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根据这份规划，榆湾区的环城路分为四段，5。1公里长的北环路、4。2公路长的东环路、3。6公里长的南环路和3。3公里长的西环路。双向六车道，共30米宽，全程柏油铺设。道路征地成本是415亩x5万元，总计2075万元，而建设成本1。1亿元。
“龙区长，榆湾区最大的优势在于地理位置，它是我国中部通向西南地区的门户和重要交通枢纽。按照这一规划，北环路连接了217国道、s209省道的北端和一条县道；东环路连接了321国道、s312省道的东端和两条县道；南环路连接了中部高速公路、213国道、s209省道的南端和朗州火车南站；西环路连接了321国道、s312省道的西端和两条县道，并且可以直通正在修建的仙湖机场。如果环城路建成，江南开发区将会建成一个荆南省乃至华中地区都屈指可数的物流区，届时将覆盖整个华中和西南。”
“而这条环城路从98年榆湾区市改区初始就开始规划，道路勘探也已经进行了差不多三年，可以说时机已经成熟。龙区长，我觉得，这环城路是榆湾区的一个活眼，只要搞活了这个眼，榆湾区的整盘棋就全活了。”
“苏书记，环城路的重要xìng以及对榆湾区发展的关键xìng作用我也清楚，只是这投资太大了，1。3亿元只是投资修道的单成本，后续还有维护、绿化等等配套设施的完善，估计总成本可能要达到近两亿。”
龙玉珍不无担心地说道。说实话，榆湾区从98年开始就想修这条路，可是换了几任领导班子却都没有动工，就是这费用太高了。榆湾区有钱是不假，在朗州市所有区县里都是数一数二的，加上“亲”待遇，时常受到市里优待，手头比其它区县要宽裕多了。可是底子厚，花费也要大。榆湾区作为市区，光是这市政维护就是一笔不小的费用。还有比其它县要高出一截的卫生、教育等民生投入，龙玉珍区zhèngfǔ那点钱根本不够这条环城路开工的。而且苏望在规划中要求多段并行开工，在严格保证质量的前提下计划两年内通车。这也就是说，这近两亿的投资必须在两年内全部投进去。榆湾区除非“不吃不喝”地不干其它任何事，否则就是榨干了也拿不出这笔钱来。
虽然苏望是出了名的神通广大，能从上面要钱，可你也不可能短内要来这么大一笔钱呀。
“龙区长，我你担心工程款项的问题。其实我已经找到来钱的门路了。”
“苏书记，你找到来钱的门路了？”龙玉珍不由眼睛一亮，苏望的金手指全市乃至全省都有名。莫非是鸭塘镇那边的土地？龙玉珍暗暗猜测道。
“龙区长，鸭塘镇东临锦江河，背靠郎山，自然环境是我们榆湾区屈指可数的。我已经以区委的名义请专家组到鸭塘镇实地勘查过，那里完全可以建成一大片高档住宅区。而且除去五峰、建国几个厂还给我们榆湾区的土地，我们还可以将其余的六家企业全部搬迁到江南开发区来。我找人算过，搬迁的费用估计连土地拍卖所获款的一半都不到，而且我们还可以将这六家企业集中起来形成配套规模，依靠物流区的运输便利。”
“苏书记，这些土地能拍出多少钱来？”由于这件事一直是苏望在亲自抓，龙玉珍对很多细节不是很清楚。
“我已经委托专家组做出了初步规划，条件最好的区域和位置最佳、交通最便利的区域都留出来，分别作为高档住宅区和商业区拍卖，根据目前全省高档住宅区土地的价格，预计能拍卖得3。5亿元以上。其余一半的土地，除了利用地理环境和自然条件修建一座公园以及四个草坪外，可以全部用作普通住宅区。而普通住宅区百分之七十为区zhèngfǔ持有产权的廉租房，百分之三十为限制xìng适用房。”
“3。5亿元，廉租房，限制xìng适用房？”龙玉珍努力消化着苏望嘴里吐出来的那个庞大的数字和两个有点新鲜的词。
“是的龙区长，3。5亿元还只是鸭塘镇这片土地保守的价值数字，我们完全可以先放出一部分土地拍卖，先满足环城路前期建设和部分廉租房建设费用。等到这两项工程开工，土地价格上涨，再将条件更好的土地放出去，就能获得更高的价值。”
“廉租房一般为50平米左右的紧凑型住房，区zhèngfǔ持有产权，以补贴的形式廉价出租给经济困难的榆湾区居民家庭；限制xìng适用房则是60~70平米的小户型住房，价格适中，但是有限制，首先是购买者必须是资产为一定限度的无房榆湾区家庭。其次是十年内不得出售，如果购买了商品房，以原价售回给区zhèngfǔ。十后可以出售，但是必须将成交额的百分之十以补缴土地出让金的形式上缴国库。”
看到龙玉珍在细细地琢磨话里的意思，苏望继续解释道龙区长，廉租房、限制xìng适用房与商品房相间修建是一个原则，因为其一，光靠商品房很难带动一片区域的商业气氛，其二，交通便利，自然环境等条件是公共资源，不能让商品房独自占用。当然了，商品房和廉租房、限制xìng适用房必须有差距，因为商品房是完全靠市场调节，而后者则是zhèngfǔ对普通市民的基本保障。在这一前提下，zhèngfǔ也不能对商品房产生过多的影响甚至冲击，所以我觉得榆湾区目前的住房保障政策是以租为主，以售为辅。”
龙玉珍有点诧异了，他想不到从环城路上还能扯出这么多的来，沉吟一会不由问道苏书记，你的意思是zhèngfǔ卖地给企业做商业运作，然后集中jīng力放在普通居民住房保障上。”
“是的龙区长。zhèngfǔ不是企业，不能只算经济账，还要算政治账。我们不能因为住房改革，把房屋建设往市场一推就不管了。zhèngfǔ提供大量优质土地拍卖给企业，用于商品房建设，价格由市场决定，只要有人买的起，房价涨或跌都跟zhèngfǔ关系不大。zhèngfǔ要做的就是给那些买不起房子的居民提供住房保障。”
苏望还有几句心里话没有说，他一直觉得，你有能力有野心到商品房市场去投资淘金，没人拦着你，但是你不能让大多数的普通老百姓成为这场博弈的垫脚石。zhèngfǔ除了卖地，难道一点社会责任都不需要承担吗？
“老刘，”苏望叫了秘书刘希安，“你把那份榆湾区住宅规划图拿来。”
苏望把地图摊开在沙发前的茶几上，然后指着上面对龙玉珍道随着环城路开通，榆湾区将加快城镇化建设，大片土地将会成为交通便利的宜居地区。我标注的黄sè区域是条件优越的可用于商品房用地拍卖的，其中间夹的蓝sè区域是条件稍差的zhèngfǔ住房建设用地，红sè的是商业用地，黑sè的是医院、学校配套设施用地，绿sè的则是公园、小区花园等绿化用地。我在郊区跑了差不多两周，又和实地勘察过的专家组讨论过，初步拟定了这个规划。其中黄sè区域占所有用地面积的百分之三十，蓝sè区域占百分之五十，黑sè和绿sè区域则占百分之二十。”
“龙区长，我的规划是黄sè区域使劲地卖，尽可能地拍出它的真实价值。所得款项即可以补贴区里搞经济建设，又可以作为zhèngfǔ廉租房建设和维护费用以及限制xìng适用房的建设成本。蓝sè区域则由zhèngfǔ统筹安排，大力修建廉租房，满足市民们住房要求；有计划xìng修建限制xìng适用房，调节商品房价格。”
龙玉珍不由皱起了眉头，插了一句道苏书记，限制xìng适用房调节商品房价格，如何调节？”
“龙区长，如果商品房价格过高，形成了泡沫，那么zhèngfǔ就可以加大对限制xìng适用房的建设，以微利形式出售给那些有买房意愿的家庭，以达到抑制市场房价的目的。当商品房价格偏低，甚至造成整个市场的不景气，我们就可以减少限制xìng适用房的建设，鼓励买房者去购买商品房，从而拉动商品房价格。”
说到这里，苏望的语气变得凝重起来龙区长，商品房价格是市场价格重要的一环，它可能会影响到社会方方面面的价格，过高不行，甚至可能会影响到市民基本用品的价格，过低了也不行，会打击整个市场行情，所以我们必须重视起来，通过这种调节方式，让它随着整个市场环境保持在一个合适的范围里。”
龙玉珍想了一会，又提到苏书记，那么行政单位以及事业xìng单位的职工用房如何保证？”
苏望笑了笑，脸上露出几乎看不出的苦涩，“龙区长，这可以算是历史遗留下来的问题。不仅我们朗州市，�