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王莽还认为，正是因为暴秦败乱圣人之制，废井田，改用商鞅 “以耕养战、以战保耕”的耕战结合之法。这种政策的好处在于，能够极大地调动民众参与作战的积极性。其结果是，秦国迅速强大起来，扫灭六国，使得国家统一。但是，由于井田制的被废，弱势群体（贫苦老弱鳏寡孤独）的土地被强权势力吞并。有权有势者占据着无数膏腴美田，而穷苦人却无立锥之地。汉承秦弊，二百年来土地兼并日益严重，大部分民众因为土地制度的不合理而变得更加穷困。
王莽认为，西汉开国以来的低税收政策解决不了根本问题。他指出，文帝时下诏减轻土地税，宣布所有的土地一律按三十分之一征税，本来是想减轻民众的负担，缓和矛盾。再加上以钱代劳的役、赋、贡等税金，民众们虽然是“三十税一”，实际上却缴纳了百分之五十的税！贫富分化日趋严重，权贵富豪日渐骄奢淫逸，醉生梦死。穷人衣食无着，活的连富人家的牲口都不如。为了生存，他们只能铤而走险，揭竿而起，奋起反抗。几年来各地不断发生的暴动反抗，足以证明这一点。
王莽对当时设立奴婢市场很是不满。他认为，“天地之性人为贵”，奴婢虽然身份下贱，但是他们也是人。把人与牛马放在市场里买卖，实在太不人道！奴婢市场必须取缔，交易必须停止。
应该说，王莽的这种看法是相当深刻的，具有一定的前瞻性。他的解决办法是：应该恢复“井田制”，土地收归国有。
始建国元年，王莽刚即位，针对土地过度兼并、奴婢过剩劳动力不足的问题，下诏宣布了如下政策：
第一，全国的土地一律改称“王田”；
第二，所有的奴婢一律改称私属，都不许买卖。
第三，恢复古法，在全国范围内推行井田制。
王莽在诏书中宣布：“男口不足八人而土地超过一井（九百亩）之家庭，必须把多余的土地分给九族、邻里、乡党。无田者按每人百亩的古制从政府手中领取。有敢违抗者，流放四夷！”
次年（始建国二年），王莽接受了国师公刘歆的建议，开始深化经济改革。逐步开始在全国推行特殊商品专卖制度，即实行“五均六埂敝贫取�
“五均”是指在长安以及洛阳、邯郸、临淄、宛城、成都等大都市中设立的管理市场的机构 “五均司市”、钱府（银行）。“六埂笔怯晒艺莆罩笱巍⒁碧⒛鹁啤⒅⑸薮任逑钐刂中幸怠Ｒ宦捎晒易ㄓ恍硭饺司Ｍ保扇丝刂泼酱笤螅栽谄渲胁梢㈤圆伞⒂媪缘拿裰谑杖∷笆铡＝姑窦湫蠊皖祝シ刚咭宦闪鞣诺轿骱？ぁ�
“五均司市”的职责是：在每个季度的第二个月，对各类货物定出上、中、下三等价钱，明码标价，保持市价的稳定。
政策规定：凡因国家定价而卖不出去的五谷、麻布、丝绸、棉絮等，经均官（“五均司市”的长官）调查确认后，一律由政府按照制造成本收购。
政策还规定：一旦物价上涨，如果某项物资（如粮食）超过平价一个钱，各地均官就要将库房所藏货物以平价卖给百姓。反之，如果价格下跌，低于政府规定的平价，政府则不予干涉，任凭民间百姓自由交易。
另外，民众如果无钱做生意或者周转有困难，可以到钱府去赊贷，月利率全国统一，都是百分之三（即一百钱收三钱利息）。
出台这项政策的目的在于：节制豪强、商人对农民的过度盘剥，打击高利贷者的猖獗活动，保持市场稳定，促使国家获得稳定得巨额税收。
为了使国家富足，王莽还下诏规定：
第一，鼓励农桑。凡有田不耕种，称为不殖，要罚交三个人的赋税；
第二，鼓励植树造林。城市中房宅不种树的称为“不毛”，罚交三个人的布匹。
第三，打击游民。平民游手好闲，无所事事，处罚布匹一匹。缴纳不出布匹的，则应为官府做工，由官府供给其衣食。
第四，天下所有经营者，诸如工、商、渔、猎、牧、卜、贩之类，必须每月自觉向官府申报收入所得。官府进行核实，去除成本从纯利中抽取百分之十作为税金。胆敢逃避申报，或申报不实的，把经营所得没收，并处罚为官府服役一年。
王莽的这一政策，很快造成了极大的混乱，甚至形成了“雪崩式”的连锁反应。
经济问题自有它本身的规律，而不是以某个人意志为转移的。王莽的土地政策，几乎遭到了全国各个阶层的一致强烈反对。
王莽的“王田”政策规定：土地一律收归国有，全部改为“王田”，将其平均分配给各个，而且不许买卖，这一政策不仅严重伤害了广大民众的利益，而且伤害了贵族、官僚、地主、商人的利益，也极大地破坏了社会生产力。
贵族、官僚实际上是大地主集团，他们手中本来拥有大量的田产，他们岂能拱手让人？土地是农业社会最大的财富，也是所有人的“命根子”。无论是谁要夺取他生存的基本依据，贵族、官僚们不和这个人“玩命”才怪！无论这人是谁，哪怕他是皇帝！
中小地主们也是一样，他们比贵族、高官还惨，贵族、官僚们好歹还有俸禄，可他们除了靠土地收取地租以外，几乎没有其他任何收入。王莽要他们把祖上几辈子辛苦积攒下来的“祖田”平均分配给那些泥腿子，他们岂能不切齿恨？商人们也恨王莽：我们全靠着转手倒卖赚钱，你夺了我的财路，不让我做买卖，是何道理？
平民们也恨王莽。王莽天真地以为真正实行“十税一”就能让老百姓过上好日子。事实上慢说是十分之一的税，就是百分之一的税老百姓都承受不了。由于连年自然灾害，靠着土地上的这点守成根本交不起租税。更有甚者，有的地方田里莫说是庄稼，就连草也不长。平民们全指望着卖了祖田去给大户人家当奴婢活命，可王莽倒好，一不许买卖天地，二又取消了奴婢市场，完全断绝了这些人的最后一线求生希望。
“上有政策，下有对策”。全国上下虽然不敢公开反对，但是各个阶层也自有他们的办法。贵族、官僚们的办法是瞒报、少报。本来有一万亩土地，他只需给各级官府打点一下即可。官府里的官员们哪里得罪得起皇亲国戚？怎敢惹恼了京城里的要员们？最后只上报一百亩。剩下的九千九百亩怎么办？全部说成是中小地主与平民的！中小地主为此破了产，变得一贫如洗。平民们连饭都没的吃，更惨。
因为交不起租子、赋税而被法办的人很多，贪官污吏乘机为非作歹、敲诈勒索，普天之下，一片悲愁。
“苦海无涯，回头是岸”，假如此刻王莽头脑清醒，及时回头调整一下，随后再慢慢改的话，事情也许不会像后来一样变得不可收拾。但是，他的个性决定了命运：倔强无比，九牛拖不回！
随着时间的推移，经济形势一天比一天糟糕了……
（四）人心渐去
王莽虽自辅政以来一直在想方设法招徕名士，想让他们为自己效力。虽然有所收获，但是收效不大。
自王莽摄政一来，王莽的用心渐渐被儒生士人们看穿，声望江河日下。都对王莽的所作所为甚为鄙夷，发誓不为其做任何事。特别是经过元始三年王莽搞了那场骇人听闻的大屠杀之后，知识分子对王莽更加痛恨。
南郡太守郭钦，兖州刺史蒋诩，在汉时都以廉洁正直闻名。王莽居摄期间，二人都称病辞职回乡，闭门不出。就连王莽的老友——前任尚书陈咸也是如此。
陈咸因憎恶王莽的为人，多年来他与王莽之间早已割席断义，互不来往。但是，陈咸的老友王莽却一直惦记着他。登基之后，王莽想到的第一个人就是陈咸。
王莽现在是大新天子了，为了表示他的诚心，给天下士人做一个礼贤下士的姿态。他特地备下厚礼，派出了专使征召陈咸出山，想礼聘其为掌寇大夫。谁知，陈咸根本不给王莽一点面子，死活不肯出门，甚至连一句好话都没有。他冷冷地告诉使者：“回去转告大新天子，陈咸沉疴在身，实在无法出去做官，你们还是请回吧！实在对不住了。”使者尴尬至极，只好带着礼物怏怏而回。陈咸望重天下，王莽虽然恼火，却又不敢把他怎么样。此后，陈咸索性釜底抽薪，彻底与新朝绝交。他传令给在朝为官的三个儿子陈参、陈钦、陈丰，通知他们三人统统辞职回家侍疾。从此，陈家阖家闭门谢客，与外界再不往来。
到了每年九月，大新朝的顺�