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这封谕帖是极其严厉的，甚至把道光十年公行中的东裕行赠送东印度公司大班轿子作为勾结的例子举出来。因为一向禁止夷人坐轿子。
谕帖中还指责说：过去规定夷人初次正装来访公行各商，一般不予接见，第二次来访时才予会见。而近年来据说公行各商中竟有人去澳门迎接夷人。尔等欲献媚得利，廉耻何存？尔等仅知通商致富，欲勾结夷人发财。尔等岂不知夷人之利皆“天朝之所予”？去年夷人中有私售货物者，有携带火药者。而尔等竟佯言“不知”，企图蒙混过去。如此下去，尔等公行究竟起何作用？这次如不要来保证书，可知尔等平日勾结奸夷，私心向外。本大臣将遵循王命，立即对尔等处刑，并没收尔等财产！
谕帖（5）
另一封是《谕各国夷人》。钦差大臣和夷人之间当然不可能直接接触。这封谕帖也交给了公行。
这封谕帖谴责夷人进行鸦片贸易说：我大皇帝一视同仁，准许尔等贸易，尔等由此而获得利益。……尔等应感恩畏法，不应利己而又害人。而尔等为何竟将汝国不吸食之鸦片带进我国，骗人之财，害人之命？……尔等以此物蛊惑中华之民已达数十年，所得不义之财不可胜数。此乃人心之共愤，天理所不容也！
接着说：关于鸦片之禁令，大皇帝闻说未能严守，甚为震怒，决心加以根除。内地人民贩卖鸦片者，开设鸦片馆者，自不待言，吸食者亦立即处以死罪。尔等来到天朝之地，应与内地人民同样遵守法度。
还说： 本大臣来到此地，大皇帝特颁给在平定外域中屡建奇功之“钦差大臣关防”。唯恐尔等远人或不知此严禁，现明申法度。因“不忍不教而诛”也。……在此严禁之下，各省均严厉取缔，鸦片已不可出售。尔等船只长期漂流洋上，徒耗经费，且有风火之虞。……
接着命令缴出全部鸦片：“谕到该夷商等，速即遵照，将趸船鸦片，尽数缴官，不得丝毫藏匿。”
另外，也同公行的谕帖上所写的那样，要求夷人呈上保证书。如“悔罪畏刑，尚可不追既往”，保证进行正常的贸易。
最后说： ……本大臣面承圣谕，法在必行。且既带此关防，得以便宜行事。非寻常查办他务可比。若鸦片一日未绝，本大臣一日不回。誓与此事相始终，断无中止之理。……今令洋商伍绍荣等，到馆开导，限三日内回禀。一面取具切实甘结，听候会同督部堂（总督）、抚部院（巡抚）示期收缴，毋得观望、诿延，后悔无及。
这样的严厉措施是没有先例的。
“钦差大臣关防”就是准许独断专行的批准书。从越华书院门前张贴的布告也可以看出林则徐不仅是清廉的，而且也是严厉的。公行的商人们接到这道命令，个个抱着脑袋，默默无言。
伍绍荣闭上了眼睛。对于鸦片贸易，伍绍荣一向也是反对的。怡和行从来就与鸦片交易没有关系。搞鸦片买卖是不对的，但是“对外贸易”必须要保护。它不是林则徐的谕帖中所说的那种“天朝之所予”。伍绍荣从来没有像现在这样对“父祖之家业”感到惋惜。
4
广州的外商们早已习惯了清国高级官员的所谓严命。中央的指令虽以“谕帖”的形式发出，但一般都不了了之。只要行贿，任何严命都会变成一纸空文。比如像贸易季节一过、夷人必须撤离广州的“禁止越冬”规定，早就变得有名无实了。
“不过，这次绝不会像过去那样。”伍绍荣严肃地提醒外国人注意。
“叫人家杀掉也行的保证书！没收鸦片！浑蛋！”颠地鄙视地说，“这样的事情也能同意吗！？”
在谕帖发出的第二天，海关监督予厚庵通过公行发出指令：钦差大臣正在查办中，在判明结果之前，禁止居留广州的外国人去澳门。但不禁止外国人到广州来。
律劳卑事件后，英商为了加强团结，成立了商业会议所。以后发展为各国商人参加的商业总会议所。这个总会议所当然立即召开了会议。会长是美国商人维特摩亚。
写了保证书，今后带进鸦片就要处斩首刑。——外商们询问会不会真的这么实行，伍绍荣明确地回答说：“落到钦差大臣手里，一定会这么做的。”
伍绍荣不是一个夸夸其谈的人，这一点外商们也都很清楚。他说的话是可以相信的。
“不行！保证书绝对不能写！”颠地叫嚷着。涉及利害关系的重大问题，颠地这些人的发言是很起作用的；裨治文等少数传教士反对鸦片的呼声，相比之下是无力的。得出的结论是：这次可能要比以前花更多的钱，但也没有办法。
有的人提出了这样的意见：关于没收鸦片，尽管他们说要没收所有的鸦片，但我们交出相当的数量，给钦差大臣留个面子，这样是否可以？
不过，这个意见并不是墨慈提的。他在这个问题上已处于不能说话的境地。根据温章的建议，他把手头的鸦片全部处理掉之后，一直没有进货。他现在是一身轻。他本来想说：“应该把所有的鸦片全部交出来嘛。”可是，他要这么说的话，颠地一定会大声训斥他说：“你可以这么说，因为你一箱鸦片也没有。”
会议没有拿出一个明确的方针就结束了。墨慈登上了丹麦馆的二楼。约翰？克罗斯一直卧病在床，哈利？维多仍跟往常一样待在他身边。
墨慈兴冲冲地拍着哈利的肩膀说：“越来越有意思啦！”
“兵船已经集中到这一带来了。”哈利回答说。
墨慈走到窗边，透过窗帘，望着珠江。江面上分布着许多载着兵员的船只。“真是哩！”墨慈回过头来对病人说，“好好养病吧！只要活着，有好戏看哩！”
钦差大臣谕帖中规定的期限是阳历三月二十一日。到了这一天，夷馆方面只是通过公行，通知清国当局说“现在已召开了全体会议，任命委员研究此事。研究的结果将在一周内报告。”既未提保证书也未提交出鸦片的事。
针对这一通知，钦差大臣表达他的态度：“如果不交出鸦片，我将于明天早晨十点钟去十三行街。我将在那里表明我要做什么。”实际上这等于是把期限延长了一天。
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包围（1）
哈利把水从水壶倒进杯子，回到约翰的床边，说：“看来情况更糟了！”
“会是这样的。”约翰腭骨高悬，眼窝深陷，有气无力地说道，“我躺在这儿，十分清楚。不是从外面，而是里面，内心里面，十分清楚。做鸦片买卖怎么能不受上帝的惩罚呢！”
不一会儿，夷馆内就闹腾起来。
1
林则徐作为钦差大臣到达广州以后，仍未改他“黑夜潜行”的习惯。他身边只带了石田时之助，跑遍了整个广州。
“好像有人在盯梢！”石田提醒林则徐，而林则徐只回答了一句：“我明白。”
谕帖规定的期限是三月二十一日。这一天恰好是春分，当天夜里新城的外面发生了小火灾。幸好是在城外，如果在城内，就要追究地方官的责任。旧中国的官吏对天气、灾害都要负责任的。如在城内发生火灾，烧了十家以上要扣九个月的薪俸，烧了三十家以上要罚一年的年薪。
“正好是个机会。我们趁着这阵子混乱出去吧！”林则徐催促着石田，说了一声“往旧城去”，很难得地笑了起来。
他们俩朝着与火灾现场相反的方向走去，从归德门进入旧城，直奔六榕寺的西面。林则徐在一座小小的砌有白色砖墙的宅院前停下了脚步。“我要在这座宅院里会一个人。可能时间长一点，你在屋子外面给我警戒。”他给石田留下这几句话，就进了宅院的大门。
这座宅院以前是连维材让给西玲住的。在一间还飘溢着闺房气氛的房间里，林则徐与连维材对面而坐。
“澳门的义律今天接到广州的紧急报告，正准备出发。”连维材报告说。
“今天的事情都已经知道了，这太快了呀！”
“是信鸽带过来的。”
“原来是这样。那么，我要进行包围的安排。”
林则徐早就预计到，夷人到期不仅不会同意交出鸦片，恐怕连保证书也不会交。但他早已下了决心，一定要彻底实现这两项措施。他准备包围夷馆，不惜用武力来根除鸦片。
问题是包围的时间。原定到期那天立即包围夷馆。可是仔细一想，最主要的商务总监督义律目前还在澳门。因此决定要等待义律进入广州。
义律听到广州的情况后，准备立即从澳门动身去广州。
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