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毋庸讳言，是人们懒惰的天性和愿意因循守旧的自然属性，自觉不自觉地妨碍着我们修改和完善规章制度。找到了原因，解决问题的办法也就有了。
第一步，非正式抛出话题，进行制度修改前的预热。人们习惯了在原来的规章制度约束下的工作环境，新制度的推出最好不要搞突然袭击，要循序渐进，看准机会引出话题，并轻描淡写地议论上两句。这时有心的人就会琢磨这句话的意思，并继续寻找领导要修改规章制度的根本原因，有时这些员工为了显示自己先知先觉的智慧，还会私下在要好的同事之间议论探讨领导讲话的意思，甚至就此问题展开针锋相对的争论。其实，这些有心的聪明员工在任何企业内部总有那么几个（即使没有，企业组织也会造就出来，这是企业组织和人的属性共同作用的结果）。他们这样做，等于是替领导做思想动员工作，他们不仅努力说服了自己，而且也说服了他周围的人，以适应即将出台的新制度。所以，有经验的领导，当他想要修改和补充制度时，往往会在这些有心的聪慧的下属面前，非正式地抛出话题，引导大家议论几句后，又转移到其他话题了。如此反复两三次，预热的过程基本完成。
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15。如何有效颁行新制度（2）
第二步，发扬民主，让大家研讨并展开争论。当话题抛出，预热过程完成后，就要及时在某一范围的成员会议上把它作为众多议题中的一个议题，让与会人员广泛参与讨论。领导可以作为会议主持，把问题正式地讲出来，或提前安排一人做一陈述，最后自己有引导性地且不流露出强制的痕迹，把所要修改完善的制度，从正反两方面说出来，辩证地看待、分析所要修改的问题，然后让与会人员充分展开民主讨论。待大家议论得差不多了，就来个小结发言。
民主议论过程有三个作用。
首先，在没有正式决定推出之前，让大家议论，可以发现由于领导个体的角度、见识、信息不对称等原因，产生不周全的地方，以便在制定制度时把好的意见吸收进去，集思广益，体现民主作风。
其次，根据与会人员的议论，做些有针对性的探讨和分析。在此过程中，作为领导可及时发现新问题，发现持赞同意见的人的背后动因以及持反对意见者的背后动因，这样在制度推出后的执行过程中就可以有的放矢，重点强化操作，减少制度在实施过程中的盲区和盲点。
最后，大家参与制度的讨论过程也是一个宣传贯彻的过程，大家在议论、探讨、争执的过程中，对制度有了更深的了解和认识，即使持反对意见的人，也会在争论中自觉和不自觉地接受其他各方的意见，进而明白修改制度的必要性和重要性。他们即使当场不同意，也会在听取各方的意见后，进行换位思考，经过进一步的消化，认同新制度；至少他们不会认为只有自己的看法正确，在今后贯彻执行制度的过程中，也不会一味地抵触。
没有这样的民主过程，突然推出新制度，由于每个人的角度不同、想法有差异、素养有高低、秉性有急慢，再加上制度本身的有可能存在偏差和漏洞，新制度很容易遭致反对浪潮，形成搁浅，效益也就无从谈起。
第三步，形成决议，颁发贯彻执行。制度在修改完善补充的过程中，最好经过第一次公开的讨论就取得基本一致的意见（公开讨论次数多时制度很容易流产）。如果第一次讨论时持反对意见的人较多，或争论观点激烈，谁也不能说服谁，形成不了比较一致的决议，就暂时停止讨论，在会后逐个谈心，拿事实说话，然后再次召开讨论会，或者扩大讨论范围，有意识地让基层人员或某些相关的人员参与讨论，来个现身说法。当取得基本一致的意见时，果断地形成会议决议，从速推出新制度。如果大家讨论的结果与领导当初的设想的相差甚大时，不妨慎重行事，暂缓推出新制度。
怎样执行新制度？概括地说有6点。
一是正式编号发文。不发文不能体现制度的严肃性，更重要的是要形成档案，以便日后有据可查。
二是自上而下逐级宣传贯彻。如果不宣传，新制度不但不能起好作用，反而会起坏作用。
三是重点部门重点贯彻。制度往往是有针对性的，不同的部门对制度的理解和认识也不一样，根据在前期的讨论过程中发现的一些问题，对重点部门、重点人员进行有针对性的重点宣传，并监督执行。
四是利用板报形式宣传。板报形式的优点是具有公开性、透明性和时间上的弹性以及随机性，员工随时都可以看到，方便学习，也方便讨论。
五是发内部简报。简报的作用在于其具有流动性，大家可以流转传阅，而且简报还可以就制度做进一步的分析、探讨、阐述，从而更高、更深层次地启迪和教育员工，达到更好的效果。
六是借助外界力量，尤其是新闻媒体的力量制造舆论攻势。外界力量可以是多方面的，如上级领导、专家、同行的评断议论等，会对新制度的贯彻执行起到推进作用。有条件的企业还可以借助新闻媒体的力量进行新闻运作，这一般适应于知名度高、有较大影响力、品牌响亮、规模大的企业。当这些社会的强势企业要推出新的，而且是有一定创新性、改革性的制度时，常借助新闻媒体的力量是非常有效的。外部社会的评价议论对内部员工的影响作用是显而易见的，员工会带着自豪感，主动地接受新制度。
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15。如何有效颁行新制度（3）
制度需要变化，并不是说所有的制度都可以朝令夕改，制度也需要一个相对的稳定性。那么什么时候修改制度呢？我认为，企业在淡季修改完善制度，效果最好。
一般情况下，旺季时，制度需要相对稳定，这是因为，旺季制度改变太频繁，改动幅度太大，容易动摇军心，影响员工的心理稳定，从而影响到企业繁忙的经营活动。淡季时，对制度做些改动，同样也会影响到军心，也会波及到员工的心理，但对企业的经营影响不大。
在淡季，企业可以静下心来研究现有规章制度的过时及不合理的地方，可以总结、评价刚过去的那一个旺季中，制度对企业经营管理活动的影响，及时发现不合理的成分，并加以修改；如果是旺季则没有时间和精力来做这些事情。在淡季建章立制，还可以发扬民主，让员工参与到制度的修改、补充、制定、建立当中来，增强制度的完整性、民主性、可操作性。如果是旺季，员工都忙于经营活动，这时让员工参与制度的修订工作，用一线人员的话来讲，就叫裹乱，新制度的效用也将大打折扣。制度是要约束大家的，让全员遵守的，如果在制定过程中能得到尽可能多的员工的参与，制度在贯彻过程执行过程中会顺利得多。
明确地说，企业的建章立制工作应在对前一个旺季工作总结之后，在下一个旺季到来之前进行。
民主讨论过程要自上而下
一般情况下，制度修改推出要自上而下，决策层先统一思想，若不能取得基本一致就不要盲目形成决议，不然一个领导有意见，制度的贯彻执行就可能在他所领导的部门受阻。在决策层不能取得一致意见，或意见明显相左时，就扩大范围，在中层或部分中层会议中讨论，若还不能取得一致意见，还可以直接听取基层的意见。不同级别、不同角度的讨论会，不仅能消除决策层意见的分歧，而且更大范围内的参与讨论，实际上是一个贯彻执行的过程。
防止因某一个主管领导的意见相左，没有做更深入更细致的讨论就形成决议，向下贯彻。若能在决策层取得完全一致的意见，制度就可以成文下发，因为各主管领导会主动地做下属的工作。
不要企求意见的完全一致
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