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敦煌郡为大汉最西边的一个郡，受地理环境、民族不同等各种因素影响，敦煌郡六县人口只有数万，而且为羌人、以及北匈奴遗留下来的少量人口所占据，同北地郡一样，名存实亡的。
不管韩遂是如何大义凛然，积极发兵北上对付匈奴的，他终究是造反的首领，若是让他直接领金城太守，不说朝廷同不同意，就是董卓麾下的这些元老们也会有想法的。更何况，韩遂是金城人，在金城郡的影响力还是很高的，就算董卓再怎么信任韩遂，也不能将韩遂留在金城，因为董卓想要彻底控制金城郡，就必须绕开韩遂。
这一点，董卓明白，韩遂也明白。
“韩遂拜见主公！”韩遂起身，朝董卓拜行大礼。
虽然韩遂并没有直接回答董卓究竟是愿意或是不愿意，可是他的行动已经表明了他的答案，他愿意。
“文约不必多礼，快快请起。”董卓虚扶一下，而后微笑道：“某家今有文约相助，何愁不能匡扶大汉四百年江山社稷！”
不管韩遂究竟有没有什么才能，客套话那是必须要说的。关于韩遂让韩遂当敦煌太守，可是董卓和盖勋、贾诩商议好久才决定的，本来董卓打算让麾下的一员将领出任敦煌太守的，可是最后想来想去，也找不到合适的人选，最后才选定了韩遂。
敦煌在董卓的规划之中是很重要的一环，日后征伐西域，重新开启丝绸之路，敦煌就是当中的一个纽带，至关重要。韩遂为人老练，有计谋，且又有内政之才，确实适合治理敦煌这样一片不毛之地，同时与各种胡人打交道。
“杨族长，不知阁下有何打算？”
处理完了韩遂，董卓又看向了烧当羌族族长杨义，董卓的目的很明确，既然来了，那可就别想轻易的脱身了，烧当羌是仅次于先零羌的羌人大族，甚至还击败过先零羌，如今烧当羌族就算衰落，仍然能够聚集起来数万人战力，于公于私，董卓都不会允许这样的不确定因素存在的。
杨义是个身形高大的老者，已有五十多了，可是依旧看上去精神爽朗，丝毫不见老态。只见其学着汉人抱拳说道，“回董将军，在下出兵本就是与韩将军解危的，如今董将军与韩将军握手言和，那么在下也不好多留，族中事务繁忙，在下要早些领兵回去了。”
话是这么说，可是他还是希冀地看向董卓，他出兵帮助韩遂，虽然有义气这一成分，但是最主要的还是为了他们烧当羌的利益，如今韩遂指望不上了，一切就都得靠董卓了。
董卓也懒得再说一些客套话，开门见山，“某家有一想法，于金城陇西二郡以西再设一郡，名曰西海郡，下辖烧当羌、白马羌、参狼羌三羌之地，于西海（青海湖）之畔，建一城池，名曰西宁，为西海郡郡治。
西海太守就由杨族长担任，并且某家保证，只要某家担任凉州牧一日，这西海之地就一日由羌人治理。
同时某家还会在三羌聚集之地专门设置交易场所，用于羌人货物交易，而且价格上绝对保证和汉人统一标准。”
不止杨义，就连盖勋、韩遂等人都惊着了。
嗬，好家伙，董卓这是打的好算盘啊！这是想不费一兵一卒就想将羌人的地盘给吞并啊！要知道凉州益州以西的数千里之地（包括现在的四川省西部，青海省大部），皆为羌人所占。若是董卓的这一招成功了，那么不但能够平息羌人之乱，还能够增加一块土地，实乃一石二鸟之计。
只是，董卓如此自作主张新增一郡，朝廷能同意么？
不管朝廷同不同意，反正杨义是同意了，“董公放心，下官定当尽心竭力，治理羌族之事，绝不会再给董公惹是生非。”
对杨义来说，这可是一场天大的造化，董卓的提议，让他当西海太守，这第一点就有了大汉官方的身份，出门也有面子；第二点，西海郡辖三羌之地，明摆着他就是三羌的老大了，要是有人不服，直接开干，打到对方服气为止，反正他手中握有大义，还有董老大撑腰。第三么，那是重点，董卓实行羌人自治制度，又公平地与羌人通商，充分地保护了羌人的利益，那么杨义也会成为羌人中的先贤，为后世敬仰。
董卓缓缓地点点头，西海郡就相当于后世的一个少数民族自治区，由羌人自治。
羌人之所以时不时的造反，那不是羌人吃饱了撑的，最主要的问题就是他们吃不饱，这才造反的。羌人虽然尚武彪悍，然其民风淳朴，又钦慕汉人文化，多有归附之心。
只可惜凉州官府在战时便招降羌人，索求无度，甚至拿羌人当炮灰，战争一结束，则剥削无度，给羌人坑得够苦，只能不断地造反。
………………………………
第一百零四章 整军
“李仁孝！”
“末将在！”
“李仁孝先主动举先零羌全族来降，后又擒拿呼厨泉有功，特拜李仁孝为北地太守！”
李仁孝一听董卓果然封自己为北地郡太守，顿时大喜，赶紧领命谢恩。
接下来，董卓继续论功行赏，封赏诸将。
汉阳太守盖勋平定金城、大破匈奴有功，迁为张掖太守，治下张掖郡、张掖属国、居延属国一郡二国。
虎贲中郎将皇甫坚寿因为平定陇西、大破匈奴有功，领金城太守。
董璜平定陇西擒拿贼酋宋杨、破匈奴有功，领陇西太守。
徐荣平定安定郡斩杀贼酋王国、破匈奴有功，领武威太守。
原武威郡北部都尉马腾及其子马超破匈奴有功，马腾擢为武都太守。
高顺平定北地、破匈奴有功，领酒泉太守。
此外，驻守临泾的屯田校尉徐晃平定安定有功，领安定太守。
其余将校，各有封赏。
所有人得了封赏高兴自得的同时，也都将目光看向一脸郁闷的华雄，李仁孝更甚，非常的不讲义气，肆无忌惮的戏谑着调笑华雄，说华雄之前抢功惹得主公不满。
一切皆只因董卓此次封赏了所有人，连远在临泾的徐晃都得了封赏，却单单遗漏了华雄，也难怪华雄会郁闷了。
就在和华雄交好的董璜徐荣等人欲为华雄请命，打抱不平的时候，董卓开口了。
“众位，如今我军兵马达二十万之多，可谓是兵多将广，声势浩大。然而西凉各郡人口加起来也不足百万，以贫瘠的凉州之地，实在难以供养如此众多的兵马。因此，以某家之意，由西中郎将华雄负责重整兵马。”
众人顿时心头一颤，董卓说的是实话，西凉人口稀少，每年也多有天灾人祸发生，收成的粮食就百姓都不够吃，又怎么能够养活二十万大军呢。
也有人看向华雄，露出羡慕的神色，刚才还觉得奇怪呢，怎么华雄作为董卓麾下的头号猛将没有得到封赏，结果倒好，不是董卓不想封赏华雄，而是给他整了一个更大的职权。
华雄性子急，抢先开口，道：“主公的意思是打算裁军？”
董卓神秘一笑，道：“是，也不是！”
众人莫名其妙，华雄挠挠头，满脸疑惑，尴尬的笑道：“末将不明白，还请主公明示。”
董卓道：“如今兵马大多集中在这祖厉，以某家之意，在疾风营的基础上，从这十多万大军之中挑出三万精壮之士，进行新式演练，打造成一支战无不胜，攻无不克的西凉铁骑，某家为之命名曰飞熊军。正所谓兵在精，不在多么。”
董卓无奈，这也是逼得没有办法了，没有粮食，根本养不活这么庞大的一支军队，否则握有如此一支军队，也不怕羌人、氐人什么得作乱。
“那么其余的军队呢？全部裁撤掉？”华雄作为整军负责人，自然要问的一清二楚。
其他人也不插嘴，有华雄在那追问，想知道什么都不用他们自己开口。
不过也有一些将领露出黯然之色，他们抓住了重点。董卓以疾风营为基础重新整编军队，说白了就是在华雄的扩编疾风营。既然如此，日后这支所谓的飞熊军定然是由华雄统帅了，三万大军，这是何等的大权啊！他们看向华雄的眼神都有些不对了。
董卓将所有人的表情看在眼中，却并没有说什么，华雄一人统领三万大军，有人不服很正常，毕竟华雄只是跟随董卓的时间最长，资历比较老，若论战功，华雄还真不一定能比得上徐荣。
“其余兵马，再选其中精壮着，派遣各郡，每郡驻兵三千。