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夏天南等人都悟出了话中的意思。以前只有几万人的时候，还看不出什么问题，如果一下子增加了十万人，远远尝过了临高的原住民，甚至是澄迈等三县的人口总和，那么移民和当地土著的矛盾就无法避免，当地人会认为移民抢占了自己的生存空间，移民会则有人数上的心理优势，势必会产生摩擦甚至冲突。而移民之间有共同的利益，就很容易团结起来与当地人对抗，引发社会的动乱。与其事后用军队镇压，不如分化瓦解移民群体，把矛盾扼杀在萌芽状态。
“恩，未雨绸缪，有想法。”夏天南赞同道，“打乱村落、宗族的纽带联系，然后以差异化待遇造成老移民和新移民的隔阂，就算移民人数再多，也不会出现有组织的闹事，零星的骚乱也容易打压，治理起来就容易多了。”
司马德也说：“将军说的不错。大明的百姓但凡有口饭吃，就不会造反。在咱们的治下日子过得比在大陆好得多，只要把他们打散打乱，没有了串通勾连、聚众闹事的土壤，移民们就会安安分分各过各的小日子。”
潘达受到肯定后，精神大振，继续说：“至于侯爷担心这些百姓会不会愿意去琼州，这个完全不是问题。如果不是侯爷出手解救，他们的下场就是去辽东给鞑子做包衣，地位还不如猪狗牛羊等牲畜，现在有机会重新做个太平百姓，谁还敢聒噪，几鞭子下去自然就老实了。如果侯爷心善，不忍心做这些事，尽管交给下官，下官来做这个恶人。”
夏天南连连点头，一个团体需要各种各样的人才，潘达这样的典型官吏，弹压起百姓很有一套，这些事做起来得心应手，正是自己所缺乏的人才。
他答应了潘达的请求，说：“移民的事，由司马先生为主，你负责辅助。只要做好了这件事，不管你以前干过什么，全都一笔勾销，以后我这里就有你的一席之地。”
潘达大喜过望，磕了一个头：“多谢侯爷不计前嫌，下官一定用心办差。”
司马德说：“既然说到了移民的事，属下得提醒下将军，临高、澄迈、儋州三县已经没有多少空地了。如果再来十万人，就要往琼州以南发展了。”
一旁一直没说话的林伟业提醒：“琼州岛是中间高四周低的地形，中部是五指山脉，适合大规模种植水稻的平原地区除了临高等三县，就是文昌、万县等地方了，三亚——也就是崖州那边就别想了，三面环山，南面靠海，港湾太多。眼下没有精细化耕种的条件，在现有的粗放式耕种模式下，亩产量很有限，能够养活的人比例较低，十万外来人口加上本地土著，文昌等地农业人口就会达到甚至超过饱和状态……”
两人搭档了五年了，夏天南知道一旦林伟业进入人型电脑模式，就会有比较重要的提议。他没有插嘴，等着林伟业的结论。
果然，林伟业最终得出结论：“十万人如果全都迁移到文昌、万县等地，不仅挤压了本地土著的生存空间，这些移民也会过的很艰难，以后的移民就更加无处可去，所以，是时候开发台湾了。”
“开发台湾？”
“正是。”林伟业分析，“琼州再如何地广人稀，本地终究有这么多汉人，加上黎人，移民垦荒的潜力不如台湾。如果你打算以山东为跳板，今后继续大量移民的话，开发台湾势在必行。”
夏天南想了想，林伟业说得有道理，现在的琼州还不是后世的海南省，很多地方没有开发，十来个州县里适合居住并可以大规模种植水稻的也就一半左右，最重要的是大部分合适的耕地都在本地人手里，可供开荒的范围有限。而台湾就不一样了，荷兰人与西班牙人被赶跑之后，整个岛上除了少量停留只会狩猎的原住民，全都是可以垦荒的地方，潜力巨大。
“这主意不错。”夏天南原则上表示同意，“以前没把开发台湾提上日程，一来没有这个精力，二来缺乏足够的人手来管理。现在咱们将要进入一个相对稳定的发展期，暂时没有大的战事，有精力做这事了，而且招纳人手也有了官方的名义，这件事是可以考虑做起来了。”
他来回踱步，一边思考一边说：“咱们不是先去山东吗？就在山东以迁徙百姓去台湾垦荒的名义招聘人手，只要有一定的文化水平，有足够的社会经验，就可以来应聘，作为台湾移民的管理人员，按照官府的品级确定政治待遇，至于经济待遇嘛，参照咱们这边工厂管事的水准发放月奉。”
林伟业有些困惑：“工资咱们能保证高标准高待遇，可是所谓政治待遇你怎么保证？虽然皇帝封了你一个大将军，但是圣旨上写的是主持三省军务，协管政务，没说你可以封官啊，自己都是打擦边球，又怎么给人正式编制，你以为你是吏部尚书？”
夏天南笑着点了点他，回答：“思想可以解放一些，脑子可以灵活一些，不要固守成规。台湾那地方天高皇帝远，当地也没有官府，什么都是咱们说了算，要印章咱们可以刻，要官服咱们可以做，要月奉咱们给发，手底下还有成千上万百姓管辖，有钱有人，威风八面，除了不能在朝廷的官吏体制里晋升，没法调到其他州府做官，和正儿八经的官府还有什么区别吗？”
第八百九十五章 史无前例的大移民
林伟业咂摸了半天，才回过味来：“我擦，你这不是占山为王，国中之国了吗？欺负朝廷在台湾没有设官府，自己弄些人过去自立门户？”
夏天南佯装不满地说：“怎么能这么说呢？我替朝廷赶走了红毛和西班牙人，还移民垦荒，这是为大明开疆拓土啊！”
“额……你就装吧！”林伟业早就看透了这位好基友的脸厚心黑，一肚子坏水还要装大义凛然。
司马德听了夏天南的话眼睛一亮，赞道：“将军说的对极了。无官府之名，却有官府之实，这样确实能吸引很多不得志的读书人出海博个前程。”
封建王朝的科举之路比现在的高考更艰难，是真正的千军万马过独木桥，千千万万读书人中，能够考中举人的算是凤毛麟角，能够高中进士、金榜题名更是万里挑一，通过科举做官的比例非常低，各级考试刷下来的人数不胜数。很多人通过正常渠道做官无望，便八仙过海各显神通，有条件的就进国子监，没条件的就只能通过举荐和铨选等途径做杂流官了，但是基本上没有上升的可能。
即便如此，还是很多一辈子连举人甚至生员都考不上、连杂流官都混不上的读书人，家境殷实的还好，家境不好的可能连饭都吃不上了，所谓穷酸秀才的说法就是这么来的。如果这个时候，给他们一个机会，可以漂洋过海去“做官”，相信很多人都愿意去试试。
一边走一边聊，很快就到了天津卫。
天津卫指挥使徐忠早就得知了消息，紧赶慢赶过来迎接，恭敬地请安：“下官恭迎平南伯凯旋而归！”
潘达跳出来纠正：“徐指挥使，你错了，现在是平南侯了，不是平南伯，而且他老人家现在封大将军、加太子少傅、擢左都督，上了几个等级了！”
“潘……潘大人？”徐忠目瞪口呆看着潘达，惊讶地说不出话来。鞑子大军经过天津卫时，潘达暗地里阴夏天南的事情，他也有所耳闻，粮仓被付之一炬更是惊动了整个天津卫，这两人应该是仇人相见分外眼红才对啊，怎么关系这么密切？而且看起来，科道言官出身、一向对武官不屑一顾的潘达居然以属下的姿态自居，到底是怎么回事？
潘达看出了他的疑惑，哼了一声，说：“本官曾受奸人蛊惑，得罪过平南侯，不过他老人家大人不记小人过，宰相肚里能撑船，以前的事已经翻篇了，现在我已经不是天津兵备道了，而是给平南侯办差。”
徐忠有些头晕，事情的发展转折有些疯狂，完全超出了他的认知范畴，这还是他认识了几年的潘达吗？而且一个兵备道放弃这份很有“钱途”的职位，去给一个武将跑腿，这不科学啊！他几乎就要脱口而出，问个究竟，满足自己的好奇心。
不过多年的官场生涯告诉他，在体制内混，不该好奇的就不要好奇，不该打听的就不要打听，你永远不知道事情的背后有怎样的黑幕，很多时候，知道的东西越少越好。他忍住了冲动，重新见礼：“下官见过平南侯！”
夏天南笑眯眯地回答：“大家都是熟人了，不要这么见外。潘达的话，你也不要太放在