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以打败日本的全面计划“作为进一步调查和准备的基础”。这个计划考虑派遣一支英国的分遣舰队，并且暂时规定这支分遣舰队在1944年6月在太平洋作战。罗斯福总统和我都草签了这项文件，但是由于还有更迫切的问题亟待处理，罗斯福总统又必须返回美国，因此对于长期计划，我们就没有机会同顾问们或者在我们二人之间进行讨论，但是我们深信，将来还有时间研究整个局势的。
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我们在开罗开会的主要目的之一，就是恢复同土耳其领导人的会谈。12月1日，我从德黑兰致电伊诺努总统，建议他到开罗同罗斯福总统和我会晤。我们安排也让维辛斯基参加。11月初，艾登先生由莫斯科返国途中，在开罗同土耳其外交部长交换意见后，促成了这些会谈。于是土耳其人于12月4日重又到达开罗，次日晚间，我设宴招待土耳其总统。我的客人的态度极端谨慎，而以后的一些会谈更显示出他的顾问们对于德国军事力量有着怎样深刻的印象。我竭力敦促土耳其参战。意大利退出战争以后，土耳其参战的利益已显著增加，而其冒险成分却已减少了。
12月6日，我拟好一份备忘录给英国参谋长委员会，详细规定如果土耳其终于参加我方作战，我们必须采取的政策和行动。
首相致伊斯梅将军转参谋长委员会 1943年12月6日
“土星”作战计划开罗会议以后，土耳其政府将会声明他们的政策依然不变，并将采用一切预防措施以减少敌人的怀疑。
2．但是对土耳其机场的筹备和保护工作应该尽速进行，不得稍有迟延，而一切穿着便衣的必要军事人员和物资也应运送前去。为了完成这项工作，最多大约需要六七个星期的时间。2月1日以后，英国空军中队随时都准备飞往那里的机场，确切日期将根据敌人的动向，并与土耳其政府磋商后再行规定。这个期限可以有两个星期的伸缩余地，在此期间还可以把更多的物资和人员尽速运去。
3．罗马可望于1月攻下，在此后的军事间歇期内，希望将三个大队的中型轰炸机置于中东空军总指挥官之下，使它驻扎在昔兰尼加，以便对敌人的机场和航运进行“削弱其力量”的轰炸，并且掩护英国战斗机大队的调入。轰炸机的战斗可以随时开始，不必考虑关于调入的任何决定。但是如果敌人按兵不动，那就最好暂勿出动轰炸机，以便掩护调入以及接着发生的事变。关于这部分空军部队究竟如何使用，以及调动的时间如何配合的种种细节，应由总司令拟定。
4．在2月15日以前，应当完成调入行动，从那时以后，应当使土耳其在防止空袭方面获得相当程度的保障。
5．英国空军中队一经在机场安顿完毕，并经过同土耳其政府磋商后，便开始在爱琴海活动，同时由昔兰尼加的中型轰炸机大队支援。在空军这种掩护之下，英国在地中海东部的海军经过必要的加强以后，可以攻击运输物资供应各岛屿的敌方船只和护航队。
6．与此同时，应该为攻陷罗得岛进行各项准备工作。为了达到这一目的，应该用一个最精锐的英国师团进行袭击，另以一个较次等级的师团准备卫戍这个岛屿，以便使上述英国师团得以抽身前往意大利继续进行战斗。罗得岛能否攻陷，当然要看我们可能获得的登陆艇的情况。这一战役应在2月底以前进行，在这个日期以后所有登陆艇都要准备用于进行“铁砧”战役。
7．预计敌人会采取何种行动？为了盟国的利益，显然应当尽量推迟敌人的行动。因此，土耳其政府应尽量维持同德国和保加利亚的关系，直到最后的时刻为止，并且在继续进行准备期间以外交辞令答复他们可能提出的任何抗议。保加利亚对土耳其采取威胁态度时，俄国人将会通知保加利亚：如果它根据德国人的命令发动进攻，苏联将立即对保加利亚宣战。可以考虑是否应当通知保加利亚：如果德国或保加利亚对君士坦丁堡或士麦拿投下了一吨炸弹，我们就要对索非亚投下两吨或三吨炸弹。如果俄国军队在俄国南部继续胜利前进，如果英美军队在罗马战役中有顺利的进展，看来保加利亚是很可能不打算侵犯土耳其的，但是它也许要从希腊和南斯拉夫撤回它的九个师，集结在色雷斯，同土耳其的战线相对峙。
8．同时，在局势变化、压力日增的情况下，保加利亚也可能设法同三大同盟国单独签订和约。建议土耳其在任何阶段中都不要宣战；它应继续进行保护性的更新军备工作，静待敌人采取行动。
9．同时，在英国打通埃及到土耳其的航道，并且对于爱琴海有了制海权以后，就立即竭尽一切可能将物资和支援部队运往士麦拿。如果可能，就通过达达尼尔海峡，使进一步装备土耳其军队和供应君士坦丁堡食粮的工作尽快进行。
10．英国空军中队的“调入”工作完成以后，土耳其政府应即协助使六艘或八艘英国潜艇及其必要的军需品秘密进入黑海。由于无法供应母舰，如果可能，就应该在伊斯梅特安排基地设备。这些潜艇要足以对撤离克里米亚的罗马尼亚人和德国人造成重大伤亡，并且协助俄国人进袭罗马尼亚的海岸，这种行动也许由于罗马尼亚人的政治态度而成为可能。
但是这样的行动应以俄国人的愿望为转移。
土耳其人回国向他们国会报告，国会同意在这期间集中英国专家来完成“土星”作战计划的第一阶段工作。事情就这样解决了。
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我们在开罗的多次会谈中，罗斯福总统从来没有提到“霸王”战役的统帅这个重要而迫切的问题，因此在我的印象中，一直认为我们原定的安排和协议仍然有效。但是在他离开开罗的前一天，他把他的最后决定告诉了我。我们乘着他的汽车正从开罗驶往金字塔的途中。当时他几乎很随便地说，他不能让马歇尔将军离开，因为他在罗斯福总统领导之下，作为有关军事和指挥作战的首长所产生的巨大影响是很有价值的，并且对于成功地进行战争来说，也是不可缺少的人物，因此，他建议任命艾森豪威尔指挥“霸王”战役，并且征求我的意见。我说应该由他决定，但是我们对于艾森豪威尔将军也是热烈欢迎的，并且衷心地将我们的命运寄托于他的指挥。
在此以前，我一直以为艾森豪威尔将回华盛顿任陆军参谋长，而马歇尔将指挥“霸王”战役。艾森豪威尔也曾听到这个消息，并且因为即将离开地中海前往华盛顿而闷闷不乐。
现在一切都决定了：艾森豪威尔指挥“霸王”战役，马歇尔仍然留在华盛顿，一位英国指挥官调往地中海。
为霍普金斯撰写传记的人，在提到罗斯福总统经过长期拖延和踌躇而作出最后决定的全部始末时说，罗斯福是在12月5日（星期日）作出决定的，当时“不顾霍普金斯和史汀生几乎是非常激动的劝告，不顾人所共知的斯大林和丘吉尔两人的偏爱，不顾他自己业已宣布的意图”。后来舍伍德先生又引用了他在战后得到的马歇尔将军写的一份记录中的下列摘要：马歇尔说，“回忆起来，罗斯福总统在结束我们的谈话时说，‘我感到你离开华盛顿以后，我夜间就不能安眠。’”①毫无疑问，罗斯福总统认为仅仅为了指挥“霸王”战役，还不足成为马歇尔将军离开华盛顿的理由。
①舍伍德：《罗斯福与霍普金斯》，第802——803页。
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我们终于大功告成了。我在别墅中设宴招待三军参谋长们、艾登先生、凯西先生，还有一两个其他人士。我记得高级军官中流行的乐观气氛给我很深刻的印象。大家纷纷谈起这样的看法：希特勒将没有力量应付我们的春季攻势，也许在夏季我们发动“霸王”战役以前就崩溃了。当时流行的看法使我有动于衷，因此我请围桌而坐的人依次发表他的意见。
所有的军事负责人员都倾向于认为德国的崩溃已近在眼前了。在场的三位政治家，却提出了相反的意见。当然，在这种牵涉许许多多人生命的重大问题上，总是有许多揣测的。不可预料和不能估计的事情太多了。谁能知道，隐藏在战火纷飞的前线和厚颜无耻的面具后