡
要求军费扩张的理由是明摆着的：一来人数扩充比较大，要饷的多了；二来装备要，没钱是不行的；三来，北疆各项事业进展顺利，各路军官都知道税收有所增长，迫切希望能多分一杯羹……
“安静，安静！”左雨农看会场秩序有些混乱，连忙提醒。
秦时竹看着一张张殷切期待的脸，笑了起来，说道：“大伙的心情我了解，我何尝不想多拿点军费呢？你们放心，等会要讨论财政情况，如果情况允许，我和何主任等会为你们力争取的，但既然已讲到军政分开，那么军人便不能干政。所以，不管你们有什么要求，都要牢牢藏心里，可以对四总部和大本营反映，也可以直接找我反映，但绝对不允许找政府交涉，不允许捅到社会、报界那里……这是铁的纪律！听明白了没有？”
“明白了！”众人异口同声。
“这次会议，是左秘书长第一次主持会议，按照军政分开，政府不干预军事的要求，也是他后一次主持会议。请大家起立敬礼，对他的辛勤工作表示感谢！”
全体起立，包括秦时竹内，对左雨农行庄严的军礼。左雨农眼里含着泪花，激动地说：“谢谢！谢谢！”
等军方代表鱼贯而出，去旁边的型会议室商讨本年合成演习计划和交流练兵经验后，北疆联席会第二轮开始。
这一轮的重点议题是讨论北疆建设和财政问题，相应的人数和牵涉范围就要小得多。
熊希龄代表北疆财政委员会做报告，开头就把与会众人给吓住了：“……总的说来，北疆财政处以极其危险的境地，甚至用濒临崩溃形容也不过分……”
秦时竹和坐身边的葛洪义、何峰交换了一下眼神，大家都是一副不敢相信的神色。葛洪义低声嘀咕：“熊老从来都是老成持重地。今天怎么一上来就放炮？”
秦时竹苦笑一声：“我也不知道，大概是向我抗议，唉，耐心点听下去。”
“北疆各省今年上半年财政总收入为4123万余元，预计全年总收入可达到8795万余元，另外，革命胜利后累计变卖没收资产得款1700余万，大规模放垦荒地得款500余万元。全年可预计总收入当12亿元左右。从数字上看，增幅之大，远远超过前清任何时期，但是……”熊希龄话锋一转，“支出方面为惊人，光军费一项，上半年就开支掉3800余万，预计全年要开支8200万。相当于全年财政总收入的成五；教育事业费用急剧增长，上半年已开支400余万，全年可能会突破1200万，政府行政费用虽大力削减，但仍然维持2900万的高位；除此之外。还有议会、司法机构等需要财政开支；为收回原先滥的官、纸币，稳定市面，承担损失共计900万；各项铁路、市政、道路建设虽然引进了实业资本，但政府还是投入了约1200万……根据初步估算。今年财政赤字将达3000万以上，为岁入的四分之一，这些漏洞大都是挪用已行的北疆建设公债弥补；随着可变卖官产的大量减少，从明年开始，收入将进一步降低，而且建设债券还要支付约400万的利息，军费、行政等各项开支只多不少，虽然实业、商业税收能有增加。但增加地幅不能弥补减少的程……据初步估计，明年财政收入能达到11亿就算不错，这样估算下来，赤字额当5000万左右； 后年……如果形势没有根本好转，等再后年，三年期建设债券到期偿付时，北疆各省的财政只能破产……”
熊希龄的报告就像密集的人群投下了一颗重磅炸弹，炸得大家晕头转向。“嗡”地一声。会场就喧闹起来，各省代表尤其是财政厅官员都流露出理解的神情。他们都是知情人，知道北疆的财政窘境，但谁都没有想到这么窘迫……
秦时竹的脸色很不好看，这倒不是因为熊希龄上面用近乎“危言耸听”地腔调做报告，而是真正对财政感到了一丝担忧，他苦笑着对何峰说：“刚才军队还向我要增加军费，你看看这个样子，怎么增加得了？再要是增加，秉三非杀了我不可。”
“复生兄，秉三兄的话是难听了点，但说的真是事实，怎么办呢？”禹子谟搭腔了，“我倒不意建设公债被挪用，而是考虑到期如何还本付息，毕竟政府挪用了到时候还得政府还啊。”
熊希龄做完报告，慢慢地从上面走了下来，一屁股坐秦时竹旁边，说：“复生兄，别怪兄弟我不给你面子，我要是不这么说，恐怕以后会出大的乱子。”
“这我知道，你也是为了北疆好。”秦时竹宽慰他，“既然财政有问题，咱们一起把他解决了就行，不要愁眉苦脸的。”
“本来解决财政问题也有简单地办法，那就是增纸币，北京就是这么干的，他们比我们还要窘迫。可是……”熊希龄咳了一下，心有不甘地说，“这是饮鸩止渴！咱们好不容易通过人民银行把人民币的币值拉了上去，还白白承担了这么大的汇兑损失，突然一下子再滥纸币，无非是自己打自己耳光。复生兄可能不清楚，现市面上流通地各个银行的钞票就属人民币有含金量、价值高，北疆各省几乎和现大洋等值流通，南方各省，也相当于五折。同样是债券，孙山南京行的军票如同废纸，袁世凯北京行的打八折都无人问津，我们却可以足额销售。为什么北疆行建设公债这么多人愿意买，无非是因为北疆方面信誉可靠，币值含量高，这可是会下金蛋的鹅啊。咱们可不能这么轻易毁了它……”
“秉三兄，你放心，我还没有糊涂到那一步。”秦时竹皱着眉头，“还是再听听王永江怎么说。”
“革命以来，北疆税收体制经历了大幅改良，一个显著的成果就是各地税卡大为减少，从短期来说，减少了财政