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和平,必要时,十一国的国际警察部队就可用来对付这个国家。每个国家所提供的国际警察部队人员,按照世界理事会的决定,有义务对本国以外的任何国家作战。
华莱士先生说,这些国际警察部队还需要基地。我说,我的心中还有些话,可以补充我刚才所发表的言论。建议成立一个世界安全组织,并不排斥对别国不怀敌意的特殊友谊。最后我说,除非美国和英联邦在兄弟般的联合中共同努力,否则,我看世界是没有多大希望的。我相信,这种联合可以采取互有利益而无牺牲的形式。我希望,这两个国家的公民,在不丧失他们现有国籍的条件下,能在另一国家的领土内具有同等来往、定居和自由贸易的权利。他们可以用一般的护照或特殊护照或签证。甚至可以有某种共同形式的公民身分证,美国公民和英联邦公民拿着这种身分证,按照居住条件可以享有选举的特权,并有资格在另一国家的领土内担任公职,这当然要根据当地通行的法律和制度办事。
然后谈到基地问题。对于驱逐舰基地的交换办法,我已表示欢迎,不是为了那些有用处的驱逐舰,而是因为我感到这是与两国互有利益的事,美国在英国领土内利用这些基地,正如英国在它自己的防御上有这种必要一样;因为一个强大的美国对于英联邦是有意大利害关系的,反过来也是一样。因此,为着共同利益的共同防御,我期望扩大基地的共同使用。
敌国在太平洋拥有无数的岛屿。英国也有岛屿和港湾。如果战后我还负责公务的话,我一定主张美国可以使用那些他们需要作为基地的地方。
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所有出席的美国客人都说,他们对于我所提出的问题都有多少相同的想法,并认为美国舆论接受这些意见或类似的意见,不是不可能的。哈利法克斯勋爵问韦尔斯先生,他是否以为,设立了欧洲区域理事会,结果会使美国舆论对于欧洲事务不发生兴趣。韦尔斯先生考虑到世界最高理事会的无上责任以及它与区域理事会的关系,他并不那样担忧。史汀先生极力强调说,据他看,在战争停止以后一定会有一种松懈的趋向,还有一种不大愿意从事新的国际机构试验的情绪。
他相信,在战争时期和美国缔结协定会比较容易得多;事实上,这是战争时期才可解决的问题,否则,就没有可能了。其余的人也都倾向于同意这种看法,我们也都感觉到,最好的方法是把这一类的未来计划作为我们目前合作的一种继续方法提出来,在战争仍然进行的时候我们就这样做。
我提出另外两点意见,都引起热烈的赞同。第一点是,我们应当在战后继续联合参谋会谈的办法;第二点是,我们应当以经常接触的方式,采取一切必须的措施,来保证我们外交政策的主要方针能够密切合作。
华莱士先生在告别的时候告诉英国大使说,这是他两年来参加谈话中最感鼓舞的一次。我当然谨慎地说,我只是表示个人的意见。
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副总统在第二天同总统和我进午餐时似乎有一点忧虑,他怕别的国家以为英国和美国要作世界的首领。我十分清楚地说明,他们不应该由于这种意见而放弃必要的和正当的行动。我的基本思想是,在英美的范围内仍采用共同的公民身分证,即使别的国家都不这样办。总统喜欢这些理想的自由发挥,尤其是关于军事方面的。我们两人都以为,英美联合参谋长委员会的体制有必要在战后继续一个相当长的时间——无论如何,一直要继续到我们能够完全相信世界已经是平安无事的时候。
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关于大战战略的主要问题,我们在“三叉戟”会议期间共举行了六次全体会议,总统和我都出席了。联合参谋长委员会每天对我们提出一些问题,要我们作出决定,以期他们的辛勤劳动能有成果。一切都是这样顺利地进行着,在5月25日上午的最后一次会上,他们向我们递交了报告书。我曾提出若干修正意见,联合参谋长委员会表示同意。总统和我就正式批准了下列修正后的报告:
进行战争的全面战略思想
1.同俄国和其他盟国合作,尽早促成欧洲轴心国家的无条件投降。
2.与此同时,与太平洋的其他有关国家合作,维持并扩大对日本施加不懈的压力,以便继续削弱日本的军事力量,达到可以迫使日本最后投降的地步。联合参谋长委员会在采取行动以前,应考虑对于全面目标发生影响的任何扩大计划。
3.在欧洲轴心国家失败时,与其他太平洋国家合作,如果可能的话,并与俄国合作,充分发挥美国和英国的力量,尽早促成日本的无条件投降。
支持全面战略思想的基本任务为支持全面战略思想,不管决定什么作战计划,下面规定的任务,对于我们的人力和物力的支配有优先的权利,这些问题当然须经联合参谋长委员会根据情况的变化再作审核。
1.保持西半球和英伦三岛的安全和作战能力。
2.保持我们部队在所有地区的作战能力。
3.保持主要的海外交通线,特别着重于击溃潜艇的威胁。
4.加强对欧洲轴心国家的空中攻势。
5.为了对轴心根据地作决定性的进攻,就实际上可能早的时间,在某一选定地区集中最大限度的人力和物力。
6.采取必要而实际可行的措施,援助俄国作战。
7.采取必要而实际可行的措施援助中国,使中国成为有效的盟国和对日作战的基地。
8.为土耳其积极地或消极地参加同盟国这边作战而准备条件。
9.为非洲法军在对轴心国家的战争中起积极作用而准备条件。
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我现在可以电告国内,我们在整个战略方面已达成了足以令我们的参谋长委员会极感满意的协定。“这应归功于总统的权威和我同他保持亲密的接触。两国参谋长之间的观点分歧有一段时间是很严重的。此外,现在我们希望缔结一种战时调拨的契约,在十个月中,每月从美国获得二十艘新船,挂英国旗使用,这样就为我们的多余海员提供了充分就业的机会。如果没有总统压服许多反对意见,这肯定是不能成功的。”
关于原子弹和英美的研究工作,我也可以对约翰·安德森爵士送达如下的文件:
首相致枢密院长 1943年5月26日
总统同意,关于“合金管”的情报交换应当恢复,并且应当把这项事业看作是一种双方联合的事业,英美双方对它一定要作出各自的最大努力。据我了解,他的决断所根据的事实是,这种武器很可能及时发展起来供目前战争使用,因而它列在交换研究工作和发明秘密的一般协定范围内。
应当通知彻韦尔勋爵。
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虽说许多方面有很好的进展,可是联合参谋长委员会对于征服西西里以后进攻意大利未作具体的建议,这一点我很关怀。我能得到的最好计划是联合参谋长委员会所作的如下决定作为一项紧急任务,指令北非盟军总司令,应计划在扩大“哈斯基”作战计划的战果时进行军事行动,以便最有效地把意大利排除于战争以外,并牵制最大数量的德军。各种各样的具体军事行动应该采取哪一种,以及计划决定之后的实行等问题,留待联合参谋长委员会作出决定。
我知道美国参谋长们的心思已经转移到撒丁岛。他们认为,该岛是集结在地中海的大军在1943年全部剩余时间内唯一尚待完成的目标。无论从军事上和政治上的理由来看,我认为这种打算都是遗憾的。俄国人每天在他们庞大的战场上作战,他们的血液汇成了激流。而我们在将近一年的时间内,就让这一百五十万以上的优秀军队以及他们所有庞大的空军和海军无所事事吗?
总统似乎还未准备促使他的顾问们更正确地认识进攻意大利的问题,但是,由于这是我横渡大西洋的主要目的,我不能置之不管。霍普金斯私下对我说,“如果你要贯彻你的主张,你必须在此地再停留一个星期,不过,�