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流民，肯定有，为避兵灾逃到山区隐居的百姓哪朝哪代都不缺，可问题是这批人毕竟少，能搜罗百十万人便算顶天了。解决问题的关键还是要有人，那么在大量人口死亡的前提下，想要彻底解决粮食不足这个难题，其实只有一个选择，那就是繁衍人口。有了足够的人口，生产自然就能恢复上去，朝廷这时只要无治而为，过上二三十年，自然就是个盛世。而这，显然需要时间的。所以招集流民只能作为恢复粮食生产的一个手段，不能当成主要手段做。
蒋国柱做了几年江宁巡抚，对江南情况的了解比其他人都要深。虽说江南一直号称清廷的财赋重地，但其实粮食也仅仅能做到自给程度。当年清廷三路大军入云贵，从江南调拨的粮食极其有限，主要是为清军提供了大量银饷和一些辎重。洪承畴在云南时，曾给清廷上书委婉指出清军在云贵滥杀屠城，掠夺钱粮，这背后主要的原因其实也是因为江南粮草不足支撑清朝大军使用，令得清军必须在占领区烧杀抢掠。通过对当地的掠夺，也是清军十几年来，甚至在入关之前就定下的基本方针，用书中的话说便是“就食于敌”。等到敌人杀光了，人也变少了，那时事情便变得简单，一道恩旨免个几年赋税，任地方自己慢慢恢复便是。
江南无粮的原因就是付出与收获不等。
种粮所得赶不上种经济作物所得，百姓自然会选择后者。纺织品价格下跌，会让他们买不起粮食，但他们肯定不会埋怨压低收购价的商人，而是会埋怨太平军。这世上从来不缺流言，也不缺背后煽动者，官府一直要求百姓弃经济作物改种粮食，百姓不愿意，突然纺品价格大跌，不是官府的错也是官府的错了，何况，这本来就是官府的错。
蒋国柱提出的办法是粮食补贴，通过高额补贴让百姓种粮所得不低于，或者说不差种棉、种桑太多，以此来鼓励百姓自愿种粮。但这种作法只能短期内而为，不可长期，也只能仅限在一府或数府之地，不可在全国推行。原因很简单，哪怕是通过清欠和通虏等案聚敛起大量财富，周士相的银库也吃不消这等花钱如流水般的补贴。
蒋国柱认为应将粮食补贴的这部分钱转嫁到商人头上，由官府出面成立类似盐务总局一个性质的纺织总局，规定所有作坊必须接受纺织总局的统一管理，然后控制纺织品流通，在金山卫等港口设卡专营，凡出口海外的织品必须经港口抽取税收，税收所得再用于补贴农民种粮。
这个办法和汪士荣的办法一结合，等于是在从事纺业的商人和作坊主头上剥两层皮，两人都未考虑过商人会将损失转嫁到农民头上。本质上二人提出的办法就是重农抑商。
周士相现在要鱼与熊掌兼得，那么思来想去，既要让百姓肯种粮食，又能让商人们能够承担“开中法”的损失，只有一个办法，抬高货物价格。如此一来，解决办法只有一个，那就是将海路控制在手中。
周士相现在可以补贴农民一两年，甚至三四年，只要江南的粮食产出稳定，这几年的付出是值得的。但是整个北中国有多少人，又有多少省，将来出关收复关外又要多少粮草。总不能太平军旗帜所到之处，和清军一样将饿得哇哇叫的百姓先屠个一遍吧。
同郑家的水师一样，控制海路又成了周士相急于解决金厦的一个理由。
张长庚提出的办法则是兴修水利，引入良种，为佃户减租减息，并且将北逃地主的田地分给无地农民。兴修水利是治本的事，也是利在千秋的事，只是不是一朝一夕就能办成的。引入良种，高产作物，周士相也一直在着手，只是广东方面却迟迟没有传来有关红薯种子的消息。
其实，周士相对于引进红薯并不热心，在他看来，他要做的是让活下来的汉人同胞能吃上米面，而不是以什么红薯垫饱肚子，使得人来人往尽是“菜色”。玉米也是高产作物，且适宜在北方大规模种植，这个周士相倒是特意吩咐广东从海外寻找。
最终，周士相决定开办纺织总局，由纺织总局统一管辖松江等地的织户和经营者，并行“许可证制”，迫使商人和从事纺业的百姓必须向官府交纳粮食；同时推行种田补贴，鼓励农民种粮食，对其中优秀者给予嘉奖，减免赋税或予以赏赐。同时查缉商路，于港口设关收税。另外则将各地清欠分司转为正式衙门，接收从前府县官办之事，推行建村设乡，整合农村，提高生产效率。最后一个手段则是在江南开始推行“粮票”制度，减少金银流动，使“粮票”成为唯一流通法定“货币”。
对福建郑家动手已是迫在眉睫，周士相在等福州的捷报。福州一下，四镇太平军则立时扑向金厦，迫使郑森来朝，郑经臣服。
第1032章 保天下还是保国
周士相准备去一趟杭州，如果时间允许，他想亲自去福州，因为他想和国姓一会。
在最终使用武力征服金厦之前，周士相无论如何也要尽力和国姓商讨一下“和平”的可能。如果国姓肯以大局为重，放弃郑家称藩独立，入朝，周士相自是会厚待于他。否则，则只有兵戎相见，分出个胜负来了。
至于郑经，周士相还没有放在心上。郑经私自接受吴三桂的永历朝廷闽亲王封号一事早已被军情司报了上来，到时，以朝廷大义征讨郑经，任谁也说不出话来。况郑经现在的地位并不牢固，父子反目给国姓带来的伤害固然是大，对郑经这个“逆子”的影响也不小。周士相不相信金厦那些“世子派”真有铁心保世子的信心和忠义。甘辉已经从海路出发前往福建，郑森是否愿意和周士相一晤，结果很快就能知道。
福建方面，苏纳率第六镇、及浙江清军及马逢知部改编而成的三个独立旅分两路向福建进军，一路由苏纳亲领，至绍兴、宁波经台州、温州方向攻入福建；另一路由苏纳的副将鄂多率领由严州、金华、处州方向攻入福建。
浙江太平军大举入闽时，浙江境内并未完全平靖。宁波、台州二府在杭州失守后便遣使纳降，独台州清军在知府朱君盛的带领下坚守相抗。苏纳以一旅兵猛攻台州府城，三日不克。朱君盛以太平军为流寇之兵，所到之处杀尽士绅为名，鼓动台州士绅练乡兵以拒太平军。
8月26日，仙居、天台两县士绅团练趁太平军主力围攻台州府城，后方力量空虚之际，密谋夺取县城，断太平军的粮道。不过由于消息走漏，苏纳得以及时防范，捕斩为首者70余人，又分兵围剿乡民乱军万余，斩杀千余众，余者皆解除武器发还乡里看押。
台州左近士绅乱民平定之后，府城独木难支。9月4日，东门被穴攻爆破，知府朱君盛跳城自杀，城内清军、官绅及青壮四千余皆遭屠戮。台州惨案发生之后，温州清军一部分张皇逃入福建，余者非降即逃。
鄂多路太平军前期进展也是顺利，未遇清军抵抗就拿下严州、金华、处州三府，在进攻衢州府时，却遭到福建左布政张经率领的满汉军队顽强抵抗。太平军攻下衢州后，张经率余部退守江山县，誓死不降。鄂多亲自统率兵马将江山城四面包围。清军在张经指挥下凭城顽抗，又从福建调来红衣大炮，达素更遣来满兵400余助战，致使鄂多部损失惨重。原金华、严州、处州三府被收编的绿营及匪兵三千余被鄂多驱为炮灰，连日攻城，死伤大半，余下数百人竟于夜中营啸，险些令得太平军全军大乱。营啸镇压下去后，鄂多凶性大发，竟令将参与叛乱的降兵尽数坑杀。
猛攻十四天后，鄂多部终在9月12日攻克江山县城。张经及其亲信将校在城破之时窜到火药局，点燃引线，轰然一声，为他的大清主子光荣成仁。鄂多部太平军入城后，因连日攻城不顺，伤亡惨重，军心士气都是不振，竟命将城中清军女眷及官绅子女千余掳至城外犒赏三军。
城中有德高望重老人等出面劝阻，称太平军乃大明王师，岂能行此禽兽之事。鄂多怒称：“我大兵攻城之时，怎不见你劝阻清军放下武器？我大兵血染城下之时，怎不见你等流下半滴眼泪？今不过掳些清军女子，你等就跳将出来，却是安的何心？倘要将人放回，也可，我大明天兵便学那清军一般，江山城中留女不留男，你等看可好？”
那干老人自是不敢再言。9