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6．当然，本土舰队总司令可能需要一艘航空母舰，以备随时调用（最好是“皇家方舟”号）。“狂暴”号将不得不再执行运送飞机到塔科拉迪的任务。将“胜利”号安置在H舰队中是合适的。剩下来可以应东方三角地区及地中海上的需要的，有“光辉”号、“无敌”号、和“无畏”号（在它们到手以后），还有“鹰”号和“阿尔戈斯”号。你们在年底时应该可以应付裕如了。
盼就以上各节向我提出你们的意见。
海军大臣致首相 1941年8月28日
请看所附关于部署主力舰和航空母舰的建议：
1．在收到你的备忘录以前，我们曾对这个问题进行过审查，在收到后又进行了审查。
2．你的建议和我们的建议之间的主要差别，在于“英王乔治五世”号级和“纳尔逊”号级战列舰的分配问题。我完全理解，把一艘“英王乔治五世”号级战列舰在完成适应过程后派到印度洋去是很有利的，但是当我非常仔细地考虑过以后，觉得不能提出此项建议，理由见于本备忘录中。
3．我认为在未完成适应过程之前，不应将“英王乔治五世”号级战舰派往国外，理由如下：
（1）一艘舰艇，除非它能够任意利用一切必要的训练目标，是不能进行其适应性训练的。
（2）一艘舰艇如果得不到一个连续不断的适应性训练时期，就不可能真正地恢复原来的效能。
（3）舰上具备复杂的机械和电气装置，而海员中又有百分之六十是二十一岁以下、从来没有到过海上的人，所以最初不可避免地要发生瞎用器材的情况。因此，适应性训练应在靠近造船厂或包工厂的地方进行，这是很重要的。
4．不幸的是，我们不能及早进行主力舰的重新分配，正在修理或改装中的船舰为数很多，使我们不能这样做。只要“俾斯麦”号和“提尔皮茨”号都在海上，我们就不得不推迟改装工作。
5．关于航空母舰的形势，也不能令人满意，但这是由于“光辉”号和“无敌”号在作战中受到损伤，以及“狂暴”号和“皇家方舟”号须进行重大改装的缘故。
主力舰和航空母舰布置情况
说明：舰只名称后括号内的日期为该舰抵达停泊地点的日期。
要达到的最后部署情况
拟议中的“最后部署”所根据的理由
本土舰队和H舰队
（1）大西洋是重要区域，因为，就是在大西洋，而且也只有在大西洋，我们有在海战中战败的可能。
（2）只要“提尔皮茨”号存在，就非让两艘“英王乔治五世”号级战列舰在一起行动不可。
（3）由于速度不同，一艘“英王乔治五世”号级和一艘“纳尔逊”号级的战列舰采取联合行动并不理想。
（4）为了要有两艘“英王乔治五世”号级战列舰可以随时调用，就必须在本国海面上保有三艘这种战列舰，准备有一艘为鱼雷、炸弹或水雷所损伤，或为了进行改装。
（5）我们认为第三艘战列舰可以归到在直布罗陀的H舰队内，不必让这三艘战舰都停泊在斯卡帕湾。
（6）如果“提尔皮茨”号真的设法冲出来的话，它可以使我们的北大西洋贸易瘫痪到极严重的程度，所以我们必须尽早迫使它作战，同时我们绝不能让“英王乔治五世”号级战列舰中的任何一艘届时不参加战斗。
（7）H舰队中的主力舰不仅要能够抵御空袭，而且也要快速。只有“英王乔治五世”号级战列舰才同时具备这两种条件。
（8）“马来亚”号分配给本土舰队，是因为在大西洋上除“英王乔治五世”号级战列舰外还必须有另一艘主力舰来执行以下任务：
（a）护送重要的运兵船队。
（b）紧急时掩护西经26度以东的运输船队。
（c）必要时支持H舰队在地中海西部作战。
（9）（a）部署中未见“皇家方舟”号，这是因为它必须进行改装而暂由“无畏”号代替，它要等到1942年4月才可调用。
（b）布置中未见“鹰”号，这是因为要留它在本国海面准备进行“香客”作战计划［占领加那利群岛］时用。
在亭可马里的舰只
（10）建议派遣“纳尔逊”号、“罗德尼”号和“声威”号到亭可马里或新加坡，理由如下：
（a）到可能组成一支东方舰队时（这要看何时能调用巡洋舰，特别是驱逐舰），“纳尔逊”号和“罗德尼”号最后将成为这支舰队的一部分。
（b）东方舰队组成后，“纳尔逊”号和“罗德尼”号将是“皇家”级战列舰的最好的后援，这样组合起来，就成为我们所具备的速度最一致的舰队。
（c）在我们能够在远东成立一个舰队，足以对付日本人可能派遣到南方来的一支拥有相当实力的舰队以前，必须制止日本在印度洋中采取行动。
我们希望通过派遣主力舰在印度洋护送我们的运输船队，来制止日本人派遣战列舰到这个区域来。
我们希望通过派遣一艘战斗巡洋舰和一艘航空母舰到印度洋，来制止日本人派遣装八吋口径大炮的巡洋舰到这个区域，来袭击我们的往来船只。
我们认为用一艘“英王乔治五世”号级的战列舰来代替上述的一艘战列舰所增加的安全程度，不足以为它离开本国海面所引起的不利来作辩解，因为它的速度赶不上日本的一艘装八吋口径大炮的巡洋舰。
（d）如果对日战争还没有爆发，那么，先将“纳尔逊”号、“罗德尼”号、“声威”号和那艘航空母舰派遣到新加坡去，这或许是相宜的。因为，这样它们将可组成一支更强大的威慑性舰队。如果战争终于爆发，它们将不得不退至亭可马里。这要根据当时的形势来决定。
（e）由于必须让“皇家方舟”号进行改装，所以不可能派遣一艘大型航空母舰参加这个舰队，除非从H舰队中撤出“无畏”号。
在印度洋建议目前将四艘“皇家”级战列舰派遣到印度洋去，的运兵护理由如下：
航舰只
（a）北大西洋的护航任务已不再需要它们。
（b）它们是终将成为东方舰队的一部分的，所以在参加东方舰队以前，宜于使它们留在免遭空袭和德国潜艇袭击的海面上。
（c）利用它们来护送运兵船队，可以缓和巡洋舰的紧张状态。
（d）它们来到印度洋，连同“纳尔逊”号、“罗德尼”号、和“声威”号，可以在相当程度内满足澳大利亚和新西兰关于增援远东的愿望。
加强印度洋防务的临时部署必须将“却敌”号留在本国海面，直到“英王乔治五世”号于9月3日可以调用时为止。“却敌”号将护送W．S．第十一号运输船队，然后于10月7日抵达亭可马里。
首相致第一海务大臣 1941年8月29日
这的确是错误的部署：在印度洋上成立这样一支舰队，其数量不少，在给养和人力方面耗货巨大，但是组成成分则完全是些缓慢的、行将废弃或非现代化的船只；它们既不能同日本的主力舰队进行舰队战斗，也不能单独或成对地用作袭击舰，来对日本的现代化快速重型舰只发生威慑作用。我们可能是为形势所迫才作出这样部署，但是这种部署本来就是不合理的。
2．将四艘“皇家”级战列舰用于护航任务，以对付敌人的配备八吋口径大炮的巡洋舰，是可以的。但是如果我们总的安排，使得敌人可以毫无顾忌地派出单独一艘快速现代化战列舰进行奇袭，那么，所有这些旧舰和它们护卫的运输船队就很容易成为牺牲品。“皇家”级战列舰在它们目前的状态下，会成为海上的灵柩的。要使“皇家”级战列舰在印度洋和太平洋上合理地用于护航任务，就必须派出一两艘快速的重型舰只，来防止敌人派出单只重型袭击舰而不怕受到惩罚。
我们应反复讲解海军战略上的真正原则，其中之一当然就是用少数最优良的快速舰只来对付一支优势舰队。
3．海军部本身对于“提尔皮茨”号的特别关心，说明我在我的备忘录中冒昧地提出的部署方案是有根据的。“提尔皮茨”号对我们所起的作用，正如一艘“英王乔治五世”号级战列舰在印度洋中对日本海军将起的作用一样。它使对方产生一种不可捉摸的普遍的恐怖心理，而且立即在各处起威胁作用。它出没无常，直接引起对方的反应�