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基别低，权力就小。
正所谓官大一级压死人，不可避免的就会产生外行领导内行。
陈应非常清楚，一个国家对于交通部门的重要性。
李建成摇摇头道：“朕明白你的意思，只是将六部改为十部，岂不是要增设四个尚书，八个左右侍郎，三十二名郎中，六十四名员外郎……”
其实李建成都是往少了数了，在房玄龄与魏征精简官吏时，大唐官员，只剩下不足一千人名中央官员，虽然官员减少，相对应的减少了国家财政支出，不过，那个时候，大唐还没有蒸汽机，还没有进入工业时代。
而随着科技的发展，大唐全国进入工业时代，只是迟早的问题。
陈应道：“时代在进步，当年周天子设以三公六卿五官管理天下，以诸侯代天子牧民。可是到秦汉时期，就把三公六卿改为九卿，现在设为三省六部，九寺五监，官职多了不止十倍。”
李建成望着他，无声地叹息了一声道：“此事朕再考虑考虑！”
听到李建成的话，陈应还是忍不住有些失望。
李建成太过保守了。事实胜于雄辩，他决定让李建成与大唐的文武百官们见识见识什么是科技的力量。
李建成最关键的问道还是州胡岛，他问道：“州胡岛那边，你是怎么安排的？”
陈应道：“陛下请放心，高句丽一年之内，再无寇边之能！”
高句丽虽然在军事上并不算弱，毕竟东北亚小强，可不是吹出来的。
在历史上，高句丽连续怼了杨坚、杨广、李渊、李世民、直到李唐第三任皇帝李治才算彻底认输。
这都是实打实的战绩。
要说李建成不担忧，这是绝对不可能的。
面对突厥，李唐的优势非常明显，完全可以依靠经济封锁先把东突厥玩得欲仙欲死。
可是，高句丽并不一样，他们并非是游牧民族为主的国家，而是像中原一样的农耕民族。而且与中原一样，也是多民族国家。
《资治通鉴》卷196中我们可以看到这样的记载：“当时唐朝官员陈大德出使高句丽，他“无所不至，往往见中国人，自云“家在某郡，隋末从军，没于高丽，高丽妻以游女，与高丽错居，殆将半矣”。
注意是“无所不至，往往见中国人”，而且人数是“殆将半矣”，所以才说是高句丽国中汉人比例接近其人口一半。
其实高句丽与唐朝之间的经济实力虽然相差悬殊，科技水平，却比突厥高了无数个等级。至少在兵刃、甲胄以及战马方面，高句丽并不弱多少。
高句丽与大唐只是量差，并非代差。
陈应这么说，其实是基于对李世绩的信任。
这个以隋唐之际，瓦岗寨牛鼻子老道徐茂公为原型的人物，论指挥水平，可以排在大唐前三，仅次李靖。
高句丽要对付州胡岛上的唐军，要对付李元吉麾下的头号大将谢叔方，这个可不是一个庸才。
在历史上，谢叔方率长林军府兵与冯立合军，拒战于北阙下，杀敬君弘、吕世衡。李世民兵威不振，尉迟敬德传李元吉首以示之，叔方下马号哭而遁。
敬君弘在历史上可是云藦将军，按照等级，他是左卫大将军刘弘基麾下从三品大将军。麾下兵马是谢步方这个长林军统军的六倍。
以弱胜强，以无备战有心的情况下，谢叔方能杀掉敬君弘与吕世衡，足可见他的真实能力，在受李世民招安后，任胡、广二州都督。他手下率领五万隋军残部，高句丽必须以多胜少，才能攻克州胡岛。
要拿下州胡岛，在陈应的推演下，高句丽至少要出兵十万以上，但是十万人马，绝对会引起安东大将军李世绩的注意。
如果在高句丽抽调辽东军队的情况下，李世绩坐视高句丽攻灭州胡岛，消灭谢叔方所部，陈应绝对会建议李建成，把李世绩这个安东大将军换掉。
当明白陈应的意思后，李建成反而眉头皱的更紧了。
“边患乃是朝廷头等大事，没个知兵的人在山东，是要出大事的！”
李建成虽然没有明说，担忧李世民从山东入侵的用意非常明显。
陈应道：“陛下的意思是？”
李建成淡淡道：“君不密，则失其臣，臣不密，则失其身。”
陈应点了点头道：“理会得。”
李建成道：“事成之前，一旦走漏了消息，怕是要再生波澜，朝中盯着你的人多，仔细些！”
陈应虚心地道：“总是臣行事不谨，让陛下忧心了。”
李建成道：“此次援救州胡岛，你可以便宜行事，最好是出点意外，然后，朕会任命苏定方为山东道经略按抚大使……而暗中主事的人，就是你！”
陈应明白了，李建成这是准备拿他当对付李世民的胜负手。
在李建成的规划中，这个山东道，并非后世的山东省，而是辖怀、魏、博、相、卫、贝、邢、洺、恒、冀、深、赵、沧、德、定、易、幽、瀛、莫、平、妫、檀、蓟、营、扬、楚、滁、和、濠、庐、寿、光、蕲、申、黄、安、舒、沔，润、常、苏、湖、杭、睦、歙、婺、越、台、括、建、福、宣、饶、抚、虔、洪、吉、袁、郴、江、鄂、岳、潭、衡、永、道、邵、朗、澧、辰、巫、施、思、南、黔、费、夷、溱、播、珍共计八十一州。
虽然只有八十一州，可以说整个太行山以东，北平以南，至福建以北，所有东部沿海地区，都成了陈应的辖区。
陈应摇摇头道：“陛下，这是不是太过了！”
大唐三分之一的版图，扔给陈应一个人，朝廷上会炸了。
哪怕把苏定方摆在前面，可是苏定方也会成为一个靶子，肯定会有无数只眼睛盯着他，一着不慎，就能将苏定方弹劾之筛子。
李建成郑重的道：“你应该明白二郎的为人，一旦他赢了，我们都会死无葬身之地。”
或者胜利，或者死亡。
李世民一旦卷土回来，就像不死不休之战。
陈应自信的笑道：“陛下可以赢他一次，自然可以赢他一百次，若是陛下有意如此备战，那么就必须成立铁道部、交通部、装备部、武装部。”
第一六二章 英雄所见略同
“陛下！”陈应望着李建成的眼睛，迟疑了一下问道：“臣有一事不明，还请陛下解惑！”
李建成道：“但说无妨！”
“陛下钦命微臣经略山东道八十一州，臣亦难保八十一州万无一失！”陈应开诚布公的道：“陛下也是知军之主，想必非常清楚，指挥一万人与指挥十万人有天壤之别，指挥十万军与百万人，难度无疑登天！”
陈应自然没有信口雌黄。
他说的都是事实，他历次战争中，从来不会直接指挥超过三万人马，因为他知道，人数越多，反而越困难。
没有电话，没有无线电，更没有光纤通信，说要统一指挥，其实根本就不可能做到。无论统叶护、或者颉利可汗，他们败就败在他们统领的军队实在太多了。
而陈应当时则不同，他只需要管理好麾下四名大将，每名将领率领三五个或七八个折冲府既可，虽然依旧无法做到如臂指使，至少可以在同时一时间内，各部相互协调配合。
李建成点点头道：“朕也深知八十一州绵延数千里防线，要想做到万无一失，无疑是痴人说梦，不过，朕只求尽人事，听天命！”
现在李建成也感觉无奈，如果不把整个东部沿海地区形成统一指挥，反而更容易被李世民各个击破。
如果没有临战统一指挥，所有战事全部依靠将领本身指挥，防御薄弱环节，肯定会在第一时间被李世民抓住。大唐不满李建成的人太多了，特别是世族门阀。
无论什么时候，可以给李建成添堵，他们绝对不会放弃这样的机会。
陈应有些郁闷的道：“陛下，我们为什么要一定被动防御，为什么不能主动进攻？”
陈应其实并不喜欢被动防御，特别讨厌的战略就是坚壁清野。
虽然这样以来，可以以领土换取更大的胜利机会，可是这种战争打下来，其实并非杀敌一千，自损八百。
恰恰相反，执行这种战略，基本上是完败，既使可以打退敌人进攻，关键是战火烧在自己的领地上，损失都是自己的。
毁掉的基础设施，全部都是钱，而且还是天数字。这种对于国家层间与民间层面的创伤，会久年不息，甚至十数年、数十年难以恢复。
就以后世天朝的国土战略而言，原本执行的就是本土就沿海防御与近海防御战略，在这种战略执行的原因是计不如人。无奈的被动选