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科学发展观强调可持续发展，既要考虑当前发展的需要，满足当代人的基本需求，又要考虑未来发展的需要，为子孙后代着想，为中华民族的生存和长远发展着想。人类文明的发展和延续，与生态环境密切相关。生态环境的恶化不仅会破坏人们的生存条件，甚至会导致人类文明的消亡。正如恩格斯在《自然辩证法》一书中所描述的：“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复……美索不达米亚、希腊、小亚细亚以及其他各地的居民，为了得到耕地，毁灭了森林，但是他们做梦也想不到，这些地方今天竟因此而成为不毛之地。”历史的沧桑巨变，能让我们更加深刻地感受到环境对生存和发展的价值和意义。楼兰古国的消逝，曾让多少人为之感叹。我国生态环境脆弱，生态环境脆弱区占国土面积的60％以上。生态环境压力大，承载力差，中国人均资源占有量不到世界平均水平的一半，但单位GDP能耗、物耗大大高于世界平均水平。“有河皆干、有水皆污、土地退化、沙漠碰头”的现象已经在有些地方出现。如果再不对环境保护加以重视，不单是今后治理的成本会更高，付出的代价会更大，环境还将更难以恢复，甚至带来无法挽回的损失，可能犯下难以改正的历史性错误。保护环境，就是保护我们赖以生存的家园，就是保护中华民族发展的根基。“吃祖宗饭、断子孙路”的蠢事是不能做的。
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科学发展催生环保智慧之花（3）
科学发展观对新时期的环保工作提出了新的更高、更具体的要求。以科学发展观统领环保工作，要把科学发展观的总体思想与环保工作的具体实践结合起来，把国家经济社会协调发展对环境保护的要求与环境保护自身统筹发展紧密结合起来，把环保事业的发展真正融入国民经济和社会发展的大局之中，要坚持用科学发展观指导环保工作实践，确定符合中国环保工作实际的发展战略、发展目标、发展规划和发展重点。要将科学发展观贯彻于环保工作的始终，紧紧围绕党和国家工作的大局，明确环保工作的方向，结合实际，深入研究和解决转变经济增长方式、克服资源环境瓶颈制约的问题，研究该如何确保人民的生活质量，如何促进法律和政策的制定和实施，确保环保工作切实落到实处。
强调以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观，处处体现着对环保工作的具体要求，彰显着环保工作的重要性、必要性和紧迫性。科学发展观的树立和落实，构建社会主义和谐社会的具体要求，以及建设资源节约型环境友好型社会的现实目标，使得环境保护工作的地位得到了前所未有的提升，环境保护事业迎来了千载难逢的历史机遇，环境保护在经济社会发展中所起到的不可替代的作用，已经成为举国上下的共识。
与此同时，伴随着经济建设取得的举世瞩目的巨大成就，一些突出的问题和矛盾也难以避免地出现了。比如，发展不够全面和协调，社会发展滞后于经济发展，中西部地区与东部地区差距较大，城乡间也存在很大差距；长期积累的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，能源、资源、环境、技术的瓶颈制约日益突出，实现可持续发展遭遇到空前压力。在20世纪90年代初，党中央进一步制定了快速、协调、可持续发展的方针，尤其是可持续发展战略的制定和实施，表明中央开始注意到经济发展与资源、环境和人口等的协调问题，开始关注人与自然的和谐发展问题。“九五”计划提出要实现经济增长方式从粗放型向集约型的战略转变。“九五”到“十五”期间在经济增长方式上已经有了很大转变。然而由于多方面的原因，尤其是在各地的实践中，大家始终都是把经济增长，特别是GDP增长作为发展的核心，客观上对社会发展和人的重视不够。经济社会不断发展与资源环境约束加大的矛盾日益突出，不但已经开始制约经济社会的发展，而且也危害到人民生活健康，甚至影响社会稳定。
当然也应该看到，随着经济社会的发展，科技力量的进步，环境问题也在不断地发展和变化中，我们还需要不断加深和丰富对它的认识。正如###总理所指出的：“我们的各级领导干部，要有历史的、国际的眼光，要有全局的、战略的思维”。只有正确地认识和对待环境问题，才能明晰思路，制定出正确、科学的对策，与时俱进地做好环保工作，促进经济社会又好又快发展，实现全面建设小康社会的目标。
启动新时期环保的重大《 决定 》（1）
早在2004年年底，科学发展观刚刚提出后不久，根据我国面临的严峻环境形势，为进一步加强环境保护工作，真正把科学发展观落到实处，曾培炎副总理就提议并报###总理同意拟就环境保护工作发布一个决定。此前，国务院曾经于1981年发布过《 关于在国民经济调整时期加强环境保护工作的决定 》（国发＇1981＇27号）、1984年发布过《 国务院关于环境保护工作的决定 》（国发＇1984＇64号）、1996年发布过《 国务院关于环境保护若干问题的决定 》（国发＇1996＇ 31号）等文件，这些文件对于推动环保工作、促进环境保护事业的发展起到了积极作用。
在国务院《 关于落实科学发展观加强环境保护的决定 》（以下简称《 决定 》）（国发＇2005＇39号）的整个起草和修改过程中，###总理曾先后两次主持召开国务院常务会议对相关内容进行审议。中央政治局常委会也听取了环保工作汇报，###等中央领导同志明确指出要痛下决心解决环境问题，重点解决好法制、机制、体制、认识和加强领导等问题，要形成文件下发以促进各级党委、政府切实加强环境保护工作。
曾培炎副总理亲自主持召开会议，对《 决定 》（代拟稿）进行了专题审议。在经过了大量认真调查研究、广泛听取并吸收各地方、各部门的意见和建议的基础上，反复修改，数易其稿，最终形成《 决定 》。国务院《 关于落实科学发展观加强环境保护的决定 》的发布，是落实科学发展观的重大举措，是构建社会主义和谐社会的重要保障，是党中央、国务院高度重视环境保护的战略决策，是引领环保事业发展的重要指南。
《 决定 》的发布充分展示了党中央、国务院从容应对国内外复杂形势的执政能力，展示了改善环境质量、实现科学发展的坚定决心。
《 决定 》着眼于通过观念、体制、机制和制度创新解决环境问题，具有注重时效性、强调长效机制、突出可操作性、体现分类指导、明确领导体制和工作机制等特点。内容涵盖了充分认识做好环境保护工作的重要意义，用科学发展观统领环境保护工作，统筹经济、社会、环境协调发展，切实解决突出的环境问题，建立和完善环境保护的长效机制，加强对环境保护工作的领导等六个方面。
《 决定 》提出的目标和措施以“十一五”环保工作为主，同时也兼顾到2020年之前。它着重规定了环境保护需要解决的机制问题，为环保工作提供了体制、制度和政策方面的保障。在制定有关监管制度和措施时，根据环保工作的实际需要，明确了具体的实施方式，要求根据资源、环境、人口和生态功能等因素，按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求，明确不同的功能定位和发展方向，并对环境保护提出了有针对性的要求，强调了政府负责、环保部门统一监管、有关部门分工协作、社会各界共同参与的环保工作机制。
《 决定 》全文共六章32条，9648个字，内容丰富，内涵深刻，是一个庞大、系统、完整的思想和政策体系。其内涵和实质可以概括为：明确一个思路，把握一个