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“不错,让兵卒去当官。此次世家和儒门辞官逼宫,天下八成州府县衙空缺,他们想用这种办法逼迫我父皇让步,本王偏偏反其道而行之,哼哼,做官而已,不一定非要士子才行……”
这话一出,满殿哗然。
千百年来,世家一直把持朝堂和地方的官员职位,读书才可以做官,这已经是刻进世人骨子里的想法,然而现在韩跃却想改改。
“荒唐!”一个大臣突然站起身来,大声指责韩跃。
“你住嘴!”这个大臣才刚指责半句,旁边突然传来一声暴喝,正是李世民亲自开口。
皇帝虎目闪着精光,他呵斥那大臣闭嘴,目光却紧紧盯着韩跃,郑重道:“跃儿你好好说说,为什么要让士卒去当官?自古只有读书人才能治理天下,跃儿你让一群百姓出身的士卒去当官,此举会不会天下大乱?”
李世民用的是疑问句,偏偏他的口气却带着迫切,不但迫切,隐隐还夹带着丝丝兴奋和紧张。
旁边张玄素也很期待,小心翼翼道:“王爷可否予以解惑?若是真能削弱世家,臣跪地给你磕头谢罪……”
从这里可以看出,此人倒是真正的忠贞之臣。
韩跃负手而立,脸上带着沉吟,心中却在不断组织语言。就在李世民等的有些焦躁之时,韩跃突然开口道:“我朝吏治有问题,古代各朝的吏治也有问题。有些职位设置的不合理,有些职位千年空缺……”
李世民一呆,张玄素一怔,满大殿重臣全都一脸吃惊,谁也想不到韩跃张口就放大招。
吏治二字看似简单,其实却是千百年来慢慢总结的经验,圣贤尚且不敢动吏治,现在一个青年却大放厥词,他今年才只有十九岁,要到明年才及冠……
……
……
韩跃不管众人如何反应,他目光带着一丝回忆,语带感慨道:“中原天下,国土浩渺,我大唐自立国以来,总共设立了十二个道,三百六十州,一千五百一十一个县,父皇在上,儿臣说的这个数字没错吧?”
李世民缓缓点头,道:“不错,这是大唐最基本的常识,每个皇族都必须谨记,弘文馆大学士给皇子公主们授课,讲的第一课就是这个。”
韩跃嘿嘿一笑,他是后世穿越而来,知识上网无聊搜到的,可不是弘文馆学来的。
李世民又道:“跃儿你继续说,朕听你开口就说国土,觉得你还有下文。”
韩跃点头,继续又道:“儿臣说起大唐的州府各县,就是要引出吏治的问题,朝廷要治理天下,所以分化天下一千五百县,每县有正职一人,为县令,副职五人,分别是县丞、主簿、县尉、录事、佐使。然后又设有六曹,分别是司工、司仓、司户、司兵、司法、司士。”
他看了一眼皇帝,接着道:“县府这个级别的衙门,正副职加起来是六人,但是六曹却需要几十人,因为司工等职位负责琐事,一般是一个正司工带领七八个副司工,司仓、司户也都是如此,这些职位都要读书人来做,而读书人大多世家出身……”
李世民轻叹一声,无奈道:“是啊,一个县就是七八十人,有的大县甚至上百人,天下一千五百县,就得二十万读书人做官,此外还有三百六十州,官员也需要两三万,再往上是十二个道,大概需要三四千,然后还有朝堂重臣,有资格上朝的足足五百,四品以下的约有一千。”
“也就是说,全部官员加起来,总数接近三十万!”韩跃突然开口接过李世民的话。
皇帝再叹一声,苦笑道:“你说的没错,三十万官员八成出身世家,这就是他们敢辞官逼宫的底气,这就是他们敢和皇族共治天下的力量,整整三十万官员啊,朕想想就头疼……”
韩跃心中嗤笑一声,三十万官员皇帝就头疼,后世中国有党八千万,各级政府官员加起来五百万,如果加上列编的正式工作人员,数字达到一千零五十万。
如此庞大,国力照样腾飞,大唐三十万官员和后世比起来,简直连小儿科也算不上。
韩跃仰头看向大殿的穹顶,目光炯炯道:“父皇,儿臣此次要更改士卒封赏,其实不如说是要改大唐的吏治,三十万官员太少了,儿臣准备增加到三百万……”
这话一出,李世民顿时一怔,旁边张玄素目瞪口呆,好半天才打了个哆嗦,喃喃道:“三百万官员,一年得开支多少俸禄?”
“不多不多,也就几千万吧!”韩跃呵呵一笑,满脸都是不在乎。
他不在乎有人在乎,大殿之中嗡嗡作响,无数朝臣在窃窃私语,其中杜如晦目光不断闪烁,压低声音对房玄龄道:“房乔兄,你能否猜透此子的想法?他张口要增加三百万官员,一年的俸禄就得几千万,我大唐的国库收入才多少?”
房玄龄也很茫然,好半天之后才缓缓摇头,颓然道:“老夫老了,跟不上年轻人的思绪,不过吾等无须焦急,老夫深知此子行事深谋远虑,他既然敢当庭说出此话,想必早已成竹在胸,杜兄你且看吧,世家这次怕是要倒大霉……”
李世民终于按捺不住,出口喝道:“臭小子不要再拐弯抹角,速速将你的构划说出来,今晚宴会没有世家之臣,在场的全是忠心我李家的重臣,他们对你或者还有敌意,但是对我李家却个个忠心。你且说出心中所思,若是真格可行,朕和众臣必然齐心协力,我要好好跟世家掰掰腕子。跃儿你说的很对,咱们得改改他们的臭毛病……”
韩跃郑重点头,既然李世民如此鼓励,他也不再七绕八绕,直接大声道:“儿臣欲加三百万官员,其实这些官员不是朝廷之官,而是民间百姓之官。首先我要改变大唐的基层吏治,以前朝廷只有县,下面直接就到了百姓聚集的村和庄,这个方式可不行,不利于中央集权管理!”
“儿臣准备新设两级机构,县下面设镇,镇下面设管理区,一个镇管辖三到五个管理区,一个管理区负责十个村和庄,如此以来,朝堂的命令可以一路直达民间,不但有利中央集权,而且也能削弱世家……”
第395章 大唐贤王八千岁
满殿悄无声息,除了韩跃说话的声音再无动静,无论是皇帝还是大臣全都侧耳倾听,大家生怕漏掉韩跃所说的一丝一毫。
这种观点太新颖了,将会是千年未有之变局。
房玄龄突然站了起来,手抚长须沉吟道:“昔年战国末期,秦始皇横扫天下,采用李斯建议取消分封制,推行郡县制,废诸侯,立郡县,将天下划分为三十六郡,从那以后,郡王之权大为集中,然天道轮寰平衡,世事有一利就有一弊,郡县制集中了君王的权利,也孕育了世家的出现。”
韩跃缓缓点头,微笑道:“房相说的没错,皇帝只有一人,若想治理天下必然借住读书人,而读书人经过代代传承,最后必然会形成世家,世家盘根错节相互通婚,渐渐就会变成庞大无匹的门阀。”
他仰头一叹,轻声道:“门阀传承千载,如今已成尾大不掉之势,异族入侵他们卖民族,利益缺失他们逼皇帝,这种臭毛病持续了数百年,本王今日就要给他们改改……”
“怎么改?就凭你加设两级政府吗?”李世民目光炯炯,沉吟道:“此举虽然新奇,但朕总觉得效果不大。”
韩跃微微一笑,他看了一眼众人,昂声道:“加设两级政府,于县之下设镇,再于镇之下设置管理区,镇之一级可设镇长一人,副镇长五人,分别管理农林牧副渔之事,再设税收所一处,治安所一处,忠君爱国宣传所一处,这样加起来总共需要九人!”
李世民沉吟道:“如此说来,一个镇就要九个官?”
韩跃点头,解释道:“这九人的官职可按县府之位递推,我大唐县级官员的品级是从九品,那么乡镇级别可以定位十品。儿臣再设置一个技巧,乡镇官员十品,但是镇长提半格变为从九品,如此镇长的级别就和县级官员齐平,有权参与一县之内各类大事的议定。”
李世民心中一动,感觉自己似乎摸到了什么,皇帝目光炯炯,语带兴奋道:“镇长和县官平级,他们既受县府节制,又有独力管辖之权,这是在分担县府衙门的职责,也是在抢夺世家官员的权利?”
“陛下圣明!”韩跃连忙一拱手,笑嘻嘻道:“乡镇官员不需读书人,因为这一级官员直接和百姓打交道,管的是开荒种田,问的是百姓民生,这种小官完全可以让退役老兵担任,老兵本就是百姓出身,不但熟知民间之事,而且对陛下忠心。”
“好!”