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赋税三变一，加上义仓制度，使得百姓手里的口粮少之又少，粮食都被高度集中在朝廷国库和地方仓库，但是真到了灾荒之年，朝廷根本就没有下令放粮，百姓交上去的义仓也不退回了，开皇十五年，隋文帝甚至直接下令，义仓制度直接成为二道税了，成为必须上交的税种。
隋朝国祚时间不长，但是这三十多年中，各地灾荒的次数累加到上百次，旱灾、虫灾、洪灾、鼠疫等等，导致地方耕作荒废，流民避难，饿死不少人。隋炀帝后来三征辽东，不管各地的灾情，无事百姓死活，这也是天下大乱的一个重要原因。
罗昭云也是在跟户部尚书、侍郎，政事堂的参知政事等不断研究朝廷政事，逐渐明白过来的，尤其是古代的生产力低下，物产不丰富，一亩地只能产粟米几石的产量，可不像后世翻十倍的量。
所以，农耕才凸显十分重要，不能随意荒废，如果放全放开商业，那些商人都知道一亩地，种桑、种棉比种粮食赚得多，可是那些东西不能吃，如果朝廷不加以控制和约束，很可能商贾大会，不把田产用来种粮，到时候市面上粮食少了，就会米价上涨，饿死的人就会增多，朝廷恐怕也要被推翻了。
“祭祀上苍，庇佑大华百姓，又是一个丰收年！”
罗昭云在郊外组织了一次祭祀上苍活动，表示重视春耕，为民祈福，使得百姓安心不少，一传十，十传百，很快关内皆知陛下亲自祭祀上苍，祈求丰收的愿景，农夫们都满脸笑容，觉得自己的身份被认可、被重视，耕作起来自然有干劲了。
长孙无忌跟在罗昭云身侧，拱手道：“陛下关心民情，实乃圣君之举也。”
罗昭云摇头叹道：“朝廷是舟，百姓是水，水能载舟亦能覆舟，任何与百姓有关的事，都不是小事！”
周围的一些三省六部长官、侍郎们，闻言都频频点头，觉得陛下能看得如此透彻，实在难能可贵，有圣君之胸襟和仁厚了。
“因战乱导致的流民，各地刺史、知州们，是否有安排妥当，有没有统计出来，这一冬过去，究竟冻死、饿死了多少人？”罗昭云问起了具体流民事情，各地因为战乱，耕地荒芜，百姓流离失所，带动口粮有限，甚至被盗匪、军匪们抢掠一空，寒冬来临，能否熬过多少都不好说。
“臣，已经让各地统计，很快就会报回朝廷了。”长孙无忌回道。
罗昭云微微点头，神色肃穆，他可是记得隋末唐初，人口锐减了三千五百万人，真正死于战乱的士兵，只有几百万而已，六倍的人口都是死于逃难，没有粮食，荒废了耕田和生产，在逃亡中饿死、冻死、得病而死最多了。
兴，百姓苦；亡，百姓苦！
做了君王，罗昭云有了后世和古代两种思维，复杂结合，更加能够体会到这几句的意思，他对自己执政初期的要求很简单，让天下百姓有粮吃，有衣穿，不能再饿死人了，这是良心所在。然后才是统一大业和开疆拓土！
第0908章 突厥来犯
开春之后，突厥指定的计划，开始实施，草原上各部落的壮年男子，带上了弓箭、马刀，一个月的口粮，还有备用那匹，开始集结，朝着指定地点汇聚。
数日之内，来自草原上大大小小数十个部落的人马，开始集合完毕，足足二十万骑士，其中每名突厥战士，都是一名弓箭手，马匹四十万，组合整编在一起后，在始毕可汗的统领下，开始南征。
轰隆隆——
万马奔腾的场景，地动山摇，气势雄浑。
远远望去，寒光硕动，兵甲如林，尘烟滚滚，声势浩荡，所向披靡的气势，锐不可当！
朔方郡一带，烽烟燃烧，守卫的士卒开始示警，但是不敢抵抗，因为守军的力量太少了，只能坚壁不出，好在突厥大军并没有对沿途的城池进攻，而是快速穿行而过，绕过一些要塞和主要城池，直插向延安郡，避开作战耽搁时间，只求速度行军！
斥候开始纷纷向长安快马报信，给长安城带来了新的紧张气氛。
兵部、枢密院、青影卫等部门，几乎同时得到了消息，将加急情报，送往宫内。
罗昭云召集了枢密院枢密使、签书院事，兵部尚书、侍郎，政事堂的参知政事，还有起草文书的中书省舍人，连夜在宫内议事。
来护儿、长孙顺德、温彦博、陈稜、房玄龄、诸遂良、长孙无忌、魏征等重要大臣，值得罗昭云信赖的亲信，都传唤入宫了。
虽然罗昭云早就预料到突厥来袭，也提前做了部署，但是，毕竟兵戈乃国之大事，需要格外重视起来，各部门都运作支撑，后方稳定，前方才能无后顾之忧地大战。
皇宫，勤政殿！
殿堂中央有一座高大的青铜暖炉，暖炉呈七层宝塔状，塔身镶金镂空，琉璃重檐覆顶，非常的气派、美观。暖炉里炭火燃烧着，炭块不时发出轻微的碎裂声，虽然开春了，但是殿内还是有些清冷，暖炉还没有取消。
罗昭云吩咐太监寺人给，这些大臣赐了锦墩儿，众人盘坐下来，讨论此次突厥来犯的危机。
“突厥再次来袭，带兵二十万，加上刘武周人马，和梁师都、李轨的残部等，保守估计，有二十五到三十万兵马，他们并不攻打城关，而是绕道而行，看架势直逼长安城而来。”罗昭云脸色冷峻地说了出来。
得知这个惊人消息后，长孙顺德、温彦博等人，全都脸色大变，对突厥的威胁观念早就根深蒂固，几乎到了谈虎色变的程度。
突厥在隋代时候就是边患，由来已久，它是匈奴的一个分支，曾归附于柔然，为其炼铁奴，是阿史那氏，后来突厥开始壮大，征服铁勒部落，先后击败柔然等大小部落，称霸草原，然后对准中原，在魏晋南北朝时期，虎视眈眈，形成强大的威胁，西魏、北周无暇抗争，都是和亲、纳贡的政策，获取突厥的支持，免遭攻击。
在隋朝建立初年，突厥更加强大，而隋初国力单薄，难以硬碰硬对攻，便采取修筑长城，驻兵固守的战略，后来又使用长孙晟“远交近攻、离强合弱”的策略，离间分化了东西突厥，削弱了草原力量，直到十年前，杨素率领隋军那一场经典大战，彻底击退突厥主力，收服了东部突厥，归附了隋朝廷。
不过，草原的突厥人，受教育程度较低，可不像中原人遵守诚信，他们只信奉拳头实力，当大隋鼎声时候，便臣服依附，当大隋出现危机时候，始毕可汗便来个雁门关之围，差点把隋炀帝给困死在雁门。
后来大隋分崩离析，天下大乱，突厥趁机扶持中原割据势力，从这些诸侯王手里，获取了不少金银珠宝、中原粮食、布帛等等，得到巨大好处。他自然不愿意见到，中原再有大一统的帝国出现，所以，始毕可汗觉得大华国已经成为他的心腹之患，此次出兵，算是蓄谋已久。
兵部尚书来护儿抱拳道：“陛下，突厥狼子野心，早就对中原之地垂涎不已，这次见大华的气势已经，不甘心让大华顺利统一南北，所以，要偷袭长安城的打算，必须要力战到底，迎面痛击突厥的侵犯！”
兵部侍郎诸遂良抱拳道：“来大人所言有理，突厥这次奔袭的目的，已经明了，不攻击那些城池，不掠夺财富，却孤军深入，直奔长安城而来，这是突厥的目的！”
“有道理！”
“不错，突厥打的这个算盘！”
其余大臣，都纷纷附议，认同这个观点。
枢密院副使陈祾道：“陛下，当下如何派兵，派何人领军去阻挡突厥，尤为关键。臣以为，当前朝廷可用将才，唯有屈突通可担任此职，他在前朝，有过于突厥作战的几次经历，论带兵打仗、军中威望，都可以胜任。”
长孙顺德、辛公义等人，都是隋代两朝臣子，自然都清楚屈突通的才能，目前大华南北都有战事，将帅分散，老一辈将军大多在乱世中折损，仍健在的将军，也只有屈突通、来护儿等几位，的确数屈突通比较适合，其余将军都是被罗昭云破格提拔，还没有得到大战沉淀和验证，与突厥这等大规模战役，恐怕威望不足，难以信服。
“屈突通大人，的确非常适合！”右仆射温彦博也这样建议道。
罗昭云微微一笑道：“诸位不必心急，其实在去年底，朕就收到突厥要南侵的消息，虽然并不确信，但是关乎国运命脉，朕宁可信其有，不可信其无，已经未雨绸缪，调