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先级别最低的却是海南郡这个看上去孤悬在外的郡了。不过说实话……海南郡现在的人口根本就是可以忽略不计，也就因为南洋舰队在那边有一个基地，上面除了驻军就是军队家属，建设也是为他们服务，哪来什么优先级别嘛。
皇帝对于各个郡县的要求是，每个郡必须要有一条国家级别的公路，由这些国家公路来连接帝都。然后，每个郡的县还要有至少一条道路连接该郡的首府。以达成首府对地方的监控。
既然是有国家级别的公路，那么往下其实比较好称呼。也不需要多费什么劲，郡级别就叫郡级公路。县级别就叫县级公路了呗。
吕哲对交通的重视当然是有其理由，他比任何都清楚交通顺畅和方便意味着什么，那是一个千年帝国的基础，毕竟很多时候中~央对地方失去控制是被受限在交通上面，地方上出现了什么情况能够及时且迅速地汇报不说，派兵也相对容易和迅猛。
除了对于政治上和军事上考虑，吕哲另一方面也是为了刺激经济。
道路建设非常钱，中枢可以向地方上撒钱，道路畅通之后对货物的运转也能够起到难以想象的作用，要说好处简直就是说不完。
“七万多人，只有不到一万人是本地的平民，其余全部都是来自草原上的奴隶。”巨鹿郡的郡守黄射是出身于长沙郡的黄氏，听说是楚国春申君黄歇后裔的黄氏一脉，他们是在吕哲发兵之后归顺。他的身高只有一米六左右，皮肤也比较黝黑，看着像一个老农多过于像一名郡守。
百越人当初对南方的渗透和蚕食比较严重，最强的时候甚至都蚕食到了南郡，那么更加南方的长沙郡境内更不用讲了。
与黄氏同为长沙郡三大族的甏氏就是一个差不多被百越人同化了的家族，也正是因为这样，他们归入帝国之后，受到帝国全面灭绝百越族群的现实情况下，甏氏其实是比较尴尬，得到的发展也远不如黄氏和阳氏，甚至是连氏都有些比不上。
吕哲记得帝国在一连串军事行动之后，名册上的胡人奴隶该是有五十来万？后面军方尝试建立仆从军，从中抽出了大概十来万，又在使用的时候损耗了一些，目前在册的胡人奴隶好像是只有三十来万？
“陛下说得没错。”黄射说道：“正是因为有些不足，所以被调来巨鹿郡的奴隶才只有六万左右，其中大部分是老弱妇孺，干活起来并不是那么理想。”
黄射其实有些搞不懂的事情，帝*方那么能征善战，组建那个仆从军有意义吗？他和许多文官一致认为，以其将劳动力浪费在可有可无的地方，还不如全部当成劳动力参与建设帝国的工程呢！
当然了，已经经由皇帝首肯并且盖上印绶的事情没得改变，黄射也不会傻到去再提起。他跟在皇帝左右，时不时会对皇帝提出的一些问题进行回答。
“啊？自然是能吃饱饭的，并且比之帝国将他们纳入统治之前是一个天上一个地下。”黄射说道对巨鹿郡的生活改善上是带着满足的笑容，他又说：“因为道路逐渐方便，郡内的许多特产以前是拦在地里，现在运出去基本能换上点钱，有些货物甚至能卖到不错的价钱，黔首们对目前的生活很满足，也由衷感激陛下。”
对于统治下的子民的感谢吕哲自然是无比的开怀，只是很多时候光听官员讲可不是那么靠谱，因此他每到一地都会召集三老，接见完三老之后还会随机地到一些家庭去亲自看看。
黄射也清楚皇帝到哪都是这么干的，因为是随机的挑选也无从做假，其实哪怕是能做假也不敢，天晓得检察署的家伙们是不是早在很久以前就来做过了解。
挖掘山体的做业很庞大，吕哲特意去看了一下，看到的劳动力还真的有如黄射所说，奴隶之中老弱妇孺占了大多数，他也就问道：“近期以来从中亚运来帝国的奴隶数量一直在增加？”
第九百九十六章：神奇的色雷斯人
黄射是一名郡守，并且是一名远在帝国东侧的郡守，不是说他的身份不够高，而是他既然是巨鹿郡的郡守，身不在中枢，注意力也基本是集中在治理的地方，哪会清楚中亚的奴隶押来帝国的是多与少呢？
王贲因为关注蒙恬的关系倒是了解多一点，他说：“帝国大军开到西域，等于是我们的疆土扩展到了西域。西域离中亚隔着一个康居国和一些部族，随着我们的大军开到西域，帝国与中亚那边的接触一直在增加。”
话是那么说没有错的。之前军队通常会有随军商贩的存在，帝国大军之中其实也并不缺少这样的商贩。
在春秋战国时期，军中有随军商贩是一种特殊背景，无非就是当时的商贾们财帛等实力上强大，跟随军队一是必要的时候为军队转运粮食赚钱，二是向士卒收购战利品转卖赚钱，三是提供一些商品给予军中将士获取财帛。
那个时候各个国家其实也很少会出现攻击商队的事情，毕竟谁都有需要救急的时候，一旦攻击了商队，名声臭了在本方缺乏军粮需要商队转运时，商队不接受业务，很可能导致原本可以翻盘的局面变成不存在。
帝国因为有庞大的后勤队伍，自然是不需要商队来转运粮食，可是一旦打仗士卒就会有缴获，一些士卒会使用军队的驿站系统将战利品送回家中，也不缺乏一些用钱比较猛的士卒会选择将战利品直接卖给随军的商贩，这样一来商贩自然还是有存在的必要。
早在蒙恬没有率军进入西域的之前，西域派遣军开到西域境内，一同前去的商队并不少，他们主要是向乌孙人购买战马，后面又发展到购置皮毛或是什么特产，然后转运到帝国本土从中获取暴利或是差价经营。
这个年头只要是一支商队就有护卫的存在。商队在国内自然是不能干点什么副业，可是到了国外就没有这样的顾虑。像是许多在西域的商队，他们做买卖时是商人，可是一旦发现猎物就会摇身一变成为劫匪，杀人抢劫的事情并没有少干。
西域派遣军一直都在和冒顿所部干仗，只要有战争就会出现俘虏。冒顿接受了不少从西向东逃亡的族群，他先期还会拿出本族力量与西域派遣军较量，后面可能是损失无法接受，派出的武装也就变成了那些逃亡人。
“……前前后后俘虏了将近四万，都是冒顿推出来牵制帝国大军脚步的炮灰。”王贲难掩嫉妒地说：“再有西域那些小城邦或是王国实在太多。只要有数千大军就能灭一城一国。近期以来，光是从末将辖区经过，被运送前往长江流域的奴隶队伍就有七支。”
长江流域是帝国的工业集中地，那里可以说是帝国最缺乏劳力的地方，吸引了全国各地想要成为工薪阶层的人。国内平民大股涌向长江流域，可是依然无法满足众多作坊或是工厂的劳力需要，再则就是帝国人士工资水平高，除了工资之外还有什么劳保之类的新鲜玩意，成本上自然是使用没有被当成人看的奴隶最为划算。
“要不是国家有政策。作坊和工厂必须根据类型使用不能低于某个数额的本国工人，他们估计恨不得全部购买奴隶来成为劳力。”王贲自家也是有基业的，近些年帝国大举发展工业，王氏也建了不少作坊和工厂。自然是了解是个怎么回事。
保护本国民众利益，只要是脑子没有坏掉的统治者自然都会干，不这么干的统治者幸运的只是被暗地里骂骂，但是骂得久了不免会成为一种民怨。当怨怼积累到一定程度的时候，乱子就会发生。
现在帝国无比强大，周边没有任何威胁。远方哪怕是强国也因为交通的关系威胁不到帝国，不会出现本国民众在外受到欺压，国家却不能寻找公道或是进行保护的责任。少了这一条，统治者的责任也就主要集中在改善民众生活水平上面，怎么来保证就业岗位也就成了首要。
帝国没有建立之前……或者说吕哲没有提出相关概念之前，就业岗位这个词并没有出现。不是说没有工人阶层，是群体并不庞大，且也没有类似的理念。
吕哲带头大肆建设作坊和工厂，华夏族群从来都有“上有所好下必效方”的毛病，再有就是只要在合适的地点选对正确的产业，效益上确实是要比在土里死死地刨地高得多。
仅仅是十来年，从吕哲带头开始发展工业，到长江流域的水力运用逐渐成熟，勋贵是第二批追赶的人群，然后民间也开始奋力直追，一个国家该有的工业基础竟是慢慢形成了。
对于这个时代的人来讲，若说之前的战乱是不幸，吕哲平息战乱之后先是大批量地雇佣黔首，使大部分人开始接触到雇佣制度，