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“海军的提出了一揽子计划，希望5年时间里再逐步淘汰老舰的前提下进一步追加吨位，达到15万吨的水平。具体包括：
民国十年：建二等巡洋舰1艘，二等驱逐舰2艘，三等驱逐舰4艘，一等训练舰1艘，二等训练舰1艘，一等鱼雷艇4艘，一等潜艇1艘，2等潜艇2艘，三等潜艇4艘，另有支援舰、扫雷舰等保障舰艇5000吨，总计约4万吨；
民国十一年：建二等巡洋舰1艘，航空母舰1艘，三等驱逐舰4艘，二等训练舰1艘，一等鱼雷艇4艘，一等潜艇1艘，2等潜艇2艘，总计约44万吨；
民国十二年：建一等巡洋舰1艘，战列巡洋舰1艘，三等运输舰1艘，总计约39万吨；
民国十三年：建一等巡洋舰1艘，二等战列舰1艘，总计约42万吨；
民国十四年：建二等战列舰1艘，战列巡洋舰1艘，总计约5万吨……
以上计划一共215万吨，部分计划要延期至今民国十年方能全部完成，7年间，原4海舰、同安级3艘，鲸波、龙湍、北运退役；应瑞、肇和、飞鸿、希望等转入训练序列，再加上鱼雷艇部分，约有4万余吨舰艇替，实际吨位总数可以控制42万左右。”
“海军可以造战列舰了？”陆尚荣一愣，随即又笑了起来，“胃口倒是真不小嘛。”
具体的海军军费，一下子当然是难以得出的，但基本的概算却很容易算出来。从民国三年开始启动大规模造舰以来，基本上每海军吨的费用2000元左右，这个平均成本虽然并不稳定，但基本是围绕2000元一线浮动――建设初期，技术水平低，但原材料便宜；建设后期，因为战争需求推高了钢铁价格，但技术开始熟练起来，总成本基本还是稳定。按照215万吨的造舰规模，大概需要5年43亿，再加上人员的招募、日常维持、训练、损耗等等，光是舰艇部分就要每年1个亿以上，再加上原有舰艇的保持、各海防基地的建、各要塞的强化，海军费用没有15…18亿是根本压不住。
难怪程璧光如此忐忑，看来他也知道这个数目有点儿惊人了。一时间，众人都不吭声，僵持那里。唐绍仪目瞪口呆，他没有想到海军的胃口会这么大，颐和园的费用当然只是个玩笑而已，一个游乐园，一年收入不到100万，即便从民国三年开放到现，收了门票收入还要修缮、养护以及人员费用，净利润不过几万而已。他原本以为每年短缺500万左右，再怎么紧张，政府挤一下也就过去了，但从海军目前的情况来看，不是500万，而是5000万以上的预算缺口，这就补不住了。
秦时竹用手指头敲敲桌子，一副思的模样，他当然知道太平洋海军竞赛后的结果：无论是美国、日本还是英国，那庞大的造船计划都没有实现。
“海军的计划，有些我同意，有些不能同意。”秦时竹开了口，唐绍仪就感觉心里一松，他怕大总统应承下来，虽然军费总盘子35亿刚才已经定了，但变数还是有的。秦时竹这么表态，着实让人放心了很多。
“具体说来，2艘战列舰的计划我是不同意的，2艘战列巡洋舰，也要思考一下。”秦时竹转过去问何峰道，“今后5…8年，海军有建2…3吨级别军舰的能力么？”
何峰摇摇头：“恐怕够呛，考虑德国技术援助和吸收后，2万吨的军舰是造得出来，但2万吨的战列舰或者战列巡洋舰很难正常运行。”
萨镇冰和程璧光不语，这是实情，国确实尚不具备造这些大舰的能力。别说2万吨，就是那2艘8500吨级的巡洋舰，造得也是磕磕绊绊，毛病不少――设计没啥问题，德国人都点头认可的，但工艺委实差了点。特别是动机和燃油锅炉的平均无故障时间是低下，只有日本平均水平的40％，英国平均水平的三分之一，不到德国平均水平的30％。本来按照德国的设计再加全套燃油锅炉，理论高航速怎么都得跑出32节来，但海试了几次，死活只能跑出29节，而且故障不断，造船厂不得不军舰交付后仍然舰艇上派驻工人和技师，以便应急，当然，第二艘比第一艘要强一些，但仍然比不上平均水平，这让装备部深以为耻。
虽然工人、设计师、工程师造舰过程得到了极大的锻炼，但国造舰艇的路真的还有很长。
况且，军舰这个东西即便想进口也没门，德国已经战败，被限制了各类军备能力，英国、日本、美国本身的造舰竞赛就是如火如荼，不可能腾出船台来给国造军舰，何况，国海军实力的壮大未必为他们所乐见，阻挠、压制都来不及，怎么会乐于助人呢？
再退一万步说，海军进入航空时代后，战列舰的意义就不那么重要了，再强大的战列舰飞机面前也是靶子，国完全没有必要去走这条死路。
秦时竹道：“战列舰是铁定不造的，我当初表国策咨时明确宣布，战列舰是进攻性海军武器，国现不展，将来也不谋求拥有，这个承诺，各国未必肯信，但短期内绝不动摇。至于2艘2万余吨战列巡洋舰，我倾向于同意，但必须切实具备了条件才可以上马，暂且不编入5年计划。其余舰艇，包括14万吨的一等巡洋舰和21万吨的航空母舰，可以快上马，一来为了扩大海军舰艇编队，二来也是必要的技术准备。”
这样一来，吨位数差不多砍掉了10万吨，相应的预算也能够压缩2个亿，唐绍仪是放了心，萨镇冰、程璧光虽然肉痛，但也基本上接受了，计划盘子就商定了下来。
经过一番讨价还价，包括承担海防要塞建设费用、建海军陆基航空基地、分担飞机研制造费用的前提下，除机关维持经费和总长特别费外，未来三年海军军费控制总军费的33％左右，陆军控制52％，空军控制15％左右。
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【第009章】 国防计划（7）
国防计划
军费分配完毕后，陆尚荣笑道：“这个比例，海空军是满意了，陆军可就遭殃了，明天召开各军区联系会议，大家伙还不知道怎么骂我呢。”
总参谋长张绍曾道：“肯定是连我一块儿骂进去，唉，行，明天想想办法，怎么过关。”
萨镇冰正色道：“要不，我陪两位一块儿挨骂去？我是国防次长，这骂声该有我一份。”
众人都被这话逗乐了，秦时竹笑道：“都别着急，我这还有几个晋升令，能给你们挡一挡。”
晋升？众人一愣，只见蒋方震已经念了起来：“大总统令：兹有国防总长陆尚荣上将、国防次长萨镇冰上将，多年来巩固国防、呕心沥血，劳苦功高，自即日起晋升为元帅……”
陆尚荣、萨镇冰都愣那里，开会之前，可没有一点儿消息啊。虽然几年前制定的军衔条例有元帅头衔，但怎么也没有想到，居然会这个时候公布晋升。秦时竹看了看两人，说道：“北征俄国，收复大片故土，可喜可贺，自然要激励全军。陆总长、萨次长功勋卓著，元帅军衔是跑不了的，除了你们两个，其余有关高级军官，亦同样有晋升和调整，里兄，一并公布……”
“好。”
参谋总长：张绍曾上将
参谋次长：陈宧将
总政治部主任：蒋方震上将
总政治部副主任：荫昌将
总装备部主任：何峰上将
总装备部副主任：冯如将
总后勤部主任：宁武上将
总后勤部副主任：李春锦将
漠北军区，包括：蒙古、漠北、外兴安岭
司令长官：蔡锷上将
副司令长官：马占山将
参谋长：徐树铮少将
东北军区，包括：黑龙江、吉林、辽宁
司令长官：周羽上将
副司令长官：吴俊升将
参谋长：吴佩孚将
西北军区，包括：天山、疆、甘肃、陕西
司令长官：孙烈臣上将
副司令长官：李春福将
参谋长：马福祥将
京畿军区，包括：京畿、热河、察哈尔、绥远、山西、河北、河南、山东）
司令长官：夏海强上将
副司令长官：王云山将
参谋长：郭宝将
南军区，包括：湖北、湖南、贵州、广西、广东
司令长官：商震上将
副司令长官：彭家珍将
参谋长：齐恩远将
东南军区，包括：江苏、浙江、安徽、江西、上海、福建
司令长官：蓝天蔚上将
副司令长官：郭松龄将
参谋长：杜金德将
西南军区，包括：**、西康、四川、云南