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《 决定 》全文共六章32条，9648个字，内容丰富，内涵深刻，是一个庞大、系统、完整的思想和政策体系。其内涵和实质可以概括为：明确一个思路，把握一个目标，处理好一个关系，完成一个任务，坚持一个方针，强化十项措施，办好两件大事，落实三项制度。
明确一个思路，即要以科学发展观为指导，围绕以饮用水安全保障和重点流域治理为重点，加强水污染防治；以强化污染防治为重点，加强城市环境保护；以降低二氧化硫排放总量为重点，推进大气污染防治；以防治土壤污染为重点，加强农村环境保护；以促进人与自然和谐为重点，强化生态保护；以核设施和放射源监管为重点，确保核与辐射环境安全；以实施国家环保工程为重点，推动解决当前突出的环境问题这七项重点任务，全面推进，重点突破，下决心切实解决突出的环境问题。
把握一个目标，就是到2010年，重点地区和城市的环境质量得到改善，生态环境恶化趋势基本遏制；到2020年，环境质量和生态状况明显改善。
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启动新时期环保的重大《 决定 》（2）
处理好一个关系，就是要正确处理环境保护与经济发展、社会进步的关系。
完成一个任务，就是要努力建设环境友好型社会。
坚持一个方针，就是要坚持“预防为主、保护优先、综合治理”的方针。
强化十项措施，建立环境保护长效机制。具体内容是：完善环境管理体制，完善环保投入机制，建立健全环境法律法规、标准和经济政策，依靠环境科技进步，加强环保队伍和能力建设，加强社会监督，扩大国际环境合作，加强环保宣传，加强对环保工作的领导，健全环境保护协调机制。
办好两件大事，就是要建立先进的环境监测预警体系和完备的环境执法监督体系。
落实三项制度，即落实环境影响评价、污染物排放总量控制、目标考核和责任追究制。
在中央大力推进树立和落实科学发展观的时代背景下，在举国上下努力建设环境友好型社会的强烈愿望下，《 决定 》的颁布实施，为中国环境保护事业的发展，为遏制不断恶化的环境趋势，提供了一次前所未有的历史机遇。同时也预示着，环境保护作为科学发展观的核心内容之一，要求在构建和谐社会的过程中发挥历史性作用。作为《 决定 》直接落实者、执行者，环保工作者必须珍惜这一机遇，抓住这一机遇，乘势而上，奋发图强，理直气壮地贯彻《 决定 》，大张旗鼓地宣传环保，在全国范围内掀起一个抓环保、兴环保的热潮，努力开创全国环保工作新局面，揭开中国环保事业发展的新篇章。环保工作者期盼已久的春天，来到了！
中国环保进入新时代（1）
2006年3月，十届全国人大四次会议和全国政协十届四次会议召开，“两会”认真总结了前五年的工作，部署了今后五年的工作，审议通过了《 国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 》，明确2010年主要污染物排放总量比2005年降低10％的约束性指标，对环境保护工作提出了更高的要求。###总理在会上所作的
《 政府工作报告 》，强调要把环境问题放在国民经济发展全局中来考虑。报告中关于环保的内容非常丰富，内涵十分深刻，阐述篇幅和力度明显加大，是历次《 政府工作报告 》提到环保次数最多的一次。报告向全社会昭示，中国政府要下决心解决日益严重的环境问题。
在会议闭幕后举行的记者招待会上，当有记者问及环境保护的问题时，###坦陈：“环境污染确实已经成为当前中国发展中的一个重大问题，这个问题至今没有得到很好地解决。‘十五’计划大多数的指标都基本完成了，但是坦率地告诉大家，环境指标没有完成。”总理指出：“多次强调，中国决不能走‘先污染、后治理’的老路，要给子孙后代留一片青山绿水。但是必须要采取切实有力的措施。我想至少有四个方面：第一，在制定发展目标时，不要只看经济增长，而要看能源节约和环境保护。因此，这次‘十一五’规划纲要特别提出了两项目标，就是在今后五年，单位国内生产总值能源消耗要降低20％左右，主要污染物的排放总量要降低10％。第二，要严格执行产业政策，特别是建设项目和企业准入制度。那些污染环境、浪费资源的企业和建设项目，一律不能搞。第三，要加大对环境污染的专项整治。特别是对水、空气的污染和土地面源污染，要有计划、有步骤地进行治理。第四，要严格执法，依法保护环境，这是最关键的，也是最难的。要依法关闭那些高耗能、高污染的企业，依法追究那些制造污染而给群众、给社会带来重大损失的企业和个人的责任。我相信，只要认真、坚决地执行上述政策、措施，中国环境的状况会有改变的。”
为了更好地实施和推进“十一五”规划，贯彻党的十六届五中全会和十届全国人大四次会议精神，落实国务院《 关于落实科学发展观 加强环境保护的决定 》，总结“十五”期间的环保工作，部署今后五年的环保工作，进一步开创我国环境保护工作的新局面，国务院决定适时召开全国环保大会。
2006年4月17日，第六次全国环境保护大会开幕。大会历时一天半，与会正式代表300多人，另设分会场2300个，11万多人以电视电话会议的形式参加了会议，规模空前。
与往届环保会议不同，此次会议名称有所变化，过去五次会议的名称都是全国环境保护会议，这次改为全国环境保护大会，虽一字之差，却寓意深刻。它充分显示了党中央和国务院领导同志对环境保护的重视，显示出环保地位的有力提升。
开会期间，正赶上北京接连数日的浮尘天气，###神情凝重地对大家说：“同志们，不能闭门开会。会场外，北京正出现严重的降尘天气。北京扬尘天气已经持续十多天了，这虽然有气候的因素，但也反映出环境问题的严重性。沙尘暴连续发生，对我们是一个警示。在这里开会，感到了肩上的压力。”大自然以它特有的方式再次向我们发出警示，总理沉重的话语振聋发聩，又一次给我们敲响了警钟。
第六次全国环境保护大会有三个明显的特点：
一是规格高。###出席会议并发表了重要讲话，深刻分析了当前面临的环境形势，肯定了环保工作的成绩，指出了存在的问题和原因，阐述了做好新形势下环保工作的重大意义，进一步明确了今后五年的指导思想、目标和任务，提出了四项工作和八项措施。曾培炎副总理对落实国务院关于加强环境保护的决定和这次大会精神，从编制规划、强化措施、完善机制、严格执法、加强领导等方面，提出了具体要求。
中国环保进入新时代（2）
二是规模大。各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府和新疆生产建设兵团分管环保工作的负责人、主管秘书长及发改委、财政部门负责人和环保部门主要负责人，全国环境保护部际联席会议组成单位及国务院其他有关部门负责人、中央管理的有关企业负责人参加会议，会议邀请了党中央、全国人大、全国政协有关部门和武警总部的负责同志。全国环保系统先进集体和先进工作者代表也参加了会议。开幕式以电视电话会议形式召开。各省、自治区、直辖市人民政府和新疆生产建设兵团设分会场，并下接到市、县。从省到市、县，各级政府及有关部门的主要负责同志和有关人员聆听了###总理的重要讲话。
三是内容丰富。山东、河南、四川三省人民政府和发改委、财政部、环保总局三个国务院有关部门的代表，分别以“以流域治理和产业结构为重点，全面加强环境污染综合整治”、“加大投入、落实责任，全面推进环境保护工作”、“立足科学发展，大力加强污染防治和生态保护”、“加强调控、狠抓落实，加快建设资源节约型环境友好型社会”、“深化改革、完善政策，努力构建环境保护投入新机制”和“全面落实国务院加强环境保护的决定，扎实推进新时期环保工作”为题，作了大会发言。
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围绕学习温家宝总理讲话和国务院
《 决定 》，结合本地区、本部门实际情况，代表们进行了认真讨论。大会表彰了北京市环境保护局大气环境管理处等116个 “全国环境保护系统先�