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运作与人员经费都由央负责，有效保障了立法、司法**，可以有效监督行政权；各类基础设施建设，譬如铁路、公路、港口、水利等等，资金一律由央投入，地方一般以劳力、土地入股；教育体系，高等以上教育央全额拨款，等教育央地方七三开承担，初等教育央地方五五开承担；原来对外赔款都是向各省摊派的，税制改革后一律由央承担；原来各地为了兴办政、填补财政窟窿而大规模举债的，税制改革以后也基本由央承担。
一句话，税制改革后央收的钱当然不少，但承担的责任也大了许多，各地方反而能够轻装上阵，可以有效办一些造福桑梓的好事，地方议会的监督下，贪污腐化的事情也减少了不少。事实上，民国三年以后，从地方到央财政方面普遍松了口气，一方面得益于工商业的迅猛展，另一方面也得益于国际环境的改善，德国的、日本的、俄国的、奥匈的赔款纷纷取消，英法的赔款也一直拖着不给。
教育次长蔡元培的问话差不多代表了场所有阁员的心声：“按梁总长的意思，是不是只要国民经济能实现200亿左右的额外增长，政fu财政就可以承担？”
“对。就是这个道理。”梁士诒想了想，觉得还可以说得谨慎一点、圆滑一点，“头三年，可能因为投资刚刚下去，增长不到这个数字，我们可以适当行债券，等将来远远超过200亿规模时再将债券回收，只是额外多付一些利息罢了。财政部认为，当前的形势下，追加行10亿元长期建设债券不仅是可能的，而且是可以承受的。”
长期建设债券是目前央政fu唯一行外的债券了，除此之外其他因革命、战争而起的临时债券早就一一还清了，虽然长期建设债券的规模一直都比较大，但考虑国废待兴、业待举，再追加10亿也不是什么了不起的大事――当然，这回北方集团是不会来认购了，甚至于从前认购的债券也要置换一部分出来获取现金用于设备购买。不过梁士诒对这个是不必担心的，长期建设债券年息高达5，而且一直非常稳定、及时地还本付息，再加上华元币值的稳定，上海交易所里可是坚挺得很，每天的换手量都异常客观，10亿元市场完全承受得起。事实上，民初袁世凯当权这么困难的情况下他都能把债券出去，现这么好的局面，梁士诒一直都觉得政fu债券少了，认为唐绍仪执政经济和财政方面太过于保守，太过于求稳，延误了国民经济展。
现，全场关注的焦点都汇聚到唐绍仪身上了，众人都认为，既然民间投资基本落实，政fu投入也差不多能够支撑，那么反对一五计划大的理由便不存了。当然，唐总理或许有别的话说，毕竟大家刚才只是听了一面之词，虽然大有触动，但仍然认为很有听取不同意见的必要。
现唐绍仪脑子里已顾不上拿破仑不拿破仑了，他脑海里翻江倒海一般，终于意识到了自己这个问题上错哪里――他的眼睛只盯着投资与政fu支出，算来算去觉得这100亿的投资太过于骇人，却没有想到，经济展以后，税收也会跟着上来。他仿佛又回忆起秦时竹刚刚掌权的时候，不顾绝大多数人的反对，毅然决然地将各地厘金清扫一空，原以为财政即便不崩溃也要奄奄一息，没想到居然渡过几个月难关之后又活了过来，甚至展得好。他甚至不无自嘲地想，自己是不是老了，连这么浅显的道理都绕不过来呢？
他艰难地抬起头，现四周都是注视着自己的目光，一片热切，他慢慢说道：“方才禹次长和梁总长分别从资金投入的角回答了整个‘一五计划’的问题，他们是这个领域的专家，他们说没有问题，那就一定没有问题。因此，我大的顾虑也打消了，我愿意赞同这个计划。”
阁员们一片喜形于色，虽然大家对唐绍仪这么快就表示赞同表示有点错愕，但想来想去觉得计划确实非常有道理，先展再收税，不就是个良性循环么？好几人都暗暗松了口气，他们生怕唐绍仪一条道走到黑，梗着头硬要杯葛这个计划，那不但是不智，而且近乎政治自杀了。谁都知道，民国不但宪法体制上是总统制，真正掌权的也是总统。
梁士诒有点失望，没想到唐绍仪这么快就掉头了，原本他还等着下一步质询呢。其实，先展再征税的道理他并不是没有和唐绍仪讲过，但后者担心这担心那，不太听得进去。看着唐绍仪通红的老脸，他暗暗冷笑，好嘛，我和你磨破嘴皮子说半天你不理，总统开会说几句就掉头，真是敬酒不吃吃罚酒！只是，他并不知道唐绍仪现心思根本就没有全部放计划上，他还盘旋拿破仑的事情呢。
秦时竹微微一怔，唐绍仪的做派，梁士诒的作风他当然是清楚的，但内阁就是这样，所谓一团和气既不可能，也不必要，相互制约才是真正的政治逻辑，只是唐绍仪这么快改口，让他有点始料不及。他开口道：“其实，唐总理顾虑的很多方面，也是我所顾虑的。从100亿的投资来说，每年200亿的增经济规模似乎很一般，但从经济基础而言，目前国家经济规模也就是300多个亿的水平，3年要增6成，难还是非常大的。”
真实的历史上，日本直到1919年才gnp上第一次超过国，差不多也就是160亿元左右的水平，其农业仍然占据了近25的比重，国人口上的巨量优势使得日本通过明治维50年的展才依托工业规模压倒国，相比之下，国农业构成了60以上的经济比重，而剩下40手工业又占据了至少7成以上的经济规模，换而言之，国近代工业只有20亿左右的规模，差不多正好是日本的零头。
北方集团横空出世以后，一个集团便为国增加了50亿的规模，而北方集团的带领下，特别是确保了政权稳定、减少了对外出血后，民族资本获得了蓬勃的展，差不多又增了100个亿。日本虽然受到了国的打击，原本一战的利润又让国抢去了不少，但得益于国经济的起飞，通过经济互补，日本的经济规模还是顽强展到了160亿的水平，近代工业领域，就总体规模而言，两国几乎是半斤八两。日本的优势于工业门类全面、技术相对先进，而国的优势于个别产品具有世界优势，工业门类虽然不全但总产量高。而一五计划就是为了改变这个局面而拟定的――国不仅要量上超过日本，技术和产业结构上也要优于日本，没有压倒日本的经济，就不会有压倒日本的政治，不会有压倒日本的军事。
这才是总体战时代的国家力量。
……
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【第020章】 一五计划（5）
【第020章】一五计划
虽然一五计划已经定了下来，但秦时竹仍然没有掉以轻心。
“谈经济运行似乎是非常微妙的事情，但如果从具体事例入手就很容易明白。这次一五计划将市政建设纳入了计划，市政建设的重点首先就是道路设施，城市里各种各样宽阔的马路建立起来，小汽车就会有用武之地，富人们便会去买，小汽车数量多了便会拉动其他行业的发展：车子开要烧油，要换轮胎，还要维修、保养，有人会说，坐小汽车的人多了，轿夫就会失业，这当然是对的，但也要看到，司机、维修工的新行当就冒出来了，这是社会进步发展的必然。对地方政府来说，小汽车多了，自然车牌税也多了，炼油厂、轮胎厂、机械厂发展了，有关工商税税收也多了，表面上看先期花了血本去修路，但修路的投入只是一时，后面的发展却是生生息息――这就是一个好的循环。以小见大，我们就要在全国范围、全行业范围推广这种模式，搞大循环。”
他最后阐述道：“一五计划最大的难度，不在于产量――产值很容易搞上去，但没有循环的产能扩张没有意义。我们要求的不是虚假的数字，而是国民经济在更高层次的平衡，我们的工业水平，要与世界接轨，要与主要工业国相匹配，要随着北疆大开发、各城市市政建设等举动进一步拓展。重中之重就是市场，一方面要保证我们国内的市场不被进口商品所占领，一方面又要努力拓展国外市场。从工业立国的角度来说，我们首先要全面实现进口替代，其次要挑选有针对性的产品实现出口导向……”
秦时竹意味深长地说道，“一五计划成功的关键，当然是经济问题、财政问题，但政治和军事却是保障，在适当的时候，我们会向欧美摊牌，告诉他们，虽然巴黎和会拒绝了我们正义的要求，但绝不意味着中国人永远会