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裴该所设想的和平时期的国家军制，应该以职业士官和部分募兵为基干，杂以义务兵为辅助。因此除地方戍卒外，全国总设十四个军，理论上二十万众，实际上常备五万余，要到战时才扩充满编。趁机即将部分关西和兖、豫的老卒记名军册后，释之还乡，以便恢复地方生产。
十四军各有名号，分别为龙骧（以旧厉风营为基干）、虎贲（以旧劫火营为基干）、天策、神策、天武（以旧蓬山营为基干）、神武、羽林（以旧武林营为基干）、长林、卫圣、拱圣，以及骁骑、飞骑和静海、平江。其中除静海军驻东海——空有其名，架子都还没搭起来——平江军驻长江（暂驻巢湖）外，骁骑、飞骑皆以骑兵为主，分屯两京，其余十军，四军在京，六军分戍各方，期以三年一轮替。
此外尚有禁卫一师，多以亲信和贵胄子弟充任，宿卫宫城。
借着这次变革旧制的东风，首先改编了祖家军——李矩、许柳、卫策三人晋升为军帅——继而将手伸向凉州和幽、平地区。天子下诏，命张茂和刘琨来朝觐见。
正好温峤奉了刘琨之命，归洛报捷，裴该亲自接见，就问他：“羯贼既灭，道路稍靖，东北无战事，少师因何不肯入觐，而要遣卿来啊？”
温泰真听问，心里不禁“咯噔”一下，赶紧解释说：“羯贼虽灭，幽、平二州尚不稳固，且句丽觊觎在侧，少师因此不能成行……”
裴该微微一笑，就说：“镇定二州，当由朝廷委派官吏前往，何劳少师？至于句丽，外夷小寇也，难道刘始仁不能御之么？”言下之意，我暂且让刘演留在平州，则刘琨你还有什么挂虑啊？久居偏远，难道你尚存割据之心，不肯向我低头么？
温峤忙道：“确如陛下所言，然二州之事，千头万绪，恳请稍缓些时日，容少师布置妥贴，才便归洛……”顿了一顿，又赶紧补充上一句：“因此乃使臣先归，贺拜天子，少师不日当还也。”
中原既定，朝廷当然不可能划块地盘儿封给刘琨，他再怎么不情愿，也迟早都是要还洛觐见的——也就是使刘琨的军队和体系，彻底融归国家所有——对此，温泰真早有心理准备。他只是没想到天子说话那么直白和干脆，这份威势，与昔年于关中初见时，简直是大相径庭。
不过再一琢磨也对啊，皇帝终究是皇帝嘛，况且他还吞并了祖家军，如今祖士稚乖乖地呆在洛阳，则刘越石又岂能独自飘零在外啊？所以赶紧表态，说刘少师不是不肯回来啊，只不过先得安排一下幽、平两州的事务，乃命我先归——您放心，他很快就会跟着来了。
第三十五章 入朝
在受到裴该召见的当晚，温峤便写下一封长信，派快马送向蓟城。信中先描述自己的洛中的见闻，继而剖析利害，恳请刘琨尽早还洛——反正迟早都是要回来的，则晚回来不如早回来啊！
谁想刘越石在接到温峤的来信之前，先有江东海船抵达平州，送交给刘演一封司马睿的亲笔书信，并策拜诏命——承制拜刘琨为大将军，都督并冀幽平四州诸军事，封中山郡公。此外刘演以下诸将吏，并慕容氏父子，亦皆有升赏。
刘琨见书，即召群吏商议，其姨甥卢谌当即就说了：“始仁将军此举甚是荒诞——便当即刻绝书斩使，岂有还送来蓟县的道理啊？！”
卢谌是范阳郡涿县人，先祖卢植，乃汉季一代名将，且为经学大家，卢植子孙仕魏、晋皆至高官，先后出过三个尚书，因而其族为幽州豪门之冠冕。“永嘉之乱”后，卢志、卢谌父子携眷欲投并州，途中却被胡兵所俘，囚于平阳；翌年卢谌侥幸逃脱，得入刘琨麾下，老爹卢志和兄弟卢谧等却全都被胡人给杀害了。
卢谌与本族之间，数年内消息不通，范阳卢氏也就此屈服于王浚的淫威，又数年，被迫拜伏于石勒陛下。直到这次返回蓟县，卢谌才得以派人到涿县去，跟族人联络，族人趁机就奉上几份书信，都是其从侄卢志父所书。
想当年卢志、卢谌逃出洛阳，欲投刘琨，就唯有这个卢志父觉得道路遥远，中间又有胡贼挡道，抵达的可能性很低，故而辞以他往。卢谌为此颇恶卢志父——其实那家伙本是庶出，双名又犯了谌父之讳，加上相貌丑陋，卢谌本来就不大瞧得上他。可是谁想到，卢志父因缘巧合，巴上了裴嶷的粗腿，如今竟然仕华为弘农郡守——这真是三十年河东，三十年河西，人生际遇难免曲折离奇啊！
卢志父多次利用王贡和裴诜的情报渠道，派人送信到族内，煽动族人在幽州搞事，以掣肘石赵政权——此前冯铁入涿，就多得卢氏之助。故而如今卢氏族人将出这些书信来，送给卢谌，其意就很明确了：我等已归华，其心不移，希望子谅你也别跟本族背道而行为好。
正因如此，卢谌才会站出来指责刘演荒谬——咱们既然已奉华朔，对于逆晋之诏，你就应该直接撕了啊，有必要再送到蓟县来污刘公的眼目吗？
刘琨内侄崔悦同样受本族的影响，也建议勿听晋言，而仍从华朔，并且说刘演此举，心态叵测，不可再使其镇守平州！
刘琨却道：“我与始仁久为晋臣，乃不忍遽绝晋王——其心我亦稍能体会，岂有他哉？”
卢谌、崔悦闻言，担心刘琨又起犹疑之心，担心他在华晋间摇摆，都不禁大感恐慌。
二人对视一眼，崔悦赶紧拱手道：“大人，往昔之晋，与今日之晋，乃有天地之别啊！往昔之晋，承天命，受魏禅，守国牧民，斯为正统；直至晋华复禅，正统乃移于华。而今日之晋，不过故晋藩王，不肯顺天应人，图谋割据一隅罢了，岂可相提并论哪？
“即便司马睿欲绍晋祚，称帝江表，亦不过僭主罢了，况且不敢践位，而只称晋王啊？大人既已从华，便不宜再与彼辈相往来，岂能轻受其书信呢？”
卢谌也道：“始仁将军之意，不过石贼殄灭，幽、冀初定，中原无敌寇，想来朝廷必召大人与我等归洛觐见也，彼不肯行，乃受晋人之书。若不绝书逐使，必致朝廷之疑，难道大人真肯再背华而归晋逆乎？则朝秦暮楚，二三其德，世人将如何看待大人？
“况且祖公亦已归华，数万雄兵方灭羯而陈于涿……”其实冯铁带到幽州的也就几千骑兵而已，但他于途收揽了不少流民、盗匪，等开进涿郡的时候，已经浩浩荡荡的，号称三万大军啦——“大人若背华，可能御否？若寄望于慕容，鲜卑外夷，其心叵测，或将如昔日之段氏，名为盟而实图我也。
“大人若不肯归洛阳，除非自平州下海，迈万里烟波，投往江南。然而既失其地，司马睿又岂会再看重大人？且我等中原冠族，岂能与吴越蛮貉为伍？恳请大人三思。”
刘琨假意笑笑，说：“卿等所言是也。司马睿我曾见过，所长唯忠厚而已，庸碌之辈，岂能臣吾？前祖士稚在洛阳时，便致信于我，盛言今天子龙虎之姿，世所无匹，我常欲归洛往觐，岂肯当面错失英雄，而从南貉同游呢？”
于是当场撕毁了江东来信和所谓的诏命，并将使者逐出幽、平去。其后不久，温峤的信也到了，刘琨无可奈何之下，只得束装登程，带着卢谌、崔悦等官吏，及二子刘遵、刘群等，前赴洛阳觐见。
刘越石向以英雄自命，所以要他向别人低头——又不是世代君主，不过马上天子罢了——他原本是不怎么乐意的。前在平州，面对天下大势，虽然上表称臣，其实这一亩三分地还是自家说了算，尚且罢了；如今要去向裴该当面跪拜，心里总归有点儿别扭。
只是形势比人强，况且刘越石也已经迈入老年啦，此前数年间多遭丧败，这锐气也逐渐磋磨掉了，故而最终才低下了他高傲的头颅。
至于卢、崔等辈，那都是高门大族出身，少年时也曾领受过洛中的繁华，那又怎么甘心一辈子都窝在这东北偏远之地呢？况且都正当盛年，正欲以文章显拔，荷中朝之任——比起参谋军事来，他们还是更适合搞民政——早就等不及想要归洛啦。
靖德元年七月晦日，刘琨一行人终于抵达洛阳，受到了重臣们的盛情郊迎，翌日觐见天子，裴该也极力嘉勉。刘越石的名位已经很高了，不便再升，故而加“开国保节崇仁功臣”号，使荫二子，至于卢谌等，也各有升赏不提。
只是凉州张茂，却迟迟不肯南来。
……
自从裴该平定秦州，游遐镇定戎狄后，凉州就没有了后顾之