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如果在这一基础上重新审查我们迎击敌人登陆的计划，使内阁知道作了些什么修正，我将感到非常高兴。应当牢记在心，虽然最严重的攻击可能发生在北部，·然·而·由·于·伦·敦·的·头·等·重·要·地·位·和·这·一·带·海·面·十·分·狭·窄，·所·以·南·部·应·该·成·为·必·须·采·取·最·高·戒·备·措·施·的·地·区。
大家一致赞同这项原则，在其后的几个星期内我们便按这个原则进行。对我们的主力舰队在狭窄的海面上所应采取的行动，发出了明确的命令，我对这些命令完全同意。7月20日，与海军总司令福布斯海军上将深入研究后，由海军部发布以下的决定：
（1）海军部首脑并不希望我们的重型军舰在尚未获得发现敌方重型军舰的报告之前，就开到南部去粉碎在我海岸登陆的敌军。
（2）如果敌人的重型军舰甘冒危险，在北海的南部向我海岸进发，以支持企图登陆的部队，则我方重型军舰也应冒险开往南部迎击。
为了对敌人进攻我绵亘的海岸线的种种可能和规模得出更加明确的结论，从而避免不当地分散我方兵力，我在8月初又给参谋长委员会送去了一份备忘录。
关于入侵的防御首相兼国防大臣的备忘录
1940年8月5日
考虑到试图在大不列颠的全部海岸线上设防，在作战力上将有巨大的消耗和种种不利，考虑到不适当地采取消极防御体系带来的危险，我希望对下列各点进行考虑：
1．我们始终应当以敌人的港口为防御入侵的第一道防线。用空中侦察、潜水艇监视和其他方法获得情报以后，我们接着就应以所有一切可用的适当的兵力坚决袭击敌人集结的舰只。
2．我们的第二道防线是严密的海上巡逻，以截击入侵的部队，并把他们消灭在运输途中。
3．第三道防线是：当敌人接近陆地，特别是当敌人正在登陆时，对他们进行反击。这种反击行动必须早在海上准备停当，必须由空军支援；海军和空军的反击应接连不断地进行，使入侵者无法补给占有的据点。
4．设立地面防御部队和本土部队的主要目的，就是要让敌人这样大批地到来，以便像上面所说的为海军和空军提供适当的攻击目标，并使空中或其他形式的侦察得以探知敌人的准备和行动。
5．然而，如果敌人在不同的地点登陆成功，则当地海滩上的抵抗应在上述我海、空军攻击的配合下尽量使敌人遭受重创。这样就会迫使敌人把弹药用尽，并把他们限制在一个有限的地区。任何一段海岸是否能够防御，并不是按海岸上的兵力来衡量，而是看能够在多少小时之内把机动部队调到登陆地点进行强有力的反击。必须乘敌人最弱的时候以全速和全力向敌人展开猛攻；所谓敌人最弱的时候，并不是像有些人所说的是在敌人正在下船的时候，而是在敌人已爬到岸上、交通被切断、供应用尽的时候。必须在六小时之内集结一万名充分武装的士兵，在十二小时之内集结两万，向任何一个敌人建立的有力据点进攻。在攻击的真正重心尚未判明之前，如何掌握后备部队，是本土部队司令部应该缜密考虑的一个问题。
6．必须承认，海军和空军在海峡，即从瓦什到多佛尔一带阻击入侵的任务比较困难。这一扇形海岸地段的防线也最接近敌人的最大攻击目标——伦敦。从多佛尔到兰兹恩德角这一扇形地段受到的威胁比较小，因为海军和空军确知大批的舰只不能进入法国海峡的港口，更不用说是作为掩护用的战舰了。目前据海军部的估计，在这条辽阔的前线上，进攻的规模不会超过五千人。①为了保证更大的安全把兵力增加一倍，就可作为妥善的安排，以便利用优势的人数进行迅速的反攻，同时还可以在南部的扇形地带节约大量的兵力；这一地带的海岸部队应尽量减少，而机动后备队则应尽量增多。这些机动后备队必须在接到通知后能马上开往东南扇形地带。显然，情况只能一周一周地判断。
①我在这里还没有提及可能从遥远的比斯开湾各港口开来的两万人；不过，正如大家行将看到的，我所建议的我军的这种部署已足够应付这一潜在（我们现在才知道并不存在）危险。
7．当我们谈到大不列颠西海岸时，就要按一系列新的情况办事了。敌人必须经过宽阔的海面，一侦察到敌人逼近海岸的行动，我们就有充裕的时间用巡洋舰和小型舰队袭击他们。海军部的部署必须符合这种需要。敌人目前没有战舰可以护送军队。比如说，面对优势的海军和空军，我们会派一万二千人搭乘没有护航的商船前往挪威海岸或斯卡格拉克海峡①和卡特加特海峡②登陆吗？这会被人家看作是发疯。
①斯卡格拉克海峡，位于挪威南部与丹麦北部之间。——译者
②卡特加特海峡，位于瑞典与丹麦之间。——译者
8．然而，为了达到三重保险，海军部仍应继续执行从康沃尔到爱尔兰布置强大水雷区的计划，确保布里斯托尔海峡和爱尔兰海免遭来自南面的侵袭。自从我们的商船绕行北方航线以来，我们从西（南）面的航道调走了大批巡逻舰只，西南面从此更加空虚，更缺乏防护，因而就更加需要在这一地区布雷。
9．这一布雷区的设置，将简化并缓和这一地区与康沃尔接触点以北的一切地方的防御问题。我们必须看到，从康沃尔到坎泰尔岬这一扇形地带最不易遭受来自海上的侵袭。这里的防务只用几门大炮和陆上水雷发射管防护主要的港口，并在港口的出入口①小股的防御兵力就行了。不可把我们的有限的人力、物力浪费在这一扇形地带。
①也就是说背面的出入口。
10．从坎泰尔岬以北到斯卡帕湾、谢将兰群岛和法罗群岛，全都处于主力舰队的活动范围以内。敌人从挪威海岸运送入侵部队要冒很大的危险，而且即使到达克罗马尔提河口，也不会立刻引起严重的问题。目前潜伏的敌人到那时将四处乱窜。敌人将遇到重重困难，走的是人烟稀少的地方。我们能够牵制敌军，直到调来足够的部队予以迎头痛击，并即刻切断其海上的交通线。这将使敌人的处境更加困难，因为距离任何一个重要目的地的路程更加遥远，而且还需要大量的车辆运输。在这个扇形地带要坚守所有的登陆据点是不可能的。结果将徒劳无功。和从伦敦对面的东南海岸入侵比较起来，我们将有更充裕的时间准备反攻。
11．从克罗马尔提河口到瓦什，是第二个极其重要的扇形地带，其位置仅次于从瓦什到多佛尔。然而，这里的一切港口和海湾都有海上和后方的防护，而且能在二十四小时之内以优势兵力发动反攻。必须把太恩河看作仅次于伦敦的第二个重要的攻击目标，因为入侵的部队即大规模的奇袭部队可以在短时间内在这里造成严重的破坏（在提兹河的破坏程度较轻）。另一方面，和南面相比较，海上和空中的条件对我们都比较有利。
12．联合参谋部应对所有这些扇形地带确定其弱点和防御的相对比例，定出用在海滩和海港进行局部防御的人数以及在多少天、或多少小时之内能大举反攻。我对攻击和防御的相对比例，提出下列几点，请加以考虑：
克罗马尔提河口到瓦什（包括瓦什在内）①——3
瓦什到多佛尔海角——5
多佛尔海角到兰兹恩德角，并绕到开始布雷的区域1（1/2）
从开始布雷的区域到坎泰尔岬——1/4
坎泰尔岬往北到克罗马尔提河口1/2
①这些数字指的当然是比例数而不是师数。
参谋长委员会再次审核了我们的一切情报之后，由该委员会秘书霍利斯上校写一份报告，答复我的备忘录。
关于入侵的防御
首相 1940年8月13日
1．参谋长委员会在征询本土部队总司令的意见之后，对你［8月5日］的备忘录进行了研究，一致同意你在1——5段所阐述的原则。
2．本土部队总司令向我们一再说明：所有的官兵都认为，无比重要的是，如果敌人在海岸上得到了暂时的立足点，则必须立即向敌人展开反攻，所以他将采取这样的政�