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两战两捷，童贯踌躇满志，在保安军（今陕西省志丹县）发动新的攻势。
保安军北与西夏交界，边界上有藏底河，夏人临河筑城，为两国必争之地。童贯授权刘仲武率领陕西数路之师进攻藏底河城，想由此直捣西夏腹地。结果打输了，七八万人死了，秦凤路第三将全军一万人，无一生还。
皇上历来喜欢臣下报喜不报忧，童贯在战况密报和正式奏章中，夸大了刘法的两次大捷，歼敌的人数也翻了一番，而对藏底河战役地惨败则蓄意隐瞒，上奏为取得胜利，歼敌数万。童贯还献上不少战俘，其中有西夏的王和酋长，以供京城举行受降大典用。
受降大典后，皇上论功行赏，童贯因开疆拓地，勋高一代，晋升为检校少保、开府仪同三司、护**节度使。刘法因贵攻贱守、精勇善谋，晋升为检校少保、保大军节度使。殿前都指挥使、奉**节度使高俅，这次因出使而立有边功，终于官拜太尉。大，不过，西夏兵力损伤虽然较少，但国小民贫，实力有限，西夏的皇帝请求辽国从中斡旋，愿与大宋议和。皇上与童贯一心想先攻灭西夏，现见西夏求和，更是趾高气扬，随即下令调集陕西、河东七路兵马共十万大军，由种师道为统帅，再次发动攻击。
种师道很厉害，藏底河一战，大捷。
皇帝很高兴，但种师道不识趣，偏偏在这时候上了一道奏章。
种师道说，微臣父祖三代世受国恩，效命西部疆场，深知西羌强悍狡诈，不易诛灭，所以制敌之策则应因时而异，恩威并施。
过去赵元昊、梁太后在位时，长期兴兵侵扰，虏我边民，抢掠牲畜财物。朝廷为保国安民，派遣天兵讨伐，予以重创，并在山川险要之处修筑要塞，便于攻守。这些举措无疑是正确的。
今日夏之皇帝确有和解诚意，朝廷应允许西夏纳款臣服。
这次我军进攻，虽然旨在削弱乃至除灭西夏，但削弱对方，同时也在削弱自己。歼敌一千，自伤八百，自古以来就是如此。就我方的国力、军力而言，目前不可能除灭西夏。
近年来，我大军在西北边陲之地修筑了很多要塞和堡垒，除个别确有必要外，大部分都建在荒僻不毛之地，于国于民有害而无利，仅仅有利于边臣邀功行赏而已。
第八十二章 君臣之痛
皇帝气得火冒三丈。
种师道所说的制夏策略，和过去司马光所议大同小异。司马光是元佑党魁，而种师道也曾名列元佑党藉，如果不是皇帝亲自点名，种师道根本没有出头之日，谁知这个老东西不识抬举，满口狂言，不但非议童贯、刘法等人贪立边功，甚至对朝廷最高决策也持有异议。
皇帝本想晋升他为检校少保，位列三公，现在一气之下，勾掉了，改封为“保静军节度使，泾原路经略安抚使、知渭州”。
这一看就知道是明升暗降，名为“经略安抚使”，但属下精兵却已被童贯全部调走，只剩下老弱之卒，聊以守城。腹地，以期一击致命。
刘法以孤军深入乃兵家大忌为借口，拒绝出击，童贯大怒，以军纪相威胁。刘法无奈出战，结果大败，全军覆没。此仗刘法阵亡，其所率两万精骑都是宋军最精锐的禁军之一，如今片甲无还。后援部队闻风丧胆，不战而溃，民夫多被敌军俘获。宋军损失精兵十余万人，军需物资尽数丢失。
西北战场的败仗给了皇帝以沉重打击，为此他不得不暂时放弃万丈雄心，派人追回了出使金国的使臣，收回了诏书，这让朝廷上下松了一口气。蔡京等人还要劝说，但皇帝一句话堵住了他们的嘴，“北事休作，祖宗盟誓，违之不祥。”
蔡京和一帮主战派大臣无可奈何，与金结盟之事随即搁置了。在西北战场上努力扭转形势。
四月，童贯指挥延、环庆两路大军击败西夏军队，平三城。
五月，西北军再败夏人于震武军。解震武之围。
六月初，西夏大军难以为继，而宋军也已经精疲力竭，无力再战。这种情况下，西夏再一次遣使议和，大宋终于答应了。战，的确削弱了夏军。迫使夏军遣使议和，不过，大宋的实力也被削弱了，当然了，就大宋国力而言，这点消耗还完全可以承受。
但是，西北局面因此出现了危机。
年初统安一战。西北名将刘法阵亡，西北精锐折损大半，元气大伤。这直接导致西北军军心涣散，军纪松弛，军卒常常临阵脱逃，减员甚至过半。童贯不敢严行军法，允许脱逃不死者仍可归队。以便保持一定兵员。既然允许兵将自由出入军营，那就不像军队了。如今陕西、河东两路官库也是空虚如洗，城乡萧条。夫役屡征而很少生还。农田荒芜。哀鸿遍野。
蔡京和童贯等一帮主战派大臣都觉得，西北战事已经很难继续了，只能以议和作罢，不过，他们认为，削弱西夏军力的目的达到了，此刻大宋已经具备收复燕云的条件，只要宋军不存在两线作战地危险，那么集举国之力攻打燕云。当万无一失。
不过。因为辽金两国随时可能议和，大宋攻打燕云。有可能遭遇辽金两国的联手阻击，平燕之策再遇难题。
皇帝犹豫不决，不敢轻启河北战事，然而，就在这个时候，李虎和辽东义军出现了。很大。听听这个地意见，看看那个的奏章，公说公有理，婆说婆有理，听多了，看多了，皇帝迷失了，怀疑自己的决策不正确了，可能有损国祚了，于是摇摆彷徨，拿不定主意。
李虎和辽东义军的出现，让皇帝眼前一亮，霍然顿开。
联金攻辽阻力太大，一个是出于现实考虑，一个是出于道义思量，而暗中招纳李虎和辽东义军，利用汉虏的力量进一步推动辽东局势向有利于大宋方向发展，既不用考虑现实，也不用考虑道义，但同样可以达到平燕之目的，这样的好事，到哪找去？
为什么不用考虑现实？
大宋的现实是什么？大宋国力虽然强盛，但宋辽维持了一百多年的和平，两国边境军镇久疏战备，河北屯军名存实亡，为了重整河北军力，发动河北战争需要时间。前年河北爆发了千年一遇地大洪水，黄河因此改道，百万人死亡，几百万人流离失所，紧接着去年江、淮、荆、浙等路又发生大水灾，受灾人口达千万之众。大宋因此遭遇重创，安抚流民、重建家园、整治河渠，这都需要时间。再次，大宋最精锐的军队是西北军，如果要北伐，势必要调用西北军，但西北战事打了好几年，西北军损失很大，将士疲惫，需要补充兵力，需要休整，这同样需要时间。
这些最现实的问题横亘在大宋臣面前，告诉他们，发动北伐不合适，即使一定要打，目前时机也非常不合适。
有了李虎和辽东义军就不一样了，大宋可以不用自己动手，只要暗中给予援助，帮助李虎和辽东义军攻打燕云，等到时机合适，当可一蹴而就。对大宋来说，最不缺的就是钱财，如果排除所有的现在和将来可能产生的各种问题，比如李虎所要求的藩镇问题等等，那么此议肯定能得到外廷地认可。
道义上的问题随即也迎刃而解。
首先大宋没有背盟毁约，和契丹人依旧保持着盟友关系。其次，大宋人虽然不认同辽东汉人，认为他们是蕃化的汉人，称呼他们为汉虏，但有一点他们不得不承认，辽东汉人和大宋的中国人是同根同源，即使不承认也不行。辽东汉虏向往天朝，要归返天朝，愿意为大宋冲锋陷阵，那大宋有什么理由把他们拒之门外？这也是道义上的思量，大家同跟同源，一百多年前大宋把他们丢弃了，如今他们要靠自己的力量回归，大宋有什么理由视而不见，置若罔闻？
既然没有理由拒绝汉虏的回归，又不好背弃与契丹人地盟约，那就只有暗中支持了，让他们狗咬狗，等到两败俱伤，则故土尽入囊中，如此不费吹灰之力就能实现平燕之策。
赵良嗣说完了。
黄涉捻须沉思。
赵良嗣这番话都是围绕着平燕策来说的。平燕策有两个重点，一是联金攻辽，一是平定西夏。现在联金攻辽“搁浅”了，平定西夏也是半途而废，加上现实考虑和道义思量，平燕之策无限期搁置也在情理之中。
但是，马扩的辽东之行给大宋皇帝带来了李虎和辽东义军，这再度激起了皇帝收复故土地雄心，只不过需要改变一下平燕策略而已从赵良嗣的述说中，黄涉能深切感受到大宋皇帝和一帮主战派大臣们的心态。他们有收复故土的夙愿，有建功立业的梦想；因为澶渊之盟，他们有强烈的屈辱感，他们无法背负这种耻辱，他们要洗雪耻辱；但是，因为现实考虑和道义思量，他们害怕失败，他们想不劳而获，他们想捡便宜。
这种矛盾�