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高峰尽量用大家听得懂得话来进行科谱，免得再次被疑问。
只是他这个解释又颠覆了大家的认知。
在宋朝，虽然手工业和商业很发达，但它们的地位依然尴尬。国家虽没有多少限制政策，却也不鼓励它们发展，更悲崔的是从事这些活动的人，其社会地位很低，一般是不允许他们参加科举的。
当然，从仕这条路并没有完全被堵死，英宗治平元年（1064）六月曾诏令：“工商杂类，有奇才异形者，亦听取解。”也就是说，只有那些奇才和有特殊贡献的人，才能够从仕做官，而广大的工商人士是无法得到从仕保证的。
这种情况的产生，主要原因还是仕人瞧不起工商人士，认为他们重利而轻义，会乱了国家的朝政。在这个儒家一言堂的时代背景下，要把其它诸家的地位提升，根本是不可能的。
虽然事实上工商业在大宋已占有很大的比重，但像高峰这样明目提出“无工不强，无商不富”的论点来还是首次。
好在这种提法只是强调它们的作用，并没有触碰到宋朝的基本体制和儒家的地位，所以众人虽然诧异，却没有人出声反对，更主要的是，现场坐着的大都是工商人士，他们岂能反对自身作用的提升？
高峰来到地图前，指着上面继续讲到：“先说农，农是我县的立县之本，是我县发展的重中之重。
我县南北各有一河，北为复新河，南为黄河泛滥后遗留的大沙河，两条河流交汇于运河，由此形成了西部水少、东部水系丰富的地域形态。
依据这种地域形态，我县可以统一筹划，把原来各自为政的种植方式，改为西部种麦、东部种稻，成规模种植，其好处是：政策统一、便于兴修水利和实施褒奖。
如此，全县将大体分成东稻、西麦、南果、北盐的整体格局。”
“好一个东稻、西麦、南果、北盐的整体局面，总结得太好了。”谷正不由得拍案称绝。
之前官府只管收税，哪管你地里种的是啥，更不要说对植物实施政策管理了。如今听到高峰的分析，众人才恍然明白，种植作物还可以这样统筹。
“高公子所讲不错，只是国家税收如何保证？”谷安询问道。
谷正听着兴奋，却忽略了一点，上交国库的粮食，如果比照往年惯例出现了偏差，会被上宪追责的。
你这个东西南北一出来，好管是好管了，可上交的粮食肯定会变化，谷安这才有此一提醒。
谷正也明白了其中的关键，只是他不以为意，手中有钱，还怕税不好交吗，不过，他还是想听听高峰的意见。
“此事十分好办，可有两个途径。一是从今往后上交之税全部兑换成银钱，这样既能减少运输压力，也可以把粮食留在本县，除满足本县定额需求外，还能做好预防灾年的储备，这是两全其美之策。二是按往年惯例所交，按比例增减，向外县采购粮食，如此可解除大人的烦忧。”高峰讲道。
“好，先按第一条办，若朝庭不同意，再走第二条路。”谷正拍板道。
他对高峰越来越信服。作为知县，许多东西只能模糊地感觉到，却没有一点点手段，如今高峰帮他拨云见日，就好似一捆乱麻给捋齐了一般，看上去十分舒爽。
“大人，其实农最重要的不是区域种植，也不是交税方式—”高峰接着说道。
“噢，那是什么？”谷正奇道。对他来说，这两点就是最重要的。
“是土地的利用率。”高峰道。
“利用率？”谷正对这个新名词好似明白一些，毕竟从字面上就能理解。
“对，就是一块地能产多少粮食，越多就说明利用率越高，反之则越低。”高峰解释道。
随之，高峰指着地图又说道：“我县可用四成良田，算下来有近五十万亩，可它除交税外，仅仅供不到四万人的生活还要勉强，这足以说明我们的土地利用率有多么的低。”
听到这里大多数人都有疑问，只是众人知道，高峰主动提起这个问题，自然有应对策略，因此都没有上前询问。
高峰接着说道：“以麦为例，我们的土地平均下来年亩产麦不过百斤，丰年也就两百余斤，产量如此之低无怪乎以下几个原因，一是换季作物少，二是土地肥力跟不上，三是虫害无法防治，四是自留种子。”
除一、四点外，高峰说的其它两点正是大家的疑问，也是时下产量低的主要原因，所以听到这里，众人不禁频频点头表示认可，至于一、四点，没有人听出高峰的玄外之音，又怕自己提出疑义会被他人嗤笑，故此大家都保持了沉默。
大家不提疑义，高峰却知道这是事实，在大宋朝没有玉米、土豆、甘薯、马铃薯等高产作物，也没有棉花、花生、辣椒、番茄、西瓜等作物，因此才会说出换季作物少的话来。
至于自留种子这一项，完全是相对于后世杂交粮种来说的，不过，这种场合不适于过多解释，他只是带上这么一句。
既然说出问题来了，那就得提出解决办法。看众人都望向自己，高峰只得笑笑道：“其实我现在也没有太好的办法。”
去！说了半天，原来是虎头蛇尾，把大家闪了一顿。不过，此子看问题如此精准，说明他真正思考过，对此，还是应该鼓励的。
“当然，若给我一至两年时间，我保证能解决掉大部分问题。”当众人失望之际，高峰却大言不惭地讲道。
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正文 第77章 工商有益
无论高峰说的真或假，无论众人对他说的信还是不信，反正是没有人对这句话深纠。不为别的，仅凭他为全县规划的蓝图就够人对他高看一眼了，此时对他怀疑，无疑会被人看作别有用心，大家都不是傻子，谁会做这种出力不讨好的事。
就是谷正也没有出声质询，无论此事能不能成行，对他来讲都无关紧要。做成了最受益是他，就是做不成，顶多保持现状，此事无非成为笑谈罢了。
只是他的心里还是万分不信的，举全国之力，几千年都没有人达成的事，你一个毛头小子敢放言，岂不是在说其他人都是白痴？
此事撇过，谷正还想听听高峰的工、商之论，于是问道：“工、商有何良策？”
对于工商之事高峰原意是不想多说的，毕竟工商不同于农业，它牵扯到的东西太多，一不小心就会触碰到大宋的国本和儒家思想的核心，他一个毫无根基的人，除非想找死才会与那两块顽石斗争。
只是因为自己之前的强调用语，使得谷正感兴趣起来，对这个问题他又不得不回答。
想了想，高峰答道：“要想办好工商必须坚持四项原则。”
“哪四项原则？”谷正询随即问道。对一些超出认知的名词他已经麻木了，反正听着听着也能明白，没必要再多问一句，还不如直接询问内容。
“一是坚持请进来、走出去的原则。就是对外县人员开放，使他们敢到本县来做生意，本县人员同样可以把生意做到别县去。这样，既可把好的人才和商品带来，又可加大商业交流，货物流通才快，县城经济才会繁荣。”
高峰接着又道：“二是坚持鼓励扶持、规范约束的原则。鼓励扶持作坊发展、货物运输、往来交易，设立工坊区域、市坊中心，规范商贸交流，对一些不法行为进行管控，这样才能让人放心大胆的从事工商活动。”
“三是坚持百花齐放的原则。只要有利国计民生的事情，只要不违反律法，都可以做。”
“四是坚持官民分办的原则。对一些大型商贸如盐、酒、粮食等，实施官府公办，全面掌控，纳入财政收支，其余则分散各家，采取民众自办，或官民合办的方式进行。”
听到这里，谷正不由得倒吸了一口凉气，这个工程太庞大了，依他一个小衙门根本就完成不了，这还只是一个粗略的框架，更细微的东西也许牵扯得更多，而且他从高峰的话语中还听出了未尽之意，说明对方还有更多的保留，他真怕对方全说出来，会把自己吓死。
“如何实施？”谷正不由得问了一句。
就算被吓住了，谷正也对这个描述产生了兴趣，实不实施无所谓，多了解一点总没有错。
“可以分步实施。先定出一年计划，然后是三年规划和五年�