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在尼布楚会议上，清朝代表曾提出以勒拿河至北冰洋为界的第一方案，俄国不同意后，继而让步提出第二方案，即以外兴安岭的北支（诺斯山）直至亚洲大陆最东北的没入大海深处的诺斯海岬（即楚科奇半岛）为界。
但最后因为谈判的清朝代表的能力问题，以及大清要平叛准噶尔的叛乱等原因，希望与沙皇俄国保持和平，使得大清再次让步，放弃了第二方案和这几百万平方公里土地，连以贝加尔湖为界的第三方案也放弃了。
最后以额尔古纳河至外兴安岭至乌第河为界，西伯利亚那片辽阔富饶的土地以及生活在其上的蒙古族的近亲民族，从此成为了俄国的土地和子民。
加上1727年的“布连斯齐界约”，贝加尔湖周围地区又有大约100万平方公里的土地均让与了俄国。等于两个条约使得大清失去了近350万平方公里的土地。
在1840年鸦片战争后，大清朝开始一蹶不振，而进行改革开放和工业革命的沙皇俄国却越来越强盛，自然对大清朝产生了强烈的侵略欲望。
于是俄国便利用大清在英法联军战役大败后，以恐吓和诈骗的方式，从大清东北夺取大块土地。
1858年5月28日瑷珲条约，俄国攫取了黑龙江以北的64万平方公里的土地，并规定乌苏里江以东中俄共管。
1860年11月14日北京条约，乌苏里江以东40万平方公里，以及库页岛7。6万平方公里的广大土地，全部被俄国并吞，俄国也因此得到了海参崴这个良好的出海口。
1862年，俄国派哥萨克骑兵沿着一千公里的边界入侵新疆，打垮当地的满清驻军，占据了58万平方公里的土地，相当于1。5个日本，包含哈萨克、吉尔吉斯、土库曼、乌兹别克和塔吉克的一大部分。强迫清政府签订塔城条约，要求承认之前俄国夺取的58万平方公里为俄国土地。
1881年2月24日签订伊犁条约，大清又损失了霍尔果斯河以西的2万平方公里。俄国还不肯罢休，又于1883签定了科布多条约，夺走了新疆蒙古交界的斋桑湖地区3万平方公里。
也就是说，现在的俄国已经侵占了大清超过500万平方公里的土地了，这时候在和俄国接壤的东北地区，突然冒出了一个林大鑫，怎么能不让俄国的高层提心吊胆！
在俄罗斯首都圣彼得堡的冬宫内，俄国沙皇尼古拉二世召见了俄罗斯帝国的财政大臣谢尔盖？维特、海军大臣阿力克谢？亚历山德罗？维奇大公和陆军大臣阿列克塞？库罗帕特金，3人进了冬宫之中。
刚刚继位一年的沙皇尼古拉二世，今年还不到30岁，初登皇位的他，此时心中野心勃勃，甚至想在自己的领导下，使得俄罗斯帝国超越英国，成为世界上最强大的国家。
今天尼古拉二世把3位俄罗斯的重臣召到皇宫之内后，沙皇尼古拉二世对着3人问道：“你们知道远东的大清和日本发生的战争了吧？”
财政大臣维特、海军大臣维奇大公和陆军大臣库罗帕特金互相看了一眼，同时点头表示已经知道了大清和日本发生的战争。
海军大臣维奇大公说道：“我们俄罗斯的海军部正在对大清和日本的海战进行研究，其中有许多的经验值得我们俄罗斯海军学习！”
沙皇尼古拉二世点了点头接着说道：“这次战争大清的东北出现了一名叫林大鑫的人，这个清朝人利用这次战争建立了一支排水量超过30万吨的强大舰队，和一支近30万的新式陆军，而且这个林大鑫的管辖区还在大清的东北。各位要知道俄罗斯帝国已经把目标放在了远东大清的东北地区，希望把那里变成俄罗斯帝国的土地！现在东北地区突然出现了这样一股势力，大家有什么建议？”
3位俄罗斯的重臣互相看了看，海军大臣维奇大公首先说道：“陛下！我们海军应该扩编，以应对强大的英国海军和这个东北林大鑫麾下的海军舰队。俄罗斯海军原来决定向法国和美国分别定制一艘最新式的全钢制战列舰，然后参考其设计，在我们俄国仅有的五个能建造大型战列舰的船坞，同时开工5艘融合其先进技术和工艺的新式全钢制战列舰！”
维奇大公顿了一下接着说道：“但是现在英国人已经有了2个级别10艘全钢制战列舰服役，君权级8艘，巴弗勒尔级2艘！而且英国还在建造新一级别的全钢制战列舰20艘，使得英国海军大约在明年的年底，就可以拥有30艘排水量超过万吨的新式全钢制战列舰！这还不算英国还有十几艘性能优良堪比全钢制战列舰的铁甲战列舰！”
沙皇尼古拉二世此时脸色有些不好，刚刚当上沙皇的他，给自己定下的目标就是超越英国，使得俄罗斯帝国成为世界上最强大的国家。
没有想到自己的野心还没有铺开，远东就出现了一个军事强人，英国人又建造了30艘强大的全钢制战列舰，而现在的俄罗斯连1艘全钢制战列舰也没有。
沙皇尼古拉二世皱着眉头说道：“我们俄罗斯的造舰计划太保守，按照这个计划，我们几年后才有7艘全钢制战列舰，根本不符合我们俄罗斯帝国的一个海上强国的身份！“
海军大臣维奇大公点了点头说道“陛下说的和臣的想法一致，我们俄罗斯帝国想要追赶英国人的步伐，就必须加快建造全钢制战列舰的计划！而且现在远东又出现了一个新的势力，那个被报纸上称为远东军事强人的麾下，有一支排水量超过30万吨的强大舰队。那支舰队虽然没有最新式的全钢制战列舰，但是据消息他们拥有14艘，战斗力不比全钢制战列舰弱的铁甲战列舰。我们俄罗斯帝国要想把手伸向大清的远东，就必须给俄罗斯太平洋舰队配置更多的先进军舰，实力必须强于那支舰队！所以臣认为我们俄罗斯帝国海军扩充计划需要重新调整！”
财政大臣维特在一旁，此时眉头皱了皱，真是不当家不知柴米贵，依照现在俄罗斯的财政情况，就连海军原来计划的7艘全钢制战列舰，都是俄罗斯财政咬牙硬拿出来的，甚至还需要他这位财政大臣东拼西凑一番，才有可能完成7艘全钢制战列舰的建造计划。
现在海军大臣维奇大公又新提出扩充计划，想要建造更多的全钢制战列舰，他做为俄罗斯帝国的财政大臣，在心中已经否定了这份新的计划。
第一百三十章俄罗斯人的大海军计划
沙皇尼古拉二世听海军大臣维奇大公说完，年轻的脸上露出了赞许的表情，声调有些高昂的说道：“维奇大公说的非常有理！我们俄罗斯帝国想要追赶英国海军，并且还要应对远东出现的强大舰队，就必须加快我们建造新式全钢制战列舰的步伐！”
然后沙皇尼古拉二世开始对3位重臣，说出了他心中考虑了许久的俄罗斯大海军计划：“首先我们俄罗斯要增加，在美国和法国定制全钢制战列舰的数量。在美国定制建造2艘全钢制战列舰，在法国定制建造3艘全钢制战列舰。其次增建10座俄罗斯国内可以建造全钢制战列舰的船坞，使得我们国内可以同时开建15艘全钢制战列舰！另外还要在美国和法国各定制建造2艘大型装甲巡洋舰，国内也要建造8到10艘的大型装甲巡洋舰，至于其他类型的军舰也要尽量建造！”
尼古拉二世的话刚刚说完，财政大臣维特心中咯噔一下，如果按照尼古拉二世的计划，整个俄罗斯都得破产，于是维特苦笑了一下然后说道：“陛下，您的海军扩充计划非常宏伟，但是帝国的财政实在是拿不出那么多的卢布，来实现陛下的计划！”
每艘全钢制战列舰的造价都要近百万英镑，尼古拉二世竟然计划建造20艘全钢制战列舰，那就需要近2000万英镑，不用说还要建造其他军舰，只是这20艘全钢制战列舰的计划，俄罗斯帝国就没有能力实现。
尼古拉二世早就知道俄罗斯的财政情况，不过他既然提出了这么庞大的海军计划，他早就已经有了解决的办法。
此时尼古拉二世豪情万丈，大手一挥手对着帝国的财政大臣说道：“前些天我在接见法国和美国驻俄罗斯大使的时候，2国都已经同意给我们俄罗斯帝国贷款，而且金额都不少，完全可以实现我们海军的扩充计划！另外我也会从沙皇金库中拿出一笔黄金，用于海军的扩充！”
财政大臣维特听沙皇如此一说，长舒了一口气，没有再说什么反对意见，沙皇连自己金库的黄金都要拿出来用于建造军舰，自己这个财政大臣如果再反对，一定会惹起沙皇尼古拉二世的怒火的。
沙皇尼古拉二世最后拍板决定就按照他的大海军计划实施，命令海军大臣维客大公和财政大臣维特说