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，应赐下他管理凡间事务、节制一切地仙之权。请陛下三思。”玉帝心烦不已，言道：“那李成道何德何能，莫非要赦封李成道天尊名号不成？他不过是倚仗开天斧神威，仗势欺人而已，朕偏不信我这满天道家宗祖不能降服于他。”
老君言道：“陛下，那李成道虽是仗着神兵利器，不过亦是有些本事，前番大闹天庭，我堂堂天朝无人能敌，远胜孙悟空百倍。以其之力，恐我天将非是李成道对手，假若放开天宫库府，取出各色法宝，与李成道斗上一斗，胜负倒也未可知。只是纵然胜他，天庭恐怕也会有所损伤，更有无数百姓生灵涂炭，望玉帝三思。”
玉帝心中一凛，倘若放开库府，诸位上仙各持法宝，纵是收伏李成道，也难保日后玉帝之位不会更迭。想当初姜太公封神之后，各路神仙仗着功勋卓著、手握重宝，不可一世，更有大罗神仙动辄争斗，有碍天庭体面。玉帝主政后，为稳定三界，乃设立天庭府库，除了三清道祖，将众仙法宝悉数收讫，那些先天神仙自是不满，纷纷央求老君当面说情。老君乃是道祖，仙官神将大多出自门下，但玉帝此举，确实为三界安宁计，因此斥退众神，玉帝方能将众家锋芒毕露的宝物受尽。因此当年孙悟空大闹天宫时，众神仙无法宝可使，论气力又难敌悟空，也是那孙行者肆意猖狂的根由之一。
如今玉帝与老君势同水火，天庭朝官心知肚明，倘若此番开放宝物，必然帝位不保，与其如此，还不如就此成就了李成道，相安无事便可。于是道：“太上所言甚是，李成道确是有几分本领。就因如此，方必要将其开天斧收入府库，以保三界清平。”于是命崇恩圣帝就如此廷议，转告李成道。但过了半刻，崇恩圣帝返回禀报：“李成道以自身安危计，不肯缴纳开天斧。如天庭应允其三件事，方可接旨谢恩！”殿中窃窃私语，玉帝震怒：“这天上不管是仙家高辈需要遵从天庭法制，为何偏偏一个真君便要殊遇？！他究竟有何阴谋？”崇恩圣帝道：“那李成道言道：其一，三界应大行正道，崇尚公正，凡不平之事，他俱可裁之；其二，他永驻凡间，为保万事有秩，应诰命其节制一切地仙；其三，应授其临机专断之权，凡有违道义之事，其可率先处置。”崇恩圣帝言罢，满座皆惊，众仙官暗暗咒骂人心不足。玉皇满脸怒色，一言不发，双目喷火。崇恩圣帝道：“玉皇息怒，何必为一粗野之徒大动肝火。既然李成道想此三条，不如天庭宽慰一步、李成道退让一步，居中而为，免去一场干戈。”玉帝命继续讲来。崇恩圣帝道：“其想处置不平之事，可允，但天庭定义平与不平，且须按照天规戒律处置；其想节制地仙，可允，但各地仙均为天庭委派，生杀予夺亦由天庭裁之；其想临机专断，可允，但只可处置妖魔鬼怪，刑不加天官。不止如此，可妥否？”
玉皇未置可否，那一旁恼怒了武德星君，言道：“玉帝，万不可应允，想那李成道何德何能敢窥此大宝，此例一开，便会有国中之国、法外之天，长此以往，便有更多妖孽犯上，实乃亲者痛仇者快，万不可开此先例！”黄角大仙言道：“玉帝，李成道出题，天庭亦应出题，只要其肯上缴开天斧，应允其三条亦可，我天庭兵将，所虑者非其法术，唯开天斧也。其无兵刃，则如猛虎无牙、苍鹰无爪，届时若有悖逆，尽可伏而剿之。”
玉皇言道：“想那李成道唯有此恃，安肯就范？”黄角大仙言道：“那李成道口口声声公平正道，如今，诸位金神的无尚至宝为了三界安宁均已收纳，其手握重器，安有公平之理？”
天官议论纷纷，莫衷一是。玉帝无计，问道：“太上，不知此事如何了断？”老君言道：“陛下，如今封李成道天尊之位，‘天尊’虽然尊贵，却要节制一切地仙，不合礼制。”玉帝欣慰，道：“朕亦觉不妥，但那厮无理，如何是好？”老君言道：“满天神佛，唯帝位可以节制仙官，本座之意，应赦封李成道凡间神帝之位，还望玉帝三思。”玉帝听后一惊，一时不知所措。身后镇殿将军耳语几句，玉皇息怒道：“太上所言极是，不如就封他个帝君之位，天庭派驻三公九卿，与李成道同参凡政，共保人间太平，众仙官觉得可好？”那一班仙官称道：“谨遵玉帝钧旨。”玉皇点头，复命崇恩圣帝前去传旨。崇恩圣帝良久方回，禀告玉帝，李成道已应允上缴开天斧。
玉帝于是命邱天师再拟旨，授李成道同元持正妙法广圣帝君，赦造恒元宫，长修于凤鸣山。那成道虽然称帝，却不能设立官职，恒元宫一应三公九卿、文官武将，俱由天庭派遣。遣太尉、司徒、司空及九卿，协助李成道同参理政，李成道主政凡间事务须不得梗阻人间纲常、因果之数，又命九卿详制礼制，令李成道在天庭夸官三日。那大鸿胪众官，早引着李成道，授以天宫礼仪去了。玉帝命人将开天神斧固封于天宫库府之中，再引六十四道金汤符篆压住宫门，不提。
成道诰封成为凡间神帝，自然是春风得意，奉旨在天宫夸官，那些天上仙官见了，虽然背地里尚且酸骂，倒也纷纷前来道贺。但见成道：
金瓜斧钺马彩緃，黄旌豹尾鸾重重。
宫娥前导托香袋，力士刀枪簇朱缨。
得意胸前捧玉笏，玉带王冠宝镶成。
香馨瑞气盈满道，众星捧月前后拥。
玉帝又命众天帝、天师等举荐三公九卿人选。那张道陵、葛玄、许逊、邱弘济四大天师多为道家子弟，封神拜官之后，富贵袭人，也有天师贪恋起权势来。其实天宫几乎人人如此，不过表面亦要装得威严廉奉，以塞悠悠之口。那四大天师各荐一人，无非是自己的亲支近派、门生故吏，但玉皇称张、葛二天师所荐之官忠义可嘉，不可擅离帝前，日后还当重用，这凤鸣山乃苦寒之地，怎比得天宫安逸，最终只择了许、邱二天师的人选，如此，便可让四人心生嫌隙，玉帝方好分而控制。玉帝推选元光神任恒元宫司空，让四天师复议。四大天师齐声奏称“谨遵玉皇钧旨。”
话说这元光神，在天为考功员外郎，不过是天庭一小小官吏，且并无甚法力，但其详查过去、勘测未来之能，三界之内无人能比。虽身负异能，却因无豪强家势，因此在天庭只是一末流风尘吏。老君曾劝谏玉帝赐爵元光神，但玉帝以无功不可授爵拒之。想元光神曾在天佑元帅刘隽谋反之时，并未对玉帝袒露忠心，因此在天庭虽然备受冷落，误食毒丹之后，百官求情，玉帝方领御医救治。不过那御医早被元光神买通，合演着一场苦肉计而已，此时早已痊愈，只是自称勘察之能大不如前，从前事俱已忘却。虽说那元光神在天上不受礼遇，但在人间却大受推崇，阴阳术数之人若有不解谜团、难破之案，必设坛叩拜，那元光神到坛之后，便可在墙上白布之中映出所问之事，无有不验，因此民间威望甚高。玉皇曾于李成道大战神兵天将之时问及元光神，那李成道结果如何，元光神答道：“天仍为天，地仍为地，成而不成，道亦非道。”玉皇大喜，因此有意提拔，命元光神下界，与成道同佐人间事，一则告诉成道天命不可违，二也可给元光神资历，返回天庭后好委以重任。
三公人选已定，玉帝命招三人入通明殿觐见。三人中唯有元光神欣然前往，那二人竟然以为大难临头而心惊不已。原来，众官听闻四大天师推选恒元宫三公，都道是进身之机，一时四大天师府宾客盈门，都是些跑官买官的主儿，那些天师不胜其烦，又怕被言官弹劾，离了庇护，夹在天宫两边受气，因此专在未前来走动的亲信中寻找。按照天庭规制，有上官举荐新官，待上帝御批之后，由长史宣旨，并导入大鸿胪寺习学礼数，待拜谢三清、玉帝之后，由玉帝在通明殿授予官服印信，夸官之后，方才赴任。谁想此番竟然大不相同，未有前兆，竟然觐见玉皇大帝，因此任无别、宁世考二人甚是惊惧。那任无别原是天宫光禄寺左仆射，因身份低微，只在封官一日进过通明殿，还以为东窗事发，接旨之后，连忙更换朝服，并密嘱其子家中钱财之所，如此番身遇不测，日后勿要露财，不可张扬，凡事低调做人。更有甚者，那宁世考听闻上意，吓得瘫倒在地，因原只是郎中令，未曾见过帝面，原想今日便是死期，不想却是天大的好事。
待三人入殿，行叩拜大礼之后，宣