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至于三个伊尔库茨边疆区、贝加尔湖边疆区和远东边疆区的民政事务，暂时由北方联邦自治区下属的各大军区实行军政合一的军事化管理而代替，至于什么时候开始军政分开，要等8月议会选举结束并通过修改后的宪法后，再另行安排。
事实上，参战军的集团军和军区一套班子两个招牌的目的，是为今后军区负责后勤和地方武装，野战集团军负责国防军事行动和战争做准备，至于督军的称谓，早晚会被扔到历史的垃圾桶里去。
在王庚和段祺瑞、徐树铮商量过的未来体制中，军队将渐渐脱离民政，各省的民政将由中央任命的省长以及他组建的省『政府』来管理，而选举产生的省议会将起到省内立法和监督的职能，再往后，等民主制度健全了，省长也将由选举产生，当然，此时一切还远。
此时参战军在整个北方联邦自治区内，一共驻有两个集团军加一个装甲师，一共七个整编师二十一万人的兵力。与此同时，泰克特、图伦、伊尔库茨克、乌兰乌德、希洛克、赤塔、尼布楚、莫戈恰、斯科沃罗季诺、海兰泡、伯力、海参崴的野战机场也在迅速建设中。
这些机场差不多每隔三百公里一个，这使得整个中国北方联邦自治区除了地面的西伯利亚大铁路和公路网连接之外，空中也编织起了一张巨大的网。
对西伯利亚和远东如此广袤的大地，依靠参战军航空队dh4侦察轰炸机进行空中巡逻和勘测绘图成为必不可少而且事半功倍的手段，甚至可以直接用来追踪苏俄游击队的踪迹并从空中进行扫『射』和轰炸，战果还相当辉煌，人马跑的再快又怎么跟飞机比，尤其是在茫茫的雪原上的时候。
同样是在三月底，除了三个新的步兵整编师、一个崭新的装甲师编组成立的同时，在中国内地掀起了一股奔赴新收复的中国北方联邦自治区垦荒、淘金和移民的**。
三年免田赋，垦荒的土地耕种五年即归个人所有，每个人限自耕土地不超过四十亩，超过人均四十亩的土地由『政府』赎买，土地赎买的价格一半用现金支付，一半用『政府』新发行的民国七年北方开发债券支付，这是北方联邦自治区的基本土地管理办法。
以上土地条例试行的范围除了北方联邦自治区的三个边疆区之外，还扩展到外蒙、绥远、察哈尔、热河、吉林和黑龙江。
此外《三七五减租条例》则从原来试点的几个省全面推广到黄河以北所有参战军控制的省份！
一系列这样的政策从1918年4月1日起执行，在进一步改善民生的同时，从南到北掀起了一股北上淘金垦荒的移民**，移民北上乘坐火车不但免收车费，还给路费，并且能在抵达垦荒目的地后获得当地『政府』支付的种子、农具、房屋建设方面的补贴和贷款。
第三卷 远东故事 第二百四十二章 展望和当下
更新时间：2012…09…21
土地是任何国家农民最大的向往，地广人稀的中国北方联邦自治区加上同样地广人稀的外蒙古、绥远、察哈尔、热河、吉林和黑龙江，成为未来中国的新土地法令的先行受益者。
比起苏俄那个一切权力归苏维埃，地主、富农的一切土地宅院资产都收归国有，并分配给农民耕种的《土地法令》来，王庚在北方试行的《土地管理暂行条例》是改良主义的崭新尝试。
地主们和富农们当然也有不愿意的，凭什么自己几代人积攒起来的土地，突然超过人均40亩的部分要被国家赎买了？不卖可不可以？
这一点，对新收复并建立起来的中国北方联邦自治区内的原俄籍地主和富农来说，他们根本没有选择的余地，选择加入中国国籍，成为中国公民，并继续拥有自己在西伯利亚的土地和资产，是绝大多数当地俄籍地主和富农的选择。
不加入中国，那就要保留俄国国籍，那就成为侨民，而根据中国北方联邦自治区的管理条例，禁止外国侨民在中国拥有土地，因为中国不是俄国的殖民地，中国人的土地，此刻除了租界之外，没有向外籍投资者开放，至少耕地是绝对的不开放。
没有什么为什么，你可以选择回那个正在执行战时一切收获都归公和余粮征集制的苏俄去，当然，你回了苏俄，也将无法拥有自己的土地，因为苏俄的土地法令宣布了一切土地都将被没收和分配给无地的农民耕种。
至于在黑龙江、吉林和察哈尔、热河、绥远、外蒙古，本来也是地广人稀亟待开发的地方，所以虽然有地主和富农抵…制《土地管理暂行条例》，但在参战军辉煌的战绩以及铁血的手腕面前，一切抗争都显得那么脆弱和苍白。
新闻舆论则一边倒的支持中央『政府』在北方试行的《土地管理暂行条例》，地主富农和有产阶级们的土地被国家用发行的民国七年北方开发公债所赎买，而不是直接没收和掠夺，从保护私有财产的角度出发，从缓和土地兼并，避免苏俄那种主义在中国蔓延和发展的角度出发，中国…『政府』颁布的《土地管理暂行条例》显得相当明智和及时。
这是真正的未雨绸缪，当然国家的财政负担会增加，但是整个北方农村的社会矛盾会大大缓和，而从『政府』手里租赁到土地的农民在《三七五减租条例》的保护下最大程度的提高了收益和生活水平。
更不要说整个北方联邦自治区三年免田赋的优惠政策的出台，既让这片土地上的原俄籍居民绝大部分的选择了留下，选择了加入中国国籍，又让内地广大的失地农民，那些还没有实行《三七五减租条例》的省份的贫雇农们选择了北上垦荒和移民。
而且随着北方春播即将到来，整个移民大『潮』为了抢时间滚滚向北方进发，整个中国都沉浸在一种快活和忙『乱』的气氛中。
在“捍卫18收复国土”军事行动中中国参战军一共出动了四个师，在两个星期的战斗中沿着铁路线推进，前后歼灭了近3万俄军，其中打死打伤近8000人，俘虏近20000人，缴获马克沁机枪198挺，各型火炮346门，各型步枪近15000支。
参战军自身的伤亡在3000人左右，其中阵亡895人，受伤2200人，所有阵亡的战士都被追认为烈士，家属则一次『性』获得了抚恤金两千元，此外最重要的是烈士的家属还获得了北方联邦自治区内四十亩土国有土地20年的田赋所有权，烈属的父母、子女和配偶，每个月还将获得20块钱的扶助津贴。
在中国北方联邦自治区所有城镇，都竖立起了模范军阵亡将士纪念碑和烈士陵园，中国既然收回了这些土地，便从此不曾再打算放弃！
除了中文成为北方联邦自治区的官方语言之外，俄语同样成为第二官方语言，所有告示、文件等都有中文和俄文两个版本，当地的学校既教中文也教俄语，用王庚的话来说，绝对不歧视当地的多数民族，在当时1918年3月的时候，远东和西伯利亚，俄罗斯族的居民占当地人口总数的90％以上。
这片新的土地，中国北方联邦自治区分村、镇、县市和自治区四级政权，并将逐步在三年内实现普选，村委会、镇议会、县市议会和自治区议会将在年底前选举产生，在这之前，四级政权的公务员采取的是任命和推举制度并行的措施。
整个北方联邦自治区在1918年3月底时的150万人口，只相当于当时北京市的人口，这在客观上为中国…『政府』试行新的行政区划和体制管理办法创造了条件。
在徐树铮主持的宪法起草委员会修宪的初稿中，中国将选择改制成一个类似美国那样联邦制的国家，而不是一个全部中央集权的国家，每一个省和自治区都将获得极大的自治和立法权力，只有国防和外交、军事由中央『政府』掌控，各省和自治区在遵循宪法的框架下降获得足够的自治和立法权力。
当然，类似土地法、资源法、兵役法、刑事法等这些国家基本大…法依然由中央『政府』一级的议会创立和修订，当然，一切现在都还在讨论之中，各派势力在军事上失去了和中央一级参战军抗衡的机会之后，将在议会政治中尽可能的为自己的派系和主义谋取地位和发展空间。
至于是类似美国那样的总统制还是英法那样的内阁制，此时还没有定论，各派争论的非常激烈，总统制相对能保持每一届『政府』任期内的稳定『性』，但不可避免的需要一个强有力的领导人来当家，内阁制则更容易发扬民主避免独裁。
在直皖奉重新大联合之后的新北洋中，如果选择继续保持现在的内阁政体，那么主流的倾向是由段祺瑞担任大总统、冯国璋担任副总统，而徐树铮则担任内阁总理，经过这大半年的努力，并在�