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正当扶苏批阅着秦国各种奏简时，四人陆陆续续从自己的府邸赶来，看到人到齐之后，扶苏停止手中的批阅，开始今日的议事，四人可以说皆为扶苏如今的心腹之臣，未叫上丞相风冯去疾的原因并非扶苏对冯去疾有意见，今日扶苏只是想抛出自己初步意见，若是叫上丞相，那么这件事便显得有些正式，而且扶苏今日正有关于丞相一职的看法，每一步皆有扶苏作为皇帝的考量。
“诸位一早便被朕叫来，实在辛劳。”扶苏令众人落座之后，随口寒暄了一句。
几人皆言“不敢，未陛下臣，当为陛下解忧。”
“今日叫诸位来宫内，朕有几件事想听一下诸位的看法。”
“不知陛下所谓何事？”
“当日洛阳之战，大将军与王将军俘虏刘军三万五千人，这次我们从新安将其押回关中，朕想听听如何处置这些俘虏之人。”
洛阳之战，蒙恬和王离歼灭刘季两万多人，俘虏三万多人，这三万人当日由杨熊领洛阳守军看守于新安，现在扶苏令杨熊守备洛阳，便将这三万多人带回关中，所以如何处置这三万多人，实在不能轻易决定，这些人大部分家在洛阳东部，久居秦必然思乡，是不稳定的因素，但是这些人皆为普通民众，不是六国旧族，扶苏不愿将这些人杀掉。
这些人若是六国贵族的士卒，扶苏绝对会直接斩杀，不带一点犹豫的，始皇帝当时平定六国之后，不愿杀戮六国贵族之人，觉得他们可以成为国家的人口资源。
当时始皇帝“徙天下豪富于咸阳十二万户”，这一政策使得咸阳“市张列肆”，变得热闹非凡，但是“豪富”迁徙走了，“豪强”却留在了六国之中，靠始皇帝频繁的巡游，活着的时候，始皇帝威严自然是可以镇住这些人，但是始皇帝一死，这些旧世贵族便对秦国发动灾难性的的攻击。
“不如将这些人分散于各地守备军队之中，收编之后，严加训练，会及时补充国内兵员。”在座的几位皆知道扶苏不愿杀掉这些俘虏，蒙毅觉得将这些战俘进行分散收编，可以弥补秦国几场战争失去的兵员数量。
“不可，这些人皆六国之民，很难在收编之后收心，这样会影响我军战力，臣觉得将这些人掉往北部诸郡，当年陛下上书先帝，‘屯垦戍边，奖励移民’有很多六国各地民众赶赴上郡，将这些人分散于诸郡，开垦荒地，假以时日，久居秦地，则安心与秦。”
蒙恬不仅仅是打仗厉害，当初可是担任秦国內史的，就连丞相李斯也自觉认为自己各方面不如蒙恬。
听到蒙恬的方法，扶苏心底暗暗赞同，见赵基和蒙毅也微微点头，扶苏便当即拍板决定“好，这件事便这么决定，交由丞相处理。”
敲定俘虏一事之后，扶苏看着四人，缓缓说道：“当年孝公商决秦国国策，时有公孙鞅（商鞅）、甘龙、杜挚等三位大夫皆言献策，考虑当时时局的变化，想要找到新的正法之本，使民之道。”
蒙恬、蒙毅、王离三人在秦国朝堂混迹多年，听到扶苏提起当时秦孝公当时讨论变法一事，结合今日在座的诸位，几人自然明白皇帝不是随口说出这件事。
赵基虽然是扶苏发掘，在秦国朝堂时日尚短，但是扶苏一开口，赵基还是明白了，皇帝此时再牢牢掌握了秦国军队大权和国家大权之后，要有所动作了。
果不其然，四人接下来便听到了应自己猜测的话语。
“今日有朕，以及诸位皆朕之心腹能臣，朕继承先帝做了秦国皇帝，不可忘社稷，此乃为君之道，建立法度，变革不合时宜之策，乃是为臣之责，俗话说‘愚昧的人在事情做成之后还看不明白，聪明的人在事情还没萌芽之先便觉察到了。’”
扶苏喝了口水，润了润嗓子，接着说道：“先帝是此聪明人，可惜时间不予先帝，致使先帝觉察到秦国危机之时，驾崩而致使先帝欲求变的想法废止，朕不如先帝，但也不愿做在事情发生之后还看不明白的愚蠢之人，所以斩杀朝堂阿谀奉承之辈，深恐朕自己被其蒙蔽。”
扶苏深吸了一口气，“公孙鞅改土地之策，为田开阡陌封疆而使赋税平（这便是商鞅变法的土地政策，废除土地分封，承认土地私有，鼓励开垦荒地），今日朕欲收土地为秦国所有，诸卿以为如何？”
扶苏一上来便说到了最关键的土地之策，在座的四人皆惊，异口同声说出：“陛下，此策不可！”
第一百二十四章 君臣争辩（）
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扶苏眉头深深皱起，倒不是生蒙恬等人反驳自己的气，而是对于变革阻力之大，让扶苏始料未及，蒙恬、蒙毅、王离三人如今是扶苏甚为看重之人，久居秦国，十分了解国内情况，赵基虽然是后来者，但是对于秦国的事情看的十分透彻。
听到扶苏欲更改土地之策，四人深深明白此事虽会得到一些无地、少地人的支持，但是绝对会引起整个秦国旧贵与勋贵的强烈抵制，在这个时候，绝对不可与这些人闹僵。
可知这些军功贵族人的土地可不是一个小数目，爵位二十级，每级赐田、赐宅的数量以一顷、九亩为级，每升一级则逐级递增。
当年孝公和商鞅变法并不想着可以一蹴而就，也是采取分步变法，秦孝公三年实施第一次变法，秦孝公十二年实施第二次变法，这期间很重要的便是土地制度更改。
由以奴隶制为主的土地国有，改为土地私有，将奴隶消极怠工、逃亡而产生的弊端一扫而空，后教习这些人以铁制农具和牛耕来提高民众耕地种地的积极性，国家的税收收入开始上升。
扶苏自然不是又改回当初奴隶制为主的土地国有，那岂不是倒退，日后免不得在史书上写一笔“阻碍历史进程”的评语。
听到四人坚决反对的声音，扶苏倒是没有将内心的情绪表露出来，扶苏如今本就没打算动土地之策，他可不想被后世的人像评价王莽一般，猜测“精神失常”，这次提出，只是一次试探，此时的土地私有，日后虽然会造成底层矛盾，但是此时显然还没到那个程度。
“为何不可？”
蒙恬深恐皇帝脑袋一热，瞎搞起来，那可真的是对当今的秦国造成内部极强的打击，率先说道：“陛下，如今我们还未彻底平定各地叛乱，实不宜与国内各贵族闹僵，此时还需秦国上下一心，共同对外，如此才可以战胜外敌，望陛下慎重！”
扶苏看到几人真的是着急了，立刻止住这个话题，不然这个风声透出去，真的是要变天了，“朕知晓其中利害，土地之策不动，如今秦国国库空虚，朕遇扩建新军，此时无钱则不可行，朕欲将阿旁宫内先帝收集六国珍宝玩物变卖充实国库，朕恐百官非议朕挥霍先帝遗泽，此事诸位如何看？”
这件事情不痛不痒，四人倒是皆未有太大的情绪表露，赵基倒是点了点头说道：
“珍宝玩物皆为外物，能为陛下聚敛钱财实在是物尽其用，倒是比在宫中把玩更具意义，此事为陛下自行决定便可，至于非议之事，陛下倒是不必担心，不惜珍宝，百官夸赞陛下还来不及。至于失去的珍宝玩物，待到陛下再次一统之时，不还是会回到陛下手中。”
“赵军师说的对，不过如此一来，如何贩卖倒是成了问题，如今国内商贾数量稀少，总不能让朕亲自吆喝变卖，若是朕交由商贾，商贾必然害怕妻、子被收编为官奴婢，如此一来，倒是让朕为难。不若废除这条限制商贾之律，将商贾加强限制，而不是如此完全杜绝如何？”
赵基此时愣住了，看了看对面的蒙恬，又看了看赵基，好呀，皇帝在这里等着呢，就等着挖坑给大家，你们既然说变卖收集来的珍宝玩物，可以增加国库，此乃明君所为，那总有人要去做这件事，这件事只有商贾最合适，倒是不好开口反驳，但是“重农抑商”又不可不行，反对的话也不好说，几人面面相觑，说不出个一二三出来。
“陛下，此事还需召开廷议讨论。”蒙毅半天憋出来一句话。
扶苏看到这几人的表现，便已经知道结果，这件事跟动改土地来说，影响小多了，既然能堵住你们让你们说不出反对的理由，扶苏便有自信可以堵住百官之口，君臣之间总是要相互妥协，我为了你们的利益不动土地，那么像重新击败叛军，征调军队，那么你们便要同意放宽对商贾的限制，这便是一个相互妥协的过程。