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此时的倭国自从丰臣秀吉死后又陷入了分裂，然后就是幕府将军从新取代了天皇执政，德川幕府与其说是用武力统一倭国四岛，还不如说是一个妥协的产物，但也算得上德川家一家独大，其余等众多大名也是势力不小，双方维持了一个难得的平衡。
倭国上下包括天皇、幕府都是上串下跳，船上的毛承禄和王徽反倒闲了下来，这趟虽然名义上是出使，可难得这么多的船只，少不得也要买些货物回去，而且，毛承禄的目的也不仅于此，倭国国内幕府和天皇不和方生是知道的。
所以毛承禄前来倭国还有另一件事，就是试图联络一方，好使得年初成立的雇佣兵有生意可干。
这个世界如果都太平了，那就没了雇佣兵的事了，所以方生自然希望除了大明意外的地方越乱越好！
至于待在济州岛的方生，在将耿仲明调回济州岛，让毛承禄领着水师出使倭国后，就开始对岛上进行大刀阔斧的改革。
这种改革不仅仅是改革官制，兵衙和政衙依旧是两大机关，但不同的是设立了隶属于兵衙，但又只比这两大机关低上半级的参谋室，参谋室的称呼自然不同于兵衙，方生将孙元化任职为参谋室主官，其余文官却一个都没有，反而是一帮子调进政衙没多久的学生被提拔到了参谋室，不但区别于政衙，也剥夺了政衙和兵衙共管的部门，比如兵械司中的科研所被直接分给了政衙，武器研发所则被单独受兵衙负责。
除此之外还有新建立的商业局，名义上主官为李越，但只负责庆尚港，其余登州的事宜则是由李焦和孟千负责，日后在李焦被调回来后单属于孟千负责。
商业局隶属政衙，同样也只是低上半级，政衙并没有管理商业局的责任，仅仅是名义上的隶属。
科研所也被提升，更名为科研局，和商业局同样受方生的负责，科研局的主官为孙和京，品级未变，科研局和商业局平级，名义上隶属政衙。
第九十二章 横空出世
这次的改革并不算彻底，方生也算不上满意，但总体上还算达到了目的，济州岛逐渐形成政衙、兵衙为主，科研局，商业局则低上半级的大致行政机关的条条框框。
兵衙下辖武器研发所也比一分为二，将西芒负责的流水生产线剥离开来成立了济州制造局，简称制造局，同样和商业局平级，主官孙和京，副官西芒，但主要事宜都是由西芒负责。
西芒身兼数职，实在是方生手上无人可用，岛上虽然还关着个徐太拙，可这是文士，傲的不可一世，虽然被山东总兵邱磊所出卖，自知不可能逃得出去，但也誓死不肯‘从贼’。
所以即使如今勉强有几个人可用用上一用，但那也是九牛一毛，根本不够，但也只能如此。
加上新建立的警察局，两衙四局，除了司法方面少了一块，几大机构也算有了大致的架子，以后需要的仅仅是不停的往里面填充而已。
机关的增加也同样使得济州岛上开始热闹起来。
这些职位虽然名字看起来稀奇古怪，可在热心于功名的人来说，商业局不例为户部，科研局则是工部，至于兵衙自然是兵部了，至于政衙那就是六部之首的吏部！、
大明六部之中，本身兵部和吏部就是六部之首，如今光明正大的排出来也不算什么。
至于被方生寄予厚望的警察局反倒有些无人问津，警察局的名称原先还是让部分人大感兴趣，六部有了四部，剩下就是刑部和礼部，礼部也算是首屈一指，六部之中，若是兵部无战事，六部之中的排名还要靠前一些，至于刑部，那也是手握大权，还算不错。
可众多人听了警察局的职能，却是十有八九摇头就跑。
负责治安，那不就是金吾、羽林卫？大明京城二十六卫，除了个锦衣卫掌着生杀大权，其余等卫哪个不是渐渐没落？
至于这么个警察局，连个杀人的权利都得上交方生负责，也就是说，连生杀大权都没有？充其量只能罚而已，更没有监察百官的职权，这又算哪门子锦衣卫？所以这一职位反倒是落到一边，无人问津。
即使这警察局有着统兵的权利，但就那区区三百人的所谓‘警察’？又能派上什么用场！
至于司法，目前济州岛上也用不着，这倒不是岛上国泰民安，人性本恶，如今济州岛上更是人口近十万，光是赵孟从登州带回的青壮就是三万人，虽然这三万人里抽调了两万人成为现役和预备役兵员，但在朝鲜败退后，方生觉得现如今济州岛养着两万兵卒实在是浪费，干脆只留下一部分在庆尚港，再让毛承禄带着一部分水师前往倭岛，剩下的都调回了济州岛从新整备。
当初本身就是草草集结，连新式滑膛枪都未装配的全，所以裁掉一部分也是理所当然。
这裁掉的一部分大多转为预备役，又充实到警察局三百人，可即使如此，满打满算还是一万三千人的现役兵员，看上去不多，但想在近期内扩充根本是不可能。
前一阵子朝鲜来犯能一时间凑足两万人那也得归功于战前‘动员’，如果抽调太多青壮入伍妨碍的就是济州岛的良性发展，这种饮鸩止渴的行为方生自然不会去做。
人口一下子剧烈膨胀，难免会造成治安变差，好在济州岛的人文环境并不差，新来的人丁又大多数是青壮，本身就被方生看重，所以一时间也未闹出乱子，但济州岛上理所当然不能喝以前一样，仅仅凭借政衙和兵衙两个部门来管理。
所以这才有了这次方生大刀阔斧的官制改革！
人口结构组成单纯，不是民兵青壮就是匠户，再加上准备的当，也还没有闹成乱子，可方生觉得岛上隐隐有某些方面不对劲，但也说不出个所以然来，所以干脆放置一边。
他可不知道自己的一时疏忽，险些闹了大乱子！这个乱子还是由人性而发，偏生还不是小事。
但如今的方生并未在意，他在意的则是另一方面，减少死刑！
这就是他故意不设立和大明刑部职能相同的机构的原因之一！但却赋予了警察局刑罚的责权，至于最后的生杀大权他自己亲自掌控。
大明的司法体系由大理寺和刑部共同执掌，锦衣卫和东厂同样有刑讯之权，但也不能插手刑部和大理寺的相关事宜。
至于大明的死刑，轻的就是斩首，动不动就是绞刑，至于什么腰斩，扒皮，车裂，俱五刑，虽说不是司空见惯，但也实实在在是大明律中的规定的。
不谈枉死者，这些个酷刑的威慑力确实十足，可作用却是寥寥，这倒不是说酷刑就没用了，大明的开国皇帝朱洪武杀人杀的多，却十有八九杀的是读书人，原因也是这些人的贪的有些没边了，又碰上朱洪武这么个穷人出生，最厌恶的就是贪污腐败的官员。
但大明的贪官污吏依旧是前仆后继，数不胜数，等到崇祯一朝更是无能之辈占据朝堂，无怪乎崇祯的那句‘臣乃亡国之臣，君非亡国之君。’
实在是大明的吏治已经败坏到极点！
只是和腐败本身就是与国家的共生体，与其说后天赋予倒不如说是与生俱来，若是碰上严刑酷吏，反倒要呈现一时‘繁荣’之态。
即使这贪官污吏不是酷刑可以威慑的，至于其余的罪名，即使是人性本恶，若是人人都有口饭吃，那也不至于铤而走险，所以治标不如治本，方生虽未彻底罢掉死刑那也是因为众人反对的缘故。
如今生杀大权握在手中，这能不杀就不杀才是正道，历史就已经能够证明。
整顿好了官制剩下的自然就是吏治，好在济州岛就是一张白纸，又是方生一步一个脚印踩着过来的，上上下下还算团结一致，连文人与武人的矛盾都少得可怜，这也是因为两边搭边的并不多。
如今孙元化又不得不屈从在这，剩下的孙家三兄弟本身就是扛大梁的人物，也顿时安分下来，只是这三兄弟也实在是个个身居要职，少不得提拔了孟千、还有原先的李越和车晚真牵制一二。
如今岛上更是杀败了朝鲜的大军，虽说是以多打少，而且还是个小国，平日里大明子民不屑一顾的角色，但那自从女真人崛起，大明人胆颤心惊的不少，如今更是一路逃到了海外的岛屿，却能打败一个人口是自己近数十倍的‘大国’依旧值得欣喜。
再加上之前在皮岛以少胜多，虽然方生有心封锁消息，但也逐渐因为人多口杂传了开来，虽然大多数人对于和皮岛动手显得有些惶恐不安。
这也在方生的意料之中，毕竟这些辽东弃民还是大明人，皮岛也更是大明的兵镇，当初和皮岛动手本身就不在意料之中，也是那黄龙逼人太甚，再加上�