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吏治，亲自考核县令。唐朝得有多少个县，一天考一个县令，都
得一千多天，可见皇上进贤退不肖的决心。然后他发展生产、限
制佛教、实行募兵制、大兴文治。好皇帝该干的他全都干了。
有一年天下闹蝗灾，大臣跟皇上说，苍天示警，皇上您得沐
浴更衣，斋戒请罪。皇上说蝗虫是我的味儿招来的吗？跟我洗不
洗澡有什么关系？所以到地里看看去，打蝗虫去，到地里一看没
法打。结果皇上拿起一只蝗虫，搁嘴里给嚼了，活的，腿还动呢！
说“尔食朕百姓五谷，如食朕之肺腑”。你吃老百姓的庄稼，就跟
吃我心肝肺似的，你吃我，我先吃你，咔，给嚼了。文武百官也
好，黎民百姓也好，见到这一幕，感动地鼻涕都出来了。都来这
个吧，高蛋白嘛！所以虽然闹蝗灾，没有人去反抗朝廷。
唐玄宗统治前期，政治清明，国家强盛，经济空前繁荣。史
称开元之治或开元盛世。开元之治比起贞观之治来，经济上更繁
荣。杜甫说，“忆昔开元全盛日，小邑犹藏万家室。”随便一个小
城都有一万多户人。“公私仓廪俱丰实”，公家和私人的仓库全丰
实。看隋朝富吧！但是它是官府有钱，老百姓没钱，藏富于国。
开元之治则是藏富于民，对社会的发展来说，比藏富于国更有好
处。再加上有一套完整的税收制度，大家就齐活了。中国古代很
少有哪一朝能做到这一点，它要么就是藏富于国，像隋朝，很快
就灭亡了；要么就藏富于民，像北宋，但是缺乏合理税收，下面
人有钱收不上来，国家则积贫积弱。宋朝的GDP占当时世界80％，
可惜钱都在底下这些大官手里，不在国家手里，也完蛋。只有唐
朝的时候，是公仓私廪俱丰实，老百姓也有钱，国家也有钱，国
力空前强盛。
5 老板很靠谱员工很得力
三省削相权
隋文帝在中央确立了三省六部制，即皇帝下设三省，中书省、
尚书省和门下省。中书省负责起草政令，门下省负责审核政令，
尚书省负责执行。负责起草政令的，负责执行政令的，负责审核
的，这个叫做三省。在尚书省之下，设立了六部，吏、户、礼、
兵、刑、工。
六部职能各不相同，吏部负责官吏的考核任免，相当于我们
今天的人事部、组织部。户部负责户口和财税，相当于民政部跟
财政部加上国家税务总局，类似于这种机构。这六部里边最肥的
就是户部，和苣敲刺拔郏褪且蛭隽�20多年的户部尚书。
六部尚书理论上讲是吏部尚书最大，因为它管官嘛！但是实
际上在清朝的时候，按照六部尚书晋升的顺序，最后做到户部尚
书才是最牛的，户部要调任吏部，则有点儿降官的感觉。你由计
生委调到发改委那不得了，你管计划生育的，跟管国家经济的那
能一样吗？咱们国务院的机构改革，部委的排序绝对不是按照姓
氏笔画，而是按照重要程度排序的。第一个是外交部，第二个国
防部，这么排，干吗不把我计划生育委员会排第一，不可能！
礼部是管礼仪和教育，甚至还承担一部分外交的职能。兵部
是管军政，包括武将的考核任免，军政就是军队的招募这些东西。
刑部是管刑法，司法刑狱。工部是管建设。这就是具体的三省六
部制，由隋文帝开创，唐朝的时候完善。比如说，户部原来叫民
部，为了避李世民的讳改叫户部。
三省的分工，使相权一分为三，削弱了相权，加强了皇权。
世界史里面有三权分立，人家那个三权分立分的是皇权，总统的
权，最高统治者的权，咱们这个分权则是分相权，一者为了削弱
独裁，一者为了加强独裁。因为相权对皇权的威胁太大了，比如
秦汉时期的丞相，权力就非常大，有“封驳谏争”之权，什么叫
“封驳谏争”呢？皇帝的圣旨、草拟的政令，需要丞相的批准，
如果丞相觉得不妥，那不批准，封起来，驳回去，把自己的意见
写在后面，照我这个改，这和报社编辑审稿似的，有权修改或枪
毙稿子。然后皇帝跟丞相两个人春游，在外面碰上了，都要下车
互相行礼，尤其是拜相的时候，宰相行礼，皇上还礼。宰相每次
行完礼，皇上都要还礼。所以当时是君臣共治天下。
建立汉朝，谁的功劳最大？萧何的功劳最大。刘邦是一个痞
子，无赖出身，出道的时候什么也不会。也不知道这帮人干吗保
着他，他自己说，我这个人什么都不会，连军百万，攻必克，战
必取，不如韩信。运筹帷幄之中，决胜千里之外，不如张良。安
抚百姓，运送粮饷，不如萧何。但是这三人都听我，所以我得天
下。但是，没有萧何，张良、韩信管什么用？打仗就是打钱，萧
何安抚百姓，安抚后方，又给前线送粮食，把整个国家大局把握
得井井有条，他的功劳是最大的。
所以萧何拜相，皇帝赐他三项特权：“见君不趋，称臣不名，
剑履上殿”。见君不趋：以前皇上搁那坐着呢，你进来你得跑，小
跑过去才算对皇上显示出敬重。但萧何可以大摇大摆，爷来了。
称臣不名：在中国古代，你叫人家的名，跟骂人一样，只能
叫他的字。你看咱们这些电视剧里，叫谭嗣同，嗣同兄……嗣同
兄非抽你不可。你这么叫，你挖人祖坟不是？《走向共和》里李
鸿章那么大岁数，见了梁启超，也是卓如啊！而不是启超啊。马
超给蜀国皇帝上书，孟德杀我全家百余口，他杀了你一百多口，
你还得叫他孟德，要不然证明你这个人没文化。公瑾如何如何，
孔明如何如何，你不能说诸葛亮怎么着，周瑜怎么着，那不行。
名是自称，别人不能叫，只有皇帝是可以叫你名的，并且参见皇
帝也必须要自报其名的。而萧何见驾皇帝可以不报，只要说臣见
驾就完了，不用说臣萧何见驾。这也是特权之一。
剑履上殿：你可以穿着鞋，带着宝剑上殿。因为那会儿都坐
地下，进门都应该脱鞋的。以后宰相一牛，皇上都赐这三个特权，
所以丞相的权力太大。
丞相的属官叫十三曹，相当于国务院办公厅。这十三曹是国
家的正式机构，主官秩千石，是国家给发工资的，跟县令是同级
的。
皇帝的属官是尚书台。尚书，顾名思义可能就是原来给皇上
管文书档案的，相当于皇上的秘书，尚书台主官秩六百石，比十
三曹少四百。等于皇帝的属官比宰相的属官级别还低，不但低，
还不是国家给发工资，是皇上自己掏腰包，你要不掏，你就甭雇
他。
一个是国务院办公厅，一个是总统私人助理，你这个身份跟
人家没法比。如此看来，还是表明相权之大。
所以皇上怎么来削弱相权呢？我就有什么事儿都跟这些尚书
们商量，尚书台设立尚书，门下省设立侍中。这些人品级虽然低，
但是整天跟皇上泡在一起，地位是非常重要的。发展到了东汉的
时候，丞相基本上就成了一个虚衔儿了，真正掌实权的人，必然
要加这么个衔儿——大将军录尚书事，大将军掌握武将，录尚书
事管文官，基本上都这样。
但是这个大将军录尚书事还是一个人。它虽然不叫丞相了，
实力却相当于一个丞相，对皇权还构成了威胁。那个时候君臣共
治天下，丞相跟皇帝，谁的权力更大，完全靠两个人的个性，要
是秦皇汉武时期，肯定是皇权大，你要赶上那个皇上窝窝囊囊，
又爱玩儿什么的，又不理朝政，那就大权旁落。所以在隋朝以前，
权臣篡位的事儿，史不绝书，多有记载。往往做了丞相就有机会
篡位，曹操做了丞相吧，基本上等于篡位了，他儿子帮他完成了
这个举动。接着曹魏几十年之后，被丞相司马氏篡了。尤其在魏
晋南北朝乱世的时候，你要是做了丞相还不篡位的话，老百姓都
替你着急。
隋文帝杨坚也是做了丞相后，篡了北周的位，所以他一当皇
帝，就怕这种事儿发生在子孙身上，为了大隋江山千秋万代，怎
么办呢？削弱相权。
名义上把相权削弱，说是一分为三，实际上不止。三省的正
副长官都是丞相，都入政事堂。而只要可以入政事堂议事的官，
实际上就相当于丞相。三省的正副长官大致是这些：中书、尚书
两省的长官叫令，副长官叫仆射。中书令、尚书令、中书左仆射、
中书右仆射、尚书左仆射、尚书右仆射。然后门下省的长官叫侍
中，副长官叫侍郎。六部的长官叫尚书，副长官也叫侍郎，分左
右，兵部左侍郎，兵部右侍郎。