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一顿饭食不甘味，陆承启兴致缺缺，叫人赏了几两碎银给那对父女，便结账离去了。那对父女被这几两碎银震惊了，良久才回过神来……
陆承启没想到，一顿饭下来，除去打赏的钱财，居然花费了十二两银子。十二两银子是什么概念？等于十二贯钱，换成后世货币，足足有一万二千元！一顿饭吃了这么多钱，陆承启也有了一种土豪的感觉……
“这个时代，富者愈富，穷者愈穷，这是亡国之祸啊！不行，得让大部分人温饱，且慢慢到达小康，我才有机会实现我的抱负。”陆承启一边走回皇宫，一边在思考这个亘古难题……
第十五章：大刀阔斧
十日时间，匆匆流逝。这一日又是例朝，陆承启已经是第三次坐在大庆殿上，与百官奏对了。他越来越轻车驾熟，游刃有余。
只听他问道：“户部尚书，可在？”
徐崇光手持朝笏，出列答道：“老臣在。”
“不知这十余日，收缴赃款所得，共有几何？”“启禀陛下，共计五千六百二十一万三千九百八十七贯，以及各朝各代书画，瓷器，玉器等三千五百六十一件。”
陆承启虽然有心理准备，但听到这个惊人的数字，还是吓了一跳，良久才道：“监察司司长何在？”
许景淳出列道：“微臣在。”
“今日起，尔等需好好盘查全国官员，若有发现贪官私藏赃款，无需禀告，直接拿下大狱，审问后报与朕，朕来定夺。如人手不够，你来招募，须得身家清白，忠心大顺的良家子弟。”
“微臣遵旨！”许景淳得了旨意，回到队列当中。
陆承启环视一下四周，缓缓说道：“众卿可还有要事奏对？”
位于队列后排，一个五品小官出列道：“微臣有事奏报。”
陆承启说道：“准奏。”
只见那五品小官说道：“启禀陛下，杨太师告老还乡之后，这宰辅一职尚空，微臣以为，朝廷不可一日无相，望陛下早日定夺人选。”
陆承启心中冷笑一声，心道：“就知道你们会忍不住，要我定下一个宰相，好再出一个李太师，王太师……想得挺美，但我偏偏不！”
当即说道：“朕也曾考虑过这件事，但事关重大，朕不好定夺。况且，朕以为，宰辅权力过大，就算有参政知事分权，还是大权在握，朕甚忧之。不过，朕有一法，不知众卿意下如何：朕欲设内阁，分行宰辅之权。内阁设首辅一人，其余皆内阁大臣，共十二人，官阶皆二品。非才学出众，性情温厚不得入阁。内阁职责，在于帮朕批阅奏折，分轻重缓急四等，轻急之事，内阁处理；缓重之事，票拟之后，送与朕审阅。内阁与六部，一内一外，共理朝政，不必大小诸事，皆禀告于朕。原中书省，门下省，尚书省皆废，原官员并入六部与内阁。再设军事参谋部，三品以上武将皆要进入其中，如遇到军事问题，直接呈给军事参谋部，众武官讨论结果后，举手表决。结果呈给朕审阅，再给予兵符出兵。众卿可明白？”
文武百官似乎被陆承启这一连串的“改革”给震惊了，好长一段时间没回过神来。当所有人回过神来的时候，很多官员就呆不住了，毕竟他们的领头人杨太师已经告老还乡，没人做为主心骨，又哪里斗得过大权在握的皇帝？
当即有人跳出来说道：“皇上，不可啊！这三省六部乃是祖制，不可轻废啊！”
登时便有众多官员附和，说道：“是啊，皇上，请三思啊！”
陆承启知道他们在想什么，无非是文武之争，以及保卫相权罢了。但是，陆承启从来不是一个妥协的人，他好整以暇地看着下面吵成一片的百官，嘴角露出一丝冷笑。
他慢慢从袖子中掏出一个小册子，说道：“够了，再吵全都给朕滚回老家去！这世界上，大把人争破头想给朕当官，少了你们不少，多了你们朕嫌多！”
这一声，直接盖住了全场，所有人都没料到这小皇帝这么有魄力，当即噎得说不出一句话来，只好悻悻作罢。
陆承启板着脸，继续说道：“哼，这就是你们这些所谓大臣，做出来的好事！魏慈光，你今年春所收贿赂共计三十五万贯，孙庆琪受贿八十一万贯，霍文希二十二万贯……”
陆承启每念到一个名字，那些官员便低下了头，恨不得地上有一条裂缝钻进去。刚刚那些叫嚣得最凶的，现在都鸦雀无声，陆承启冷笑道：“这些，还需要朕继续念下去吗？”
徐崇光出列说道：“陛下，老臣以为，内阁制，军事参谋部，都是极好的制度，若是能规范，定能大大提高朝廷办事效率。”
徐崇光是陆承启的心腹之臣，当然要在此刻跳出来支持小皇帝了，也为自己捞点政治资本不是？能在官场上混到现在，徐崇光绝对不是傻子。
陆承启环顾了一下四周，见无人再反对，便说道：“这件事就这么定下来了，吏部，需在明日整理出一套完整的制度，朕要亲自过目。首任内阁首辅，朕会亲自指定，办事之所便设在文德殿；军事参谋部，设在紫宸殿之中。”
吏部现在仅仅剩下一个考功吴显祉，其余都被拿下监察司大狱之中。好在吴显祉也是能干之吏，提拔了不少底层的官员，使得庞大的吏部才不至于垮掉。
陆承启让吴显祉暂代吏部尚书之职，其实就是等他做出成绩，才将他扶正。这是陆承启学会的招募人心技能之一，这也让饱读儒家经典的吴显祉更加忠心了。
打铁趁热，陆承启继续说道：“徐卿，那些赃款，朕要你留出五分一出来，作为官员养老金。以后俸禄，朕打算要改革。众卿家的俸禄，自此减半，全充入养老金之中。若期间有任何贪赃枉法之事，养老金没了，还要抄没家产，家眷遣返原籍。”
这个消息一出，登时全场哗然。文武百官皆议论纷纷，但前车之鉴，还有谁敢多说一个字？陆承启不理他们，继续说道：“今后，文武官员，俸禄一律均等，文官二品官多少俸禄，武官二品官就多少俸禄！养老金在尔等任官期间，每一年增加五十贯。只要不贪赃枉法，养老金在告老还乡之后，一并奉上。若百年之后，送与家眷。今后俸禄，皆以钱银为准，不再给实物。一切物品，须尔等自己买。户部把之前的实物算成钱银，减半再发。徐卿，你可听明白了？”
徐崇光连忙说道：“老臣明白了。”
陆承启一日间宣布了政治体制改革，俸禄体制改革，虽然不能绝对杜绝贪官，但总归会少一些，这也算是为已经腐朽的大顺官场整一次风，让他们牢牢记在，现在的陆承启，很厌恶贪官！谁再敢伸手，必将严惩不贷！
第十六章：治大国如烹小鲜
新官上任三把火，吏部为了赢得一个好印象，也拿出了十二分的本事，代理吏部尚书吴显祉不仅亲力亲为，还挑灯夜战，连夜赶工，总算在第二日清晨，拿出了内阁和军事参谋部的制度规范。
陆承启刚刚踏入垂拱殿，当值太监便进来报告，吴显祉在殿外求见。陆承启正被一堆堆的奏折弄得头都大了，立即说道：“请他进来。”
不多时，一个顶着熊猫眼的年轻男子阔步而入，施礼道：“见过陛下。”
陆承启见他黑圆圈虽浓，但精神却极为振奋，便知道内阁和参谋部有了。立即笑道：“来人，给吴卿看座！”
吴显祉明显顾不得坐，从怀中抽出一本奏折，递给陆承启，说道：“陛下，微臣幸不辱命！”
陆承启也顾不得他，立即摊开奏折仔仔细细看了起来。在陆承启的计划中，内阁大臣只有顾问权，没有决策权。当然，一些鸡毛蒜皮的小事，他们也还是能决断的。
让陆承启啼笑皆非的是，这半个多月批阅奏折以来，连一些宗祠纠纷都呈上来给他看，陆承启直接批了两个字——“无聊”便打发了。也是在那时候起，陆承启才想到内阁制这个东西的。
但明朝的内阁，首辅权力等同于宰相，皆因内阁太小，权力之争太厉害，而明朝的皇帝又大多荒唐，才以至于大权旁落。陆承启打算在律法里面写上，“内阁大臣，不论首辅还是阁臣，皆有皇帝任命，皇帝一旦不信任阁臣，可随时撤换。”
而明代内阁制不好的地方，在于内阁虽然有票拟的权力，但必须依靠太监送奏折。这大大违背了陆承启的底线，所以陆承启直接规定，奏折须先送到文德殿，由内阁大臣先批阅，再送到垂拱殿，交由他做最后决定。这治国之事，如同烹小鲜，一个不慎，便会有千万人受难。陆承启这样做，也不过是为了谨慎一点罢了。
而内阁人数，定在十二人是最好不过的。�