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写下了这封令扶苏在秦声望骤升，直到扶苏去世后，后世仍不断传颂研读的策论——《与皇帝书》
第14章 与皇帝书（）
子扶苏言：吾闻求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。
源不深而望流之远，根不固而求木之长，扶苏虽愚，亦知其不可。秦北攻胡貉，筑塞河上，南攻杨粤，置戍卒焉……
使胡人数处转牧行猎于塞下，或当燕、代，或当上郡、北地、陇西，以候备塞之卒，卒少则入。
上若不救，则边民绝望而有降敌之心；救之，少发则不足，多发，远县才至，则胡又已去……
聚而不罢，为费甚大；罢之，则胡复入。如此连年，则中国贫苦而民不安矣……
上幸忧边境，遣将吏发卒以治塞，甚大惠也……
然令远方之卒守塞，一岁而更，不知胡人之能，不如选常居者，家室田作，且以备之。
以便为之高城深堑，具蔺石，布渠答，复为一城其内，城间百五十岁……
要害之处，通川之道，调立城邑……
………………以上之时，徙民实边，使远方亡屯戍之事，塞下之民父子相保，亡系虏之患，利施后世，名称圣明。
洋洋洒洒一篇综合历代“屯田”的极长的策论文章被扶苏写出，总的思想便是“屯垦戍边，奖励移民”。
扶苏心中想着：“这要是在我前世读研的时候，这就是学术不端呀”
其中一条十分重要也是扶苏反复思虑之后，向咸阳提出的，如果一家养有一匹战马，那么，便可以免除三个人的徭役。
然后用重利吸引胡人善骑射者，教习边境居民与士兵进行骑行训练。
这些一方面可以扩大战马饲养规模。另一方面，以民为兵，兵民共战。这样秦人才能腾出防御的手来进行战略进攻。否则只被动防御，实在是会被拖在长城沿线而不得存进。
而扶苏其中更重要的是目的，便是，取信于民，获得民心，到时候可以征而为兵，以防不测。
写完这封《与皇帝书》之后，扶苏又写了一封关于匈奴人劫掠的军情，并把自己的防御之法简单阐明，跟《与皇帝书》一起放好。
等扶苏封好此简，打上加急，并非交由邮人去送往咸阳，而是交由送军报之人，火速送往咸阳。
扶苏自己也想不到，这封信送到咸阳之后，竟然掀起一片政治巨浪。
当这封信拿在始皇帝手上时，已经是两天之后，始皇帝本来正在批阅每日的一百二十斤的奏章。
秦简长约二十五厘米，宽0。6厘米，平均可书写三十余字。秦代一斤为如今的半斤，计算一下，一百二十斤竹简也就是在九千片竹简左右。按照一片竹简写三十字计算，大概在二十多万字。
拿到扶苏的加急军报，始皇帝心中一紧，以为北疆有匈奴来攻，打开了那封简短军情竹简，始皇帝看完之后，有些不喜，没想到小规模的匈奴劫掠，扶苏也要加急送来咸阳。
带着一丝不耐烦的情绪，始皇帝又打开了另外几封竹简，开头便是看到“子扶苏言：吾闻求木之长者，必固其根本；”几字，心中以为扶苏走后还要来谏言自己，心中顿时大怒，准备扔掉扶苏的这封竹简。
眼光扫到其他关于边境移民的文字时，始皇帝按耐住内心的狂躁，开始慢慢往下读去。
开始始皇帝读的很快，但是，随着扶苏阐明的思想越来越清晰，始皇帝终于是自己认真起来，仔细的阅览扶苏的此简。
始皇帝完整读完之时，这位千古一帝的雄才大略立刻提现出来了，他立刻意识到，扶苏这个“屯垦戍边”北疆政策，将成为大秦帝国北疆防御最有成效的创举。
始皇帝作为帝国的掌舵者，眼界自然将此策无限放大，想到对于发展边郡的农业，益济民生，解决军粮的效用，始皇帝再也不能镇静的坐在这批阅其他竹简，起身大笑道：“哈哈哈，朕令扶苏北去上郡，实在是一件正确的举措。”
放下手中的竹简，“来人，立刻召集丞相，御史大夫，与九卿和蒙毅以及博士来朝议。”
近侍心中很惊讶始皇帝为何如此高兴，自统一六国收到来自秦军入驻临淄的消息那天之外，始皇帝已经很久没有如此开怀大笑过了。
近侍心中虽然有疑问，但是，却不敢丝毫停留，立刻尊始皇帝令，退出大殿，差人前去召集帝国高层官吏。
等到人已经在朝议大殿到齐时，始皇帝还没有过来，御史大夫冯劫缓缓走来蒙毅这边，凑近蒙毅小声问道：“上卿可知为何皇帝如此召集我们前来议事，今日本不是朝议时间呀。”
“不知，我也是收到宫中的传令，便立刻赶来，至于何事，我亦不知。”冯劫蒙头微皱，看了一下殿内其他人，发现也是有些茫然，在望向始皇帝来的方向。
“皇帝来了”蒙毅小声跟冯劫说了句。
始皇帝身躯凛凛，一双眼光射寒光，两弯眉浑如刷漆。举手投足在在都流露出浑然天成的帝王霸气，看了叫人难以抗拒那野性的魅力。
看到始皇帝走来，殿内刚才有些吵杂的氛围立刻为之一变，变得安静起来。始皇帝目不斜视，走到位置上坐下。
众人看到始皇帝嘴角似有隐约笑容，心中不禁松了口气，看来不是坏事。
始皇帝环顾了一圈众人，开口说道：“朕令长子扶苏北去上郡监蒙恬军，扶苏送来军报几日前有小股匈奴袭扰边境村里。”
众人一听匈奴前来劫掠，心中一紧，变得凝重起来。历代开国皆是明君强臣，这些在战乱中洗礼出来的帝国高层，眼光自然不会短浅，知道北方游牧民族对于农耕文明巨大的威胁。
要不然，在始皇帝当初看到“亡秦者胡”时，也不会高度重视而发兵驱灭匈奴。
众人沉思此事，始皇帝再次开口道：“扶苏不负朕望，去监军不过月余，便已清楚北疆沿线的情况。给朕写了一封奏简。”说着，眼神看向赵高，赵高会意，拿起扶苏的那封竹简，开始读了起来。
第15章 群臣皆惊（）
赵高尖锐的嗓音实在是不悦耳动听，但是殿内众人都毫不在意赵高的嗓音，而是聚精会神的听着公子扶苏的这封《与皇帝书》。
当赵高最后一句“利施后世，名称圣明”念完之后，殿内一片肃静，丞相李斯微闭双眼，这时他进入深度思考特有的特征，细心地话可以看到，丞相李斯的右手食指和拇指在不停的摩擦，眉头一会微皱一会舒展。
众人见丞相未曾表态给出说法，也都缄默不言，始皇帝坐在上面垂首看着下面的群臣，并未开口说话，而是留下时间让众人思考。
始皇帝头上的冕冠轻轻晃动，“大夫以上冠也，邃延垂旒yǎn）统纩（kuàng）”，冕冠前圆后方，象征天圆地方之意。不同于往日诸王按朱、白、苍、黄、玄的顺次排列的冕冠，始皇将冕服的制度完全废止，只用元冕（即玄冕）。
始皇帝手指轻轻敲打着椅背，目光深邃，无人能看透皇帝在想什么。
“蒙上卿你认为扶苏此‘屯垦戍边’之策何如？”始皇帝似狼般的声音在安静的殿厅内响起，此时闭眼的李斯双眼缓缓睁开，其他公卿目光也逐渐移到蒙毅身上，赵高还是那副笑眯眯的面容，眼睛扫了一眼蒙毅，便移开，目光下垂，笑容保持不变。
蒙毅似乎是始皇帝认为的智略之人，他眉目轩朗，眸光澄澈，面容如他的名字般坚毅，十分注意个人的修饰，袍服每天都折痕分明。
虽然年纪不大，但是众人谁也不把他的心智和俊朗的外表视为一致。一个简简单单之辈，不可能让始皇帝做到“出则参乘，入则御前”。蒙毅很像后世所说的“夫人不言，言必有中”。
在秦始皇统一六国的过程中，在座的各位不止一次见识到他开口言辞简要但直击要害。当年荆轲带燕督亢地图和樊於期首级，前往秦国刺杀秦王嬴政。
秦王嬴政有仇必报的性格自然不能忍受如此大辱，怒急之下，不顾先前定好军事进攻战略，激怒之下对燕增兵。
当时丞相劝谏让秦王嬴政以大局为重，按照既定战略，兵力重点倾与对楚。始皇帝不纳谏，一心要快速灭燕，便问蒙毅：“寡人欲立即伐燕，蒙卿以为可否？”
蒙毅只回答了一句“可，不碍大局”，始皇帝便命王翦、辛胜率军伐燕。李信率领先遣部队最先抵达易水河畔，以轻装骑兵突进大败燕太子丹，不理燕