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良好教育、拥有固定资产的中产阶级，为中国经济发展注入活力。
法案一方面奖励了服役公民的勇敢和自我牺牲，另一方面延缓退伍军人进入劳动力市场的时间，一举数得，毕竟很多人不愿意去西伯利亚或突厥斯坦的荣誉军人农场，更多人希望进入城市生活，政府必须为他们解决工作问题。通过法案，确实使大多数士兵受到良好教育，有大量退役军人取得学位，获得技工证书。但目标只达到一半，在住房贷款方面政府严重滞后。
司马提出疑问， “为什么报纸从来没有报道过？” “先生，城效公寓千元一套，说多不多，说少不少，价格从目前来看是合理的。价格对于两三年前，就已经存钱买房的人，完全在负担范围内，但是……”罗小根瞥了一眼先生，犹豫是不是应该把话说完，年青人的犹豫让司马意识到情况不妙。 “但是什么？说！”罗小根咬咬牙豁出去了，为了几十万兄弟，把该说的不该说都讲出来。
“先生，《军人权力法案》是好意，每一个退伍老兵都感谢您和国家给了他们接受教育的机会，但……军人退伍后，要么去荣民农场，要么上学，上大学要三年，上大专要两年，上技术学校要一年或一年半，大多数人都把退役金给了家人，军人都觉得亏欠家人很多。毕业后想买房，但住房贷款却有婚姻限制。结婚后，房价早不知涨到什么地方了，一百元，根本不够付首期，于是只能和普通人一样，省吃俭用，存钱买房。”
司马颇为无奈的摇摇头， “说来说去，还是房价太高，每年都有数百万人涌入城市，物价、房价只涨不跌，在市场规则面前我们只能妥协……”面对市场规则能做什么？不当家不知柴米油盐贵，那次和家人一起去超市，听到最多的声音，就是物价高，西北如此，上海也是一样，这是每一个大中城市都需要面对的问题。
城市在高速发展，但在发展的同时却带来一系列问题，房价、物价居高不下，就是最大问题。自己执政后，一直强调政府必须尽可能避免干涉市场、操作市场，即便四年工业计划项目，亦有过半交给私营企业操作。
“先生，老兵从来没有抱怨过，能买卖的爱国主义，就不是真正的爱国主义！”先生的无奈可以理解，罗小根开导先生。 “谢谢你们的理解，我会进行调查，老兵是必须照顾的。你们放心，国家将尽快弥补法案的不足，当时通过权力法案时太过仓促了。”
“先……先生，其实还有一个办法。”罗小根期待的望着先生。如果自己的方案可以得到先生支持，国会必然通过。先生虽然不再是总理，但却仍是国会第一大党复兴党党魁，先生的退出却使复兴党获得前所未有的成功。民众不仅把复兴党推上执政党的位置，还赢得超过70％国会两院席位。即便在地方，三大在野党同样遭遇滑铁卢。
“哦！说来听听！”司马对年青人的提议很感兴趣。从先前聊天中，他已经介绍过自己。共和十二年以国防军上士身份退役，随后就读于复旦大学建筑工程系，十五年专科毕业，在家人帮助下与同学合开了一家建筑事务所，或许他希望得到自己的帮助。
“先生，你曾说过，未来中国社会应该由 “有产者和无产者”组成的国家变成 “有产者和更有产者”组成的国家，这亦是您一直努力的目标，也是国民追求的目标。”按捺住心头的激动，罗小根重复先后的名言。先生就任总理后，曾无数次指明中国的发展方向， “由有产者与更有产者组成的国家”、 “一个由中产阶级构成的国家”。司马笑笑，这正是自己一直以来所努力追求的。
“先生，你曾说过所谓有产，就是指每一个家庭拥有一套住房和一定积蓄，这是未来十年，我国国民需要达成的目标。但是先生，现在每年都有大量青年、农民进入城市寻求新生活，他们不可能像过去一样，与父母同住，买房就成了最大的问题，收入高的不成问题，但中国普通工人收入只有四十至八十元，其中超过半数在四十元左右，有些地方甚至更低。
他们无法购买房屋，就不可能成为有产者，同时他们收入的40％以上用来支付房租，40％或更多来解决吃饭问题，20％甚至更少用于积蓄以备不时之需。先生，在此基础上，有多少人能成为有产者？住房租金、生活费榨去绝大多数中低收入家庭的财产，让他们买房的确强人所难。先生，在近郊买房，只需千元左右，但却很不方便。目前我国公共交通并不发达，即便西北市亦是同样。
以上海为例，住于近郊社区的家庭超过三成，不得不用分期贷款购买汽车，更多家庭都有买车计划，这样又带来道路拥堵，进一步增加了民众的负担。如果在市中心买房，至少要花出三倍甚至十几倍的价格，除了租房，根本没有选择！但现在上海市区内公寓平均月租为37。50元，沉重的月租让人们不得不选择多个家庭合租，长安居、大不易，今则上海居尤不易焉。”
罗小根注意到自己说话时，先生一直在沉思，偶尔点点头，显然赞同自己的观点，这让原本忐忑不安的罗小根受到鼓舞。从罗小根的话中，司马知道，问题实际上和后世的住房问题并没有任何区别，本质上就是高房租、高房价和低工资之间的问题，后世那么多 “经济专家”都解决不了这个问题，或者说根本就不想解决。
“小根，问题我差不多清楚了，告诉我，你有什么解决办法？”先生的期待让罗小根深受鼓舞，从文件包中取出方案， “总理，两年来，我和事务所合伙人，还有复旦大学经济系几名教授，一直在研究这个问题，商讨出一个方案，在郊区建立廉租房！” “廉租房？”司马一愣，过去西北曾尝试过廉租房，但在操作过程问题良多，现已转售私人。现在廉租房大都由企业承建，租予职工。如果由政府操作，六联号之类的事情不可避免。
罗小根没有留意到先生的诧异，自顾自的介绍方案， “先生，我们重新设立了一种规范化的建筑，把房屋建造分成二十七个独立步骤，先铺设混凝土板，再安装预制柱、梁和木质外墙，最后安装室内电器。各工种施工队伍在每个楼里重复特定的任务，所有工序井井有条。公司还大批量买进原材料，子公司或分包工厂生产木材、混凝土。
木材都在工厂按照预定尺寸切割，混凝土采用预制构件，将尽量多的工作在现场以外的工场完成。详细分工可以大大提高生产率。批量生产技术，可以尽可能提高建造速度，最大限度降低成本。当然，鉴于《国民防空法案》的要求，我们会在混凝土板下建制简易地下室……”解释方案时，罗小根从文件夹内取出一份资料，激动的向先生展示 “新型国民住宅设计”。
翻开资料，司马很吃惊，因为它的设计理念超出自己意识中的 “国民住宅”概念，是独立带院落的住房，完全不同于西北曾经推行的公寓式楼房，报纸上曾讽刺公寓式住宅是 “巢穴”，不过却可以减少土地资源占用，降低成本，最重要是…… “等等！房子是独立院子，而且木头建筑？”看着图纸上的院落式房屋，司马失去兴趣，用木头建房，亏他想得出来，难道他忘记当初中国空军是怎么烧日本的了吗？
“先生，美国教育家乔治。埃默森曾说过：拥有一处有花园、有树木、有地方让孩子们安心嬉耍的温馨房舍，必定成为每个人节制、行善和节俭的强烈动机。过去两年，我们走访过五千余人，其中一半购买了公寓，另一半正拼命为拥有房屋而努力。买公寓并不是因为他们喜欢，而因为收入令他们只能买得起公寓，如果可以选择，他们更愿意住进自家的院子，而不是巢穴式的公寓！”
对于罗小根的调查，司马认同。毕竟拥有自家院子是很多人的梦想，自己过去也有同样的梦想，没有人喜欢巢穴式的公寓，但公寓有公寓的好处，最直接好处就是节约土地资源，更何况木质建筑，容易燃烧。
“先生，木材要比混凝土以及砖块便宜，建造同样的房子，用木材可以节约15％的成本，所有木材都是从东印度、马来、暹罗、越南购买，不会砍伐中国一棵树！至于防火，这些房屋并不像日本建筑，间间相连密不透风，他们是独立的院落，每套住房都有数米的间隔构成防火带……”
虽然和自己构思中的 “国民住宅”不同，但正如他所说，每个人都梦想拥有自己的独立院落。在西北，早期修建，位于市内的公寓，超过八成都�